Рішення № 80038695, 19.02.2019, Чутівський районний суд Полтавської області

Справа № 550/1369/18

Провадження № 2/550/48/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2019 року смт. Чутове

Чутівський районний суд Полтавської області

в складі головуючого судді Антонова А.А., за участю секретаря судового засідання Бондаренко Т.В., позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Чутове» про визнання права на отримання безоплатно земельної ділянки частки (паю), як колишньому працівнику (пенсіонеру), в процесі приватизації державного майна Державного підприємства «Чутове», -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Державного підприємства «Чутове» (далі - ДП «Чутове») про визнання права на отримання безоплатно земельної ділянки частки (паю), як колишньому працівнику (пенсіонеру), в процесі приватизації державного майна ДП «Чутове», який обґрунтовувала тим, що з 1972 по 2003 р. вона працювала у військовому племзаводі «Чутове» (далі - ВП «Чутове»), правонаступником якого є ДП «Чутове», з якого, згідно запису у трудовій книжці, звільнилась за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України, але насправді вона звільнилась в примусовому порядку, оскільки мало місце фактичне зупинення діяльності підприємства. Після звільнення вона перебувала на обліку в державній службі зайнятості, звідки достроково вийшла на пенсію. 03.08.2015 р. регіональним відділенням Фонду державного майна України по Полтавській області (далі - Регіональне відділення ФДМ) прийнято рішення про приватизацію майна ДП «Чутове». Позивач вважає, що вона має право на земельну частку (пай) як пенсіонер підприємства, але її не було включено до списку осіб, які мають право на безоплатне отримання земельної частки (паю) в процесі приватизації державного майна ДП «Чутове». Просить визнати за нею, як колишнім працівником (пенсіонером) ДП «Чутове», право на отримання безоплатно земельної ділянки частки (паю) в процесі приватизації державного майна ДП «Чутове», зобов'язавши відповідача внести відомості щодо неї до списку осіб, які мають право на безоплатне отримання земельної частки (паю) в процесі приватизації державного майна ДП «Чутове».

В судовому засіданні позивач позов підтримала і просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і просив відмовити в його задоволенні, т.я. позивач звільнилась з ВП «Чутове», правонаступником якого є ДП «Чутове», за власним бажанням і після звільнення перебувала на обліку в центрі зайнятості, потім працювала у ФГ «Сіріус», після звільнення з якого достроково вийшла на пенсію. Крім того, питання про включення осіб до списку осіб, які мають право на отримання безоплатно земельної частки (паю) не відноситься до компетенції ДП «Чутове», а вирішується відповідним органом виконавчої влади. Обґрунтування відповідача викладено у відзиві на позов.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та свідків, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовна вимога та заперечення відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

ОСОБА_1 працювала у державному підприємстві ВП «Чутове» на різних посадах з 03.01.1972 р. по 04.08.2003 р., коли вона була звільнена з роботи на підставі наказу № 34-к від 05.08.2003 р. за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Своє звільнення з роботи позивач не оскаржувала.

З 23.11.2003 р. по 14.05.2004 р. позивач перебувала на обліку у Чутівському районному центрі зайнятості.

З 15.05.2004 р. по 12.07.2004 р. ОСОБА_1 працювала у ФГ «Сіріус», звідки була звільнена з роботи згідно наказу № 38 від 12.07.2004 р. за скороченням штату на підставі ст. 40 п. 1 КЗпП України.

Після цього ОСОБА_1 достроково вийшла на пенсію 23.09.2004 р.

ДП «Чутове», яке є сільгосппідприємством, відповідно до статуту засновано на державній власності, входить до сфери управління Регіонального відділення ФДМ і є правонаступником ВП «Чутове».

Відповідно до наказу Регіонального відділення ФДМ від 03.08.2015 р. № 521 «Про приватизацію державного майна Державного підприємства «Чутове» прийнято рішення про приватизацію об'єкта державної власності ДП «Чутове».

ОСОБА_1 вважає, що вона є пенсіонером ВП «Чутове», правонаступником якого є ДП «Чутове», а тому зверталась до Чутівської РДА Полтавської області, відділу у Чутівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та ДП «Чутове» по питанню включення її до списку пенсіонерів ДП «Чутове», які мають право на отримання безоплатно земельної частки (паю) в процесі приватизації державного майна ДП «Чутове».

Листами Чутівської РДА Полтавської області від 25.01.2016 р. № П02-77/5 та ДП «Чутове» від 11.10.2018 р. № 47 позивачу було роз'яснено, що у зв'язку з тим, що вона звільнилась з ВП «Чутове» 04.08.2003 р. за власним бажанням, на момент звільнення не мала статусу пенсіонера, а тому віднести її до категорії пенсіонерів ВП «Чутове» не можна, і підстав для включення її до списку осіб, які мають право на земельну частку (пай) в процесі приватизації ДП «Чутове» не має, оскільки вона не являється ні працівником, ні пенсіонером ВП «Чутове».

Листом від 09.11.2018 р. № 32/148-18 відділ у Чутівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області позивачу роз'яснив, що відповідно до ст. 25 ЗК України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій.

Судом встановлено, що земля, якою користується ДП «Чутове», є землею державної власності, розпорядником якої є Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області як орган виконавчої влади.

Згідно ч. 1 - 3 ст. 25 ЗК України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій. Землі у приватну власність особам, зазначеним у частині першій цієї статті, передаються безоплатно.

У ч. 1 - 3 п. б, 4 ст. 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: … б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій … . Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч. 3 - 5, 10 ст. 118 ЗК України громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Частиною 4 ст. 122 ЗК України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

На підставі системного аналізу зазначених статей ЗК України суд робить висновок про те, що громадяни - працівники державного сільськогосподарського підприємства, а також пенсіонери з їх числа, які зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цього підприємства, повинні звернутись з клопотанням про приватизацію цих земель до відповідного органу виконавчої влади, який передає земельні ділянки державної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу.

Суд звертає увагу на те, що ЗК України не встановлено мінімальну кількість осіб, які повинні звернутися з таким клопотанням, а тому суд вважає, що таке клопотання може бути прийнято як на зборах трудового колективу працівників підприємства, участь в якому можуть брати також пенсіонери з їх числа, а також можуть подаватися окремо кожним працівником підприємства чи пенсіонером з їх числа.

Виходячи з обставин даної справи, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1, яка вважає, що вона є пенсіонером ДП «Чутове» і зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної власності, які перебувають у постійному користуванні ДП «Чутове», повинна була звернутись з клопотанням про приватизацію цієї землі до відповідного органу виконавчої влади, який і повинен був вирішити питання про передачу земель державної власності у власність ОСОБА_1 відповідно до своїх повноважень, визначених ст. 122 ЗК України. Суд звертає увагу на те, що відмова ОСОБА_1 у включенні її до списку осіб, які мають право на земельну частку (пай) в процесі приватизації ДП «Чутове», яка викладена у листі ДП «Чутове» від 11.20.2018 р. № 47, у зв'язку з тим, що вона не є ні працівником, ні пенсіонером ВП «Чутове», правонаступником якого є ДП «Чутове», не є відмовою уповноваженого відповідного органу виконавчої влади, т.я. ДП «Чутове» не є тим відповідним органом виконавчої влади, на який законодавець поклав обов'язок вирішувати питання щодо приватизації земель державних сільськогосподарських підприємств.

ОСОБА_1 доказів того, що відповідний орган виконавчої влади, що розпоряджається землями держави, якими користується ДП «Чутове», відмовив їй у задоволенні її клопотання щодо приватизації землі із земель даного державного сільськогосподарського підприємства суду не надала.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивач пред'явила позов про визнання права на отримання безоплатно земельної ділянки частки (паю) як колишньому працівнику (пенсіонеру) в процесі приватизації державного майна Державного підприємства «Чутове» до неналежного позивача, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 10-13, 76-83, 89, 141, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України, ст.ст. 25, 116, 118, 122 ЗК України, суд, -

у х в а л и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державного підприємства «Чутове» про визнання права на отримання безоплатно земельної ділянки частки (паю) як колишньому працівнику (пенсіонеру) в процесі приватизації державного майна Державного підприємства «Чутове» відмовити.

Копію рішення суду вручити учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, негайно після його проголошення.

Учасники справи мають право оскаржити рішення суду до Полтавського апеляційного суду через Чутівський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення судового рішення (в порядку ст. 354 ЦПК України).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 22 лютого 2019 року

Суддя А. А. Антонов