Ухвала суду № 80029624, 22.02.2019, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/1637/19

1-кс/296/874/19

УХВАЛА

Іменем України

22 лютого 2019 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира Рожкова О.С., за участю секретаря судового засідання Яковенко О.В., розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_1, погодженого прокурором відділу прокуратури Житомирської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ДПІ Житомирського управління ГУ ДФС у Житомирській області,-

ВСТАНОВИВ:

20.02.2019 старший слідчий звернулась до суду з вказаним клопотанням, в обґрунтування якого зазначила, що У провадженні СУ ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019060000000013 від 15.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що в період часу з листопада 2018 року по січень 2019 року, службові особи Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації за попередньою змовою з рядом суб’єктів господарської діяльності, зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом внесення неправдивих відомостей до актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-3, при виконанні умов договорів, предметом яких є будівельні роботи по об’єктам будівництва амбулаторій на території Житомирської області та закупівлі легкових автомобілів для вказаних амбулаторій, заволоділи бюджетними коштами, чим спричинили державі майнової шкоди у особливо великих розмірах.

У ході досудового розслідування встановлено, що між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації в особі директора ОСОБА_3 та ПП «Прогрес-Буд» (код ЄДРПОУ: 32805423) в особі ОСОБА_4 було укладено договір №51 від 07.11.2018, предметом якого є «Будівельні роботи по об’єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42а, у с.Борщів, Радомишльського району Житомирської області» на загальну суму 6 707 290,00 грн. і строком виконання робіт до 31.12.2018, договір № 49 від 07.11.2018, предметом якого являється «Будівельні роботи по об’єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Миру, 9, у с. Ірша, Радомишльського району Житомирської області» на загальну суму 6 707 290,00 грн. і строком виконання робіт до 31.12.2018, договір № 61 від 21.11.2018, предметом якого являється «Будівельні роботи по об’єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільній, 1, у с. Нові Вороб’ї, Малинського району Житомирської області» на загальну суму 6 707 290,00 грн. і строком виконання робіт до 31.12.2018 та договір № 65 від 26.11.2018 предметом якого являється «Будівельні роботи по об’єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 5а в с. Сінгурі Житомирського району Житомирської області» на загальну суму 6 200 000,00 грн. і строком виконання робіт до 30.06.2019.

Крім того, Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 39932654) в особі директора ОСОБА_3 на підставі проведених публічних закупівель укладено договір підряду № 92 від 19.12.2018 з ТОВ «БК Сучасні Технологіїї» (код ЄДРПОУ 40904358) на проведення робіт, а саме: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72-А (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області – будівництво» на загальну суму 6 741 615,00 грн. і строком виконання робіт до 31.03.2019.

В ході проведення аналізу даних договорів установлено, що відповідно п. 10.3 договору, у разі наявності бюджетного фінансування Замовник може перерахувати Підряднику попередню оплату/аванс у розмірі до 30% річного обсягу фінансування. Сума авансу складає 1 737 347,10 грн., в тому числі ПДВ (20%) – 289 557,85грн. Підрядник зобов’язується використати одержану попередню оплату/аванс відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 №117. Термін погашення авансу – до 25.12.2018, згідно календарного графіку виконання та фінансування робіт. Відповідно п. 10.5, оплата за виконані роботи здійснюється на підставі актів виконаних робіт (№КБ-2в, №КБ-3). Крім того відповідно п. 18.1, строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються Договором і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною Договору є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених Договором. Водночас п.11.3.1, підрядник зобов’язаний виконати з використанням власних ресурсів, якщо інше не встановлено умовами Договору та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації, п. 14.3 передбачено, що за порушення строків виконання робіт Підрядник сплачує Замовнику пеню в розмірі 0,1% вартості невиконаних робіт, за кожен день такого прострочення, а за прострочення виконання робіт понад тридцяти днів Підрядник додатково сплачує штраф у розмірі 7% вартості невиконаних робіт, п. 14.4 передбачено, що несвоєчасне виконання робіт Підрядник відповідно до календарного графіку виконання робіт, крім обставин, непереборної сили (катастрофа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, війна) дає право Замовнику розірвати Договір в односторонньому порядку.

З урахуванням вищевикладеного, відповідно до календарного графіку виконання робіт за договорами: № 51 від 07.11.2018, № 49 від 07.11.2018 та № 61 від 21.11.2018, ПП «Прогрес-Буд» (код ЄДРПОУ: 32805423) взяло на себе зобов’язання виконати будівельні роботи строком до 31.12.2018.

Аналізом публічно доступного ресурсу https://spending.gov.ua, установлено, що Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації на рахунки ПП «Прогрес-Буд» (код ЄДРПОУ: 32805423) та ТОВ «БК Сучасні Технологіїї» (код ЄДРПОУ 40904358), були перераховані грошові кошти:

- за договором № 51 від 07.11.2018, було перераховано аванс у розмірі 1 737 347,10 грн. та грошову суму 1 477 104,00 грн., відповідно актів виконаних робіт, підписаних 27.12.2018;

- за договором № 49 від 07.11.2018, було перераховано аванс у розмірі 1 737 347,10 грн. та грошову суму 1 286 103,60 грн., відповідно актів виконаних робіт, підписаних 27.12.2018;

- за договором № 61 від 07.11.2018, було перераховано аванс у розмірі 1 025 136,60 грн. та грошову суму 2 065 027,60 грн., відповідно актів виконаних робіт, підписаних 26.12.2018;

- за договором № 65 від 26.11.2018, було перераховано грошові кошти у розмірі 2 679 116,4 грн., відповідно актів виконаних робіт;

- за договором № 92 від 19.12.2018, було перераховано грошові кошти у розмірі 2 961 645,60 грн. відповідно актів виконаних робіт.

В ході проведення візуального огляду об’єктів будівництва, а саме: амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42а, у с. Борщів, Радомишльського району Житомирської області; амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Миру, 9, у с. Ірша, Радомишльського району Житомирської області; Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільній, 1, у с. Нові Вороб’ї, Малинського району Житомирської області; Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72-А (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області та Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 5а в с. Сінгурі Житомирського району Житомирської області встановлено, що роботи взагалі не виконувалися, а будівництво навіть не розпочиналося. Вказаний факт підтверджується довідками, виданими старостами селищних рад, на території яких знаходяться об’єкти будівництва та проведеними оглядами місця події із складанням фото таблиць.

Також встановлено, що 26.12.2018 між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної держаної адміністрації в особі директора ОСОБА_3 – замовник, з однієї сторони та ТОВ «Полісся ОСОБА_5» в особі директора ОСОБА_6, - постачальник, укладено договір поставки №5 відповідно до якого, постачальник зобов’язується поставити замовнику товар – легкові автомобілі - за кодом ДК 021:2015 (CPV) – 34110000-1 (службовий автотранспорт медичних працівників, що працюють у сільській місцевості) «Рено Дастер» в кількості 22 одиниці, в строк до 31.12.2018, на загальну суму 10 538 000.00 грн.

Цього ж дня між Департаментом регіонального розвитку та вищевказаним Товариством укладено договір відповідального зберігання майна – 22 автомобілів марки «Рено Дастер». При цьому, відповідно до умов договору термін зберігання майна встановлено до дати повідомлення Департаментом регіонального розвитку про готовність прийняти майно, яке передане Товариству на відповідальне зберігання.

Аналізом публічно доступного ресурсу https://spending.gov.ua установлено, що 27.12.2018 Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації на рахунок ТОВ «Полісся ОСОБА_5» (код ЄДРПОУ 37260006), були перераховані грошові кошти у сумі 10 538 000.00 грн. за отримані легкові автомобілі, згідно договору №5 від 26.12.2018, на підставі видаткової накладної №3666 від 26.12.2018.

Технічний нагляд за вищевказаними об’єктами будівництва здійснює ФОП ОСОБА_7 (іпн: НОМЕР_1) на підставі договорів укладених з Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, тим самим останній своїм підписом засвідчує наявність фактично виконаних робіт з тими, які зазначені у актах виконаних робіт (форми КБ-3в, КБ-2 тощо).

Водночас в ході досудового розслідування установлено, що начальник Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_3, в період часу з 28.11.2017 по 30.01.2018, перебував на посаді директора ПП «Прогрес-Буд» (код ЄДРПОУ: 32805423).

Також установлено, що особа яка здійснює технічний нагляд за вище зазначеними об’єктами будівництва, а саме ОСОБА_7 (іпн: НОМЕР_1), у період часу з 18.08.2017 по 13.11.2018, перебував на посаді директора ТОВ «БК Сучасні Технології» (код ЄРДПОУ 40904358).

До того ж установлено, що між ОСОБА_8, ОСОБА_4 та ОСОБА_9 наявні тісні родинні зв’язки, а саме ОСОБА_10 – батько, а ОСОБА_4 та ОСОБА_9 – сини.

З огляду на вище викладене випливає, що керівництво Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласного державної адміністрації, ПП «Прогрес-Буд» (код ЄРДПОУ 32805423), ТОВ «БК Сучасні Технології» (код ЄДРПОУ 40904358) та ФОП ОСОБА_7 (іпн:НОМЕР_1) є пов’язаними особами і вчиняють умисні дії, спрямовані на лобіювання інтересів та привласнення бюджетних грошових коштів в особливо великих розмірах.

З урахуванням викладеного, для виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінальних правопорушень, предметів, речей та документів, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, у досудового слідства виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до інформації з можливістю її вилучення, яка знаходиться у володінні ДПІ Житомирського управління ГУ ДФС у Житомирській області, що за адресою: м. Житомир, майдан Перемоги, 2, а саме до інформації про банківські рахунки, якими користуються ПП «Прогрес-Буд» (код ЄРДПОУ 32805423), ТОВ «БК Сучасні Технології» (код ЄДРПОУ 40904358), а також до відомостей про ІР адреси, з яких вищевказані підприємства подавали та подають податкову звітність за період 2015-2019 років.

Слідчий подала заяву, у якій підтримала вимоги клопотання, просила їх задовольнити та розглядати клопотання за його відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України виклик у судове засідання службових осіб ДПІ Житомирського управління ГУ ДФС у Житомирській області призведе до передчасного розголошення відомостей, які безпосередньо стосуються суті кримінального правопорушення та процесуальних дій, які заплановано провести.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно з ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч. 5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Абзацом 1 ч. 6 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи те, що документи, дозвіл на доступ до яких просить надати слідчий перебувають у володінні ДПІ Житомирського управління ГУ ДФС у Житомирській області, самостійно і в сукупності з іншими фактичними даними мають значення для встановлення істини у справі, можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.159-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_1, а також за її дорученням співробітникам Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, які здійснюють оперативний супровід вказаного кримінального провадження тимчасовий доступ до інформації (з можливістю її вилучення), яка знаходиться у володінні ДПІ Житомирського управління ГУ ДФС у Житомирській області, що за адресою: м. Житомир, майдан Перемоги, 2, а саме до інформації про банківські рахунки, якими користуються ПП «Прогрес-Буд» (код ЄРДПОУ 32805423), ТОВ «БК Сучасні Технології» (код ЄДРПОУ 40904358), а також до відомостей про ІР адреси, з яких вищевказані підприємства подавали та подають податкову звітність за період 2015-2019 років.

ДПІ Житомирського управління ГУ ДФС у Житомирській області, як володілець речей зобов'язаний надати тимчасовий доступ до зазначеної в ухвалі інформації.

Згідно ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя О. С. Рожкова