Рішення № 80027363, 22.02.2019, Виноградівський районний суд Закарпатської області

Виноградівський районний суд Закарпатської області

___________________ Справа № 299/4044/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

22.02.2019 року м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в складі :

головуючого судді Надопта АА

секретаря судового засідання Онисько С.С.

розглянувши цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення перерахованої надміру суми субсидії у розмірі 22324,40 грн,

В С Т А Н О В И В :

12.12.2018 року УСЗН Виноградівської РДА звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення із відповідача перерахованої надміру суми субсидії у розмірі 22324,40 грн.

Позов мотивовано тим, що 30 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення субсидії до управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації, у якій просила призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1. Одночасно з заявою подала весь необхідний пакет документів на призначення субсидії, зокрема: декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії; довідку про склад сім’ї (із зазначенням тимчасової реєстрації наступних осіб: ОСОБА_2 – дочка, ОСОБА_3 – батько, ОСОБА_4 – мати); довідки від організацій-надавачів послуг; договір оренди квартири; акт обстеження матеріально-побутових умов; на підтвердження спеціального статусу - копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, копію паспорта громадянина України та ідентифікаційного коду; довідку про доходи матері ОСОБА_4 – пенсії за віком багатодітним матерям і матерям/батькам інвалідів з дитинства виданої ПФ України управління в місті Рубіжному Луганської області; довідку про отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання; копію акта обстеження матеріально-побутових умов сім’ї, який складено головним державним соціальним інспектором управління, що тим самим підтвердила достовірність поданих нею даних.

Рішеннями районної комісії при Виноградівській районній державній адміністрації по розгляду питань з призначення соціальних допомог окремим категоріям громадян від 21.12.2016 року та 25.01.2017 року вирішено призначити житлову субсидію ОСОБА_1

У подальшому рішеннями відповідно до витягів з протоколів засідання комісії Заявниці призначалася житлова субсидія на фактично проживаючих у житловому приміщенні осіб, які орендують житлове приміщення.

Проте, за результатами здійснення перевірки правильності нарахування субсидій виявлено подвійне нарахування субсидії. А саме, заявниця подала недостовірну інформацію при зверненні до управління за призначенням житлової субсидії, а саме не повідомила про те, що особи (мати ОСОБА_4 та батько ОСОБА_3М.), які фактично проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, оформили субсидію за місцем реєстрації: Луганська обл., м. Рубіжне, пр-т. Кірова, 16/34.

Згідно з абз.8 п.20 постанови КМУ «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21.10.1995 року №848 (чинної на момент звернення) сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. Надміру виплачені кошти підлягають поверненню.

24.01.2018 року засіданням районної комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Заявниці припинено дію субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.01.2018 року.

Представник позивача ОСОБА_5 подала до суду письмову заяву, у якій просить провести судовий розгляд справи без участі представника позивача. В судове засідання на судовий розгляд справи не з’явилася.

В судове засідання на судовий розгляд справи відповідач ОСОБА_1 не з’явилася повторно, будучи належним чином та своєчасно повідомленою про дату та час проведення судових засідань, в тому числі шляхом опублікування оголошення про виклик відповідача в судове засідання на 19.02.2019 року 13-10 годину. Причин неявки відповідач не повідомила. Відзиву на позов відповідачем не подано. Заперечень проти вирішення справи на підставі наявних у справі доказів зі сторони позивача не поступило.

За наявності передбачених ст..280 ЦК України умов, суд вирішив розглядати справу на підставі наявних у справі доказів (заочний розгляд).

Суд дослідив наступні наявні у справі докази - завірені копії заяви та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 30.11.2016 року, довідки про склад сім’ї від 15.11.2016 року (із зазначенням тимчасової реєстрації наступних осіб: ОСОБА_2 – дочка, ОСОБА_3 – батько, ОСОБА_4 – мати), договору оренди квартири від 01.11.2016 року, акту обстеження матеріально-побутових умов від 15.11.2016 року, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідки про доходи матері ОСОБА_4 – пенсії за віком багатодітним матерям і матерям/батькам інвалідів з дитинства виданої ПФ України управління в місті Рубіжному Луганської області, довідки про отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, акту обстеження матеріально-побутових умов сім’ї, який складено головним державним соціальним інспектором управління, витягів з протоколів засідання комісій при Виноградівській РДА по розгляду з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 21.12.2016 року та з питань призначення соціальних допомог окремим категоріям громадян від 25.01.2017 року, розрахунків про призначення субсидії у період з листопада 2016 року по квітень 2017 року та квітня 2017 року , заяви та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 12.05.2017 року, довідки про склад сім’ї від 10.05.2017 року, акту обстеження матеріально-побутових умов сім’ї, який складено головним державним соціальним інспектором управління, витягів з протоколів засідання комісій при Виноградівській РДА по розгляду з питань призначення соціальних допомог окремим категоріям громадян від 25.05.2017 року та з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 25.05.2017 року, рішення про призначення субсидії з травня 2017 року по вересень 2017 року, договору оренди квартири від 01.11.2017 року, заяви та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 26.10.2017 року, акту обстеження матеріально-побутових умов сім’ї, який складено головним державним соціальним інспектором управління, витягів з протоколів засідання комісій при Виноградівській РДА по розгляду з питань призначення соціальних допомог окремим категоріям громадян від 22.11.2017 року та з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 21.11.2017 року, рішення про призначення субсидії з жовтня 2017 року, та з листопада 2017 року по березень 2018 року, листа департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації від 05.01.2018 року №1181/01-20, листа до УСЗН Рубіжанської міської ради Луганської обл. від 18.01.2018 року №07-07/252, листа від УСЗН Рубіжанської міської ради Луганської обл. , акту проведення перевірки правильності надання державної соціальної допомоги від 22.01.2018 року та копія розрахунку повернення надміру отриманих коштів, акту обстеження матеріально-побутових умов від 22.01.2018 року, витягу з протоколу засідання районної комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 24.01.2018 року, розрахунку субсидії від 24.01.2018 року, листів УСЗН Виноградівської РДА гр.ОСОБА_1 від 28.08.2018 року №07-07/3347 та 08.10.2018 року №07-07/4116, листів УСЗН Виноградіської РДА директору «СпортШуз» та Державній прикордонній службі України від 09.10.2018 року за №07-07/4135 та №07-07/4133, та інші.

Дослідивши наявні у справі докази, суд встановив підтверджені ними наступні обставини.

30 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення субсидії до управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації, у якій просила призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1. Одночасно з заявою подала весь необхідний пакет документів на призначення субсидії, зокрема: декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії; довідку про склад сім’ї (із зазначенням тимчасової реєстрації наступних осіб: ОСОБА_2 – дочка, ОСОБА_3 – батько, ОСОБА_4 – мати); довідки від організацій-надавачів послуг; договір оренди квартири; акт обстеження матеріально-побутових умов; на підтвердження спеціального статусу - копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, копію паспорта громадянина України та ідентифікаційного коду; довідку про доходи матері ОСОБА_4 – пенсії за віком багатодітним матерям і матерям/батькам інвалідів з дитинства виданої ПФ України управління в місті Рубіжному Луганської області; довідку про отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання; копію акта обстеження матеріально-побутових умов сім’ї, який складено головним державним соціальним інспектором управління, що тим самим підтвердила достовірність поданих нею даних.

Рішеннями районної комісії при Виноградівській районній державній адміністрації по розгляду питань з призначення соціальних допомог окремим категоріям громадян від 21.12.2016 року та 25.01.2017 року вирішено призначити житлову субсидію ОСОБА_1

У подальшому рішеннями відповідно до витягів з протоколів засідання комісії Заявниці призначалася житлова субсидія на фактично проживаючих у житловому приміщенні осіб, які орендують житлове приміщення.

Проте, за результатами здійснення перевірки правильності нарахування субсидій виявлено подвійне нарахування субсидії. А саме, заявниця подала недостовірну інформацію при зверненні до управління за призначенням житлової субсидії: не повідомила про те, що особи (мати ОСОБА_4 та батько ОСОБА_3М.), які фактично проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, оформили субсидію за місцем реєстрації: Луганська обл., м. Рубіжне, пр-т. Кірова, 16/34. Дана обставина підтверджена, зокрема, листом від 29.01.2018 року №3/433 управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської РДА, яким письмово підтверджено нарахування субсидії на вищевказаних громадян (а.с.31).

Проаналізувавши встановлені на підставі досліджених доказів обставини справи, суд дійшов висновку, що знайшло підтвердження посилання позивача на те, що відповідачка ОСОБА_1 допустила свідоме подання документів з недостовірними відомостями, що свідчить про недобросовісність з її боку.

Усні та письмові вимоги про обов’язок повернути надміру виплачену суму субсидії відповідач ОСОБА_1 не виконала.

За змістом статті 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Загальні підстави для виникнення зобов'язання у зв'язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Статтею 1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Підстави та порядок призначення житлових субсидій населенню встановлені Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

Відповідно до змісту ПКМУ №848 від 21.10.1995 року, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців.

За наявності договору найму (оренди) субсидія призначається з місяця звернення до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, та до кінця місяця, в якому закінчується строк дії договору найму (оренди).

Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на календарний рік за особистим зверненням громадян.

Для орендарів житлового приміщення (будинку) субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на строк дії договору найму (оренди) житлового приміщення, але не більше ніж на 12 місяців з місяця звернення за її призначенням. На наступний строк субсидія призначається за особистим зверненням орендаря.

Згідно з абз.8 п.20 постанови КМУ «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21.10.1995 року №848 (чинної на момент звернення) сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. Надміру виплачені кошти підлягають поверненню.

Таким чином, оскільки подані позивачем докази свідчать про наявність обставин, на які позивач послався на обґрунтування своїх вимог, суд приймає рішення про задоволення вимог позову у повному обсязі про стягнення із відповідача коштів надміру виплаченої субсидії.

В зв’язку із цим, на відповідача слід покласти відшкодування на користь позивача сплаченого ним при поданні позовної заяви судового збору у розмірі 1762,00 грн.

Керуючись ст..ст. 2, 89, 263-265, 280-282 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Позов Управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації – задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_3, тимчасова реєстрація як внутрішньо переміщеної особи - 90300, м.Виноградів, вул.Достоєвського, 80 Закарпатської області, код РНКОП НОМЕР_1, на користь Управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації, код 03192903, 90300, м.Виноградів, вул.Миру, 54 Закарпатської області, рах.35418073817922, 22324,40 грн (двадцять дві тисячі триста двадцять чотири гривні 40 коп) надміру виплаченої субсидії.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_3, тимчасова реєстрація як ВПО 90300, м.Виноградів, вул.Достоєвського, 80 Закарпатської області, код РНКОП НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення Виноградівської РДА, код 03192903, 90300, м.Виноградів, вул.Миру, 54 Закарпатської області, рах.35418073817922, 1762,00 грн (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні) у відшкодування судових витрат.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом тридцяти днів з дня його проголошення не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

ГоловуючийОСОБА_6