Ухвала суду № 80026875, 22.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/759/19

УХВАЛА

22 лютого 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши позовну заяву Головного управління Держпраці в Одеській області (просп. Шевченка, буд.2, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 39781624) до акціонерного товариства «Одесаобленерго» (вул. Миколи Боровського, 28Б, м. Одеса, 65031, код ЄДРПОУ 00131713) про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Держпраці в Одеській області до акціонерного товариства «Одесаобленерго» у якому позивач просить суд:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до акціонерного товариства «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» (вул. Миколи Боровського, буд. 28 Б, м. Одеса, 65031; код ЄДРПОУ: 00131713) шляхом зобов'язання АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» повністю зупинити роботи з експлуатації: повітряної лінії (ПЛ) - 110 кв. - 635,556 км; пл. - 35 кв. - 258,883 км.; пл. - 10 кв. - 600,28 км.; пл. - 6 кв. - 1,549 км. (Служба охорони праці АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО», вул. Новікова, 13, м. Одеса); комплектної трансформаторної підстанції (КТП) - 246, КТП – 66, закритої трансформаторної підстанції (ЗТП) - 180, КТП - 242 (Березівський РЕМ, вул. Матросова, 13, м. Березівка, Одеська обл., 67300); КТП 224, КТП 526, ЗТП 570, ЗТП 326, ЗТП 124, трансформаторної підстанції (ТП) 43 (Роздільнянський РЕМ, вул. Європейська, 28, м. Роздільна, Одеська обл., 67400); КТП 440, КТП 436, ЗТП 570, КТП 418, ТП 524, ТП 13 (Татарбунарська дільниця Арцизького РЕМ, вул. Гагаріна, 2, смт. Тарутино, Одеська обл., 68500); КНТП 69, КТП 228, комплектної трансформаторної підстанції наружної (КТПН) 761, ЗТП 470, КТП 341, КТПН 382, КТП 418. КТПН 203, КТП 225, КТП 453 (Татарбунарський РЕМ, вул. Польова, 1- а, м. Татарбунари, Одеська обл. 68100); КТП 294, КТП 31, КТП 239 (Саратська дільниця Татарбунарського РЕМ, Промзона, 4, смт. Сарата, Одеська обл., 68200); КТП – 648, КТП – 649, КТП – 3, комплектну трансформаторну підстанцію мачтову (КТПМ) – 1, КТП - 170 (Лиманський РЕМ, вул. Касьяненко, 14, с. Лески, Лиманський р-н, Одеська обл. 67562) та заборони виконання робіт: з використання, зберігання, застосування горючих рідин (трансформаторного масла, що зберігається у сталевих резервуарах за адресою вул. Новікова, 13, м. Одеса); виконання будівельних робіт на об’єкті адміністративної будівлі АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» інв. №383078740 за адресою м. Одеса, вул. Новікова, 13; виконання робіт з реконструкції обладнання ПС 110/35/6 кв. «Чумка» за адресою вул. Транспортна, 3, м. Одеса, у зв'язку із загрозою життю та здоров’ю людей.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 22 березня 2019 року о 10 год. 00 хв.

У відповідності до ч.1 ст. 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до ч.7-9 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч.ч. 2, 3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Принцип рівності сторін – один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду – передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу – питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (ОСОБА_1 проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є обов'язковість рішень суду.

Згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Держпраці в Одеській області належним чином засвідчені копії приписів №15/14.1/07-858-1283 від 17.08.2018 року, №15/14.1/07-858-1284 від 17.08.2018 року, №15/14.1/07-858-1285 від 23.08.2018 року, №15/14.1/05-858-1286 від 23.08.2018 року, №15/14.1/05-858-1287 від 17.08.2018 року, №15/14.1/05-858-1288 від 17.08.2018 року, а також всі документи, які стали підставою для проведення позапланової перевірки АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО», вул. Миколи Боровського, буд. 28Б, м. Одеса, 65031, в тому числі, за наявністю, докази листування з АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» щодо виконання усіх приписів за попередньою плановою перевіркою проведеною Головним управлінням Держпраці в Одеській області з 06.08.2018 року по 17.08.2018 рік з зазначенням які порушення були усунуті АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» з наданням підтверджуючих доказів.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов’язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Керуючись ст.ст.72, 77, 79, 80, КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Головного управління Держпраці в Одеській області (просп. Шевченка, буд.2, м. Одеса, 65044) належним чином засвідчені копії приписів №15/14.1/07-858-1283 від 17.08.2018 року, №15/14.1/07-858-1284 від 17.08.2018 року, №15/14.1/07-858-1285 від 23.08.2018 року, №15/14.1/05-858-1286 від 23.08.2018 року, №15/14.1/05-858-1287 від 17.08.2018 року, №15/14.1/05-858-1288 від 17.08.2018 року, а також всі документи, які стали підставою для проведення позапланової перевірки АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО», вул. Миколи Боровського, буд. 28Б, м. Одеса, 65031, в тому числі, за наявністю, докази листування з АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» щодо виконання усіх приписів за попередньою плановою перевіркою проведеною Головним управлінням Держпраці в Одеській області з 06.08.2018 року по 17.08.2018 рік з зазначенням які порушення були усунуті АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» з наданням підтверджуючих доказів.

Зобов’язати Головне управління Держпраці в Одеській області надати належним чином оформлені та витребувані документи у строк до 20.03.2019 року до Одеського окружного адміністративного суду (65005, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14).

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов