Рішення № 80025937, 22.02.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22 лютого 2019 року о/об 09 год. 15 хв.Справа № 280/358/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (86135, Донецька область, м.Макіївка, вул.Калініна, буд.13; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795)

про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати неправомірними дії Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не виплати заборгованості за період з лютого 2018 року по жовтень 2018 року включно призначеної громадянці України ОСОБА_1 за віком пенсії; 2) зобов'язати Енергодарське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату громадянці України ОСОБА_1 заборгованості з призначеної їй пенсії за віком за період з лютого 2018 року по жовтень 2018 року.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію. Позивач протиправно недоотримав пенсійні виплати за минулий період з лютого 2018 року по жовтень 2018 року. Позивач у позові просить суд допустити негайне виконання рішення суду.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що на підставі факту скасування довідки позивача від 24.06.2016 за №2312/000540 (повідомлення УСЗН Кам’янсько-Дніпровської РДА від 15.02.2018) виплата пенсії позивачу припинена з 01.02.2018. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Згідно з п.18 «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365, повторне призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеній особі, припинених відповідно до пп.4 п.12 цього Порядку, можливе лише через шість місяців після такого припинення і виконання всіх процедур , передбачених законодавством. Набуття позивачем статусу внутрішньо переміщеної особи (після скасування попередньої довідки) підтверджується довідкою від 24.04.2018 за №0000522210. Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та контролю за їх проведенням прийнято рішення від 08.05.2018 про призначення виплати пенсії, згідно чинного законодавства. Відповідно до п.15 «Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365, орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. На підставі зазначеного, відповідачем з 01.10.2018 поновлена виплата пенсії позивача, з нарахуванням на грудень, оскільки рішення надійшло до відповідача для виконання 22.10.2018.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав до суду стосовно себе копії: Паспорта громадянина України ВС 579034; Картки фізичної особи – платника податків; Пенсійного посвідчення №2022118140; Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24.04.2018 за №0000522210; інші документи.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.5, 49), Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 за №637 (п.1), «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.12, п.18), «Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.15), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме – отримання пенсії.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу у порушення вимог ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18) (яке набрало законної сили 04.09.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

За матеріалами справи позивачу виплата пенсії була припинена з 01.02.2018 по 30.09.2018. Доказів виплати заборгованості по пенсії за даний період відповідач до суду не надав. Обґрунтованих причин не виплати заборгованості по пенсії позивачу відповідач не навів.

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Враховуючи матеріали справи та приписи ст.ст.263, 371 КАС України, суд вважає за можливе звернути до негайного виконання рішення у межах суми пенсії позивача за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) щодо не виплати заборгованості за період з 01.02.2018 по 30.09.2018 включно призначеної ОСОБА_1 (86135, Донецька область, м.Макіївка, вул.Калініна, буд.13; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за віком пенсії.

Зобов‘язати Енергодарське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) здійснити виплату ОСОБА_1 (86135, Донецька область, м.Макіївка, вул.Калініна, буд.13; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) заборгованості з призначеної їй пенсії за віком за період з 01.02.2018 по 30.09.2018.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Звернути до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 (86135, Донецька область, м.Макіївка, вул.Калініна, буд.13; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати недоплаченого судового збору у сумі 384 грн. 20 коп. за подання до адміністративного суду позовної заяви.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (86135, Донецька область, м.Макіївка, вул.Калініна, буд.13; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) судові витрати в сумі 384 грн. 20 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 22.02.2019.

Суддя О.О. Прасов