Ухвала суду № 80024847, 21.02.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження строку підготовчого засідання, відкладення підготовчого засідання та витребування доказів

21 лютого 2019 р. Справа №200/12313/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у підготовчому засіданні у режимі відеоконференції матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Костянтинівського МВ (з обслуговування міста Костянтинівка та Костянтинівського району) ГУ МВС України в Донецькій області про визнання дій незаконними, скасування наказу про звільнення та поновлення у займаній посаді, -

за участю представників сторін:

позивач - не з’явився

представник позивача - не з’явився

від відповідача 1 - ОСОБА_2, довіреність від 19.01.2018 року

від відповідача 2 - не з’явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, в якій просить суд:

- поновити строк звернення з адміністративним позовом;

- визнати дії Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо звільнення позивача з посади заступника начальника ізолятора тимчасового тримання затриманих та взятих під варту осіб Костянтинівського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області (з обслуговування міста Костянтинівка та Костянтинівського району) незаконними;

- скасувати наказ Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 23.07.2014 року № 277о/с в частини звільнення позивача з посади заступника начальника ізолятора тимчасового тримання затриманих та взятих під варту осіб Костянтинівського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області (з обслуговування міста Костянтинівна та Костянтинівського району;

- зобов`язати Головне управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області поновити позивача на посаді заступника начальника ізолятора тимчасового тримання затриманих та взятих під варту осіб Костянтинівського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області (з обслуговування міста Костянтинівна та Костянтинівського району;

- звільнити позивача від сплати судового збору, згідно пункту 1 частини 1 статті 5 закону України “Про судовий збір”, так як позов стосується поновлення на роботі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року у справі № 200/12313/18-а позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали, позивач усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій незаконними, скасування наказу про звільнення та поновлення у займаній посаді за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 26 грудня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року відкладено підготовче судове засідання по справі № 200/12313/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій незаконними, скасування наказу про звільнення та поновлення на займаній посаді до 23 січня 2019 року, залучено в якості другого відповідача Костянтинівське МВ (з обслуговування міста Костянтинівка та Костянтинівського району) ГУ МВС України в Донецькій області.

Підготовче засідання, призначене на 23 січня 2019 року відкладено до 06 лютого 2019 року о 13:00 у зв’язку із перебуванням судді на лікарняному з 14.01.2019 року.

У підготовчому засіданні 06 лютого 2019 року розгляд справи №200/12313/18-а відкладено до 19 лютого 2019 року.

У підготовчому засіданні 19 лютого 2019 року розгляд справи №200/12313/18-а відкладено до 21 лютого 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року забезпечено участь представника відповідача 1 у судовому засіданні 21 лютого 2019 року об 11:00 год. в режимі відеоконференції у Донецькому апеляційному суді.

У підготовче засідання, призначене на 21 лютого 2019 року у режимі відеоконференції з'явився повноважний представник відповідача-1, позивач, повноважний представник позивача та представник відповідача-2 не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Разом з цим, 19 лютого 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду представником позивача було надано клопотання за підписом ОСОБА_1 (вх.№8832/19) щодо проведення почеркознавчої експертизи, в якому зазначив перелік питань, які необхідно поставити експертам.

На підставі вимог частини 9 статті 205 КАС України суд розглядає заявлені сторонами клопотання в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання.

Відповідно до положень статті 44 КАС України учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно із частиною другою статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження.

У зв'язку з тим, що представником відповідача-1 у підготовчому засіданні заявлено усне клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку тим, що позивачем заявлено клопотання про призначення почеркознавчої експертизи та підготування заперечень, суд вважає за необхідне задовольнити заявлене клопотання відповідача-1 та вирішити питання про призначення судово-почеркознавчої експертизи в наступному підготовчому засіданні після з'ясування думки учасників справи.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно до частини 1 статті 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, ОСОБА_1 A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, ОСОБА_1 A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcіa Ruiz v. Spain (ОСОБА_3 проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франці).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що для повного і всебічного з'ясування обставин справи, необхідно витребувати від представників сторін наступні докази:

- позивачу надати суду докази перебування ОСОБА_1 на період звільнення на лікарняному (листок непрацездатності, тощо);

- відповідачу надати суду рапорт (належним чином завірену копію) про звільнення ОСОБА_1 за особистим бажанням з відповідної посади, письмові пояснення з приводу видачі 28.07.2014 року військового квитка та трудової книжки ОСОБА_4

Згідно положень статті 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (частина 1 статті 179 КАС України).

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

Частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України визначені випадки відкладення судом підготовчого засідання. Зокрема, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим кодексом строку у випадках, визначених пунктами 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України та в інших випадках, коли питання, визначені частиною 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

Крім цього, відповідно до пункту 6 частини 2 статті 180 цього Кодексу у підготовчому засіданні суд з’ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

На підставі викладеного та керуючись 173, 180, 181, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити підготовче засідання на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання по справі № 200/12313/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Костянтинівського МВ (з обслуговування міста Костянтинівка та Костянтинівського району) ГУ МВС України в Донецькій області про визнання дій незаконними, скасування наказу про звільнення та поновлення у займаній посаді до 28 лютого 2019 року об 11 годині 00 хвилин.

Витребувати в термін до 27 лютого 2019 року:

- від ОСОБА_1 - докази перебування на період звільнення на лікарняному (листок непрацездатності, тощо).

- від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області - рапорт (належним чином завірену копію) про звільнення ОСОБА_1 за особистим бажанням з відповідної посади, письмові пояснення з приводу видачі 28.07.2014 року військового квитка та трудової книжки ОСОБА_4 та письмові пояснення щодо призначення судово – почеркознавчої експертизи.

Зобов’язати відповідача-1 направити на адресу позивача копії документів, які були зазначені у додатках на відзив на позовну заяву та надати суду докази направлення їх позивачу (фіскальний чек, квитанція, скриншот ).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кочанова П.В.