Ухвала суду № 80024433, 22.02.2019, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

Справа № 263/2332/19

Провадження 1-кс/263/1633/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2019 року м. Маріуполь

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області Васильченко О.Г., при секретарі Соколовій О.Б.., розглянувши матеріали клопотання слідчого СУ ГУНП в Донецькій області Бабкова С.В., про проведення судової будівельно-технічної експертизи, по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за № 12018050000001005 від 28.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

В клопотанні вказано, що 07.11.2018 Бердянською сільською радою (ЄДРПОУ 04342849, юридична адреса: Донецька область, Мангушський район, село Бердянське, вул. Київська, буд. 55) в системі публічних закупівель ProZorro оголошено тендер на закупівлю робіт по процедурі відкритих торгів по об'єкту: «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району» з очікуваною вартістю закупівлі 500 000 грн. з ПДВ. Для участі у процедурі тендерних закупівель було подано пропозицію від ТОВ «ПРОММИКС» (ЄДРПОУ 40950190, юр. адреса: 87528, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Матросова, буд. 7) на суму 250 000 грн. та ФОП «ОСОБА_4» (РНОКПП НОМЕР_1) на суму 470 000 грн. Відповідно до протоколів засідання тендерного комітету Бердянської сільської ради №3 від 26.11.2018 року та №4 від 03.12.2018 пропозицію ТОВ «ПРОММИКС» було відхилено у зв'язку з невідповідністю тендерної документації, а переможцем торгів визначено ФОП «ОСОБА_4». 17.12.2018р. між Бердянською сільською радою в особі голови ОСОБА_3 (Замовник) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (Підрядник) укладено договір підряду б/н на поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району, вартість робіт становить 470 000 грн. з ПДВ, строк виконання робіт - до 31.12.2018. 22.12.2018 з розрахункового рахунку Бердянської сільської ради № НОМЕР_3 в ГУ ДКСУ у Донецькій області на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_4 № НОМЕР_2 в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» грошові кошти за вказаним договором перераховано в повному обсязі в сумі 449 254,00 грн. з ПДВ. Фактично роботи з укладання асфальтобетонного полотна по вул. Польовій с. Бердянське проводились у жовтні-листопаді 2018 року, тобто до укладання договору підряду. Крім того, допитані в якості свідків мешканці с. Бердянське вказують на обставини, які можуть свідчити про неякісне виконання робіт: не проведення робіт із видалення старих шарів асфальту, використання в якості підстильних шарів опалого листя, пилу та залишків шлаку, не використання техніки під час робіт тощо. Таким чином, орган досудового розслідування має достатні підстави вважати, що посадові особи Бердянської сільської ради вступили у злочинний зговір з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 та посадовими особами ТОВ «ПРОММИКС» з метою розтрати, заволодіння грошовими коштами місцевого бюджету. При цьому посадові особи ТОВ «ПРОММИКС» з метою створення видимости проведення процедури закупівлі, навмисно не подали до своєї пропозиції будь-якої тендерної документації, внаслідок чого переможцем торгів було визнано ФОП ОСОБА_4 У свою чергу посадові особи Бердянської сільської ради, будучи обізнаними про неякісне виконання робіт та не здійснивши будь-яких заходів щодо перевірки їх фактичних об'ємів, безпідставно перерахували на адресу ФОП ОСОБА_4 грошові кошти. З метою встановлення точної суми безпідставного перерахування грошових коштів на адресу ФОП ОСОБА_4, перевірки відповідності фактично виконаних робіт договору від 17.12.2018 року та кошторисній документації, виникла необхідність у призначенні судової будівельно-технічної експертизи.

Слідчий надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, вимоги клопотання підтримав.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з'ясування питань права.

Нормою частини 1 ст. 243 КПК України передбачено, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 244 КПК України, слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

Враховуючи, що для встановлення точної суми безпідставного перерахування грошових коштів на адресу ФОП ОСОБА_4 та перевірки відповідності фактично виконаних робіт договору від 17.12.2018 та кошторисній документації необхідні спеціальні знання, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність призначення по кримінальному провадженню судової будівельно-технічної експертизи, задовольнивши клопотання слідчого.

Керуючись статтями 242-244, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Донецькій області Бабкова С.В., про проведення судової будівельно-технічної експертизи, по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за № 12018050000001005 від 28.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України - задовольнити.

Призначити по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за № 12018050000001005 від 28.11.2018 року проведення судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручити експертам Донецького НДІСЕ.

На вирішення експертам поставити такі питання:

- Відповідають чи ні обсяги робіт, фактично виконаних ФОП ОСОБА_4 робіт з поточного ремонту автодороги по вул. Польовій в с. Бердянське Мангушського району Донецької області, договору підряду б/н від 17.12.2018 (укладений між Бердянською сільською радою та ФОП ОСОБА_4.), акту №1 приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в за 20.12.2018, іншій проектно-кошторисній документації за договором?

- Якщо обсяги робіт, фактично виконаних ФОП ОСОБА_4 з поточного ремонту автодороги по вул. Польовій в с. Бердянське Мангушського району Донецької області, не відповідають договору підряду б/н від 17.12.2018 (укладений між Бердянською сільською радою та ФОП ОСОБА_4.), акту №1 приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в за 20.12.2018, іншій проектно-кошторисній документації за договором, то яким є завищений обсяг робіт та сума завищеної вартості робіт?

- Яку виконавську документацію (акти на приховані роботи, журнал робіт тощо) ФОП ОСОБА_4 повинен був складати та передати замовнику під час виконання договору підрядку від 17.12.2018 б/н з поточного ремонту автодороги по вул. Польова Бердянське Мангушського району Донецької області? Якими нормативними актами це передбачено?

- До якого виду ремонту - поточного чи капітального відносяться роботи, виконані ФОП ОСОБА_4 на підставі договору від 17.12.2018 б/н на поточний ремонт автодороги по вул. Польова Бердянське Мангушського району Донецької області?

- Чи обов'язкове залучення технічного нагляду для виконання робіт, передбачених договором підряду від 17.12.2018 б/н на поточний ремонт автодороги по вул. Польова Бердянське Мангушського району Донецької області, укладеним між Бердянською сільською радою та ФОП ОСОБА_4? Якщо так, то якими нормат ивними актами це передбачено?

Для проведення експертизи надати експертам на дослідження завірені копії наступних документів:

Договору підряду б/н від 17.12.2018, укладений Бердянською сільською радою та ФОП ОСОБА_4 на поточний ремонт автодороги по вул. Польовій с. Бердянське Мангушського району Донецької області на 3 арк.;

Додаткової угоди №1-1 від 20.12.2018 до договору підряду №1 від 17.12.2018 року, на 1 арк.;

Графіку виконання робіт на поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області, на 1 арк.;

Договірної ціни на будівництво Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області, на 2 арк.;

Дефектного акту на поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області», на 1 арк.;

Локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1 на поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області, на 3 арк.;

Розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 на поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області, на 4 арк.;

Підсумкової відомості ресурсів на поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області (на всіх аркушах в правому верхньому куті мається печатний текст «17_ДЦ_ИВР»), на 3 арк.;

Пояснювальної записки на поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області (в правому верхньому куті мається печатний текст «17_ДЦ_ДЦ»), на 1 арк.;

Кошторисного розрахунку № П-137 (в правому верхньому куті мається печатний текст «17_ДЦ_ДЦ»), на 1 арк.;

Розрахунку одиничної вартості РН18-1-5 Розбирання асфальтобетонних покриттів механізованим способом (на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій) по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «17_ДЦ_ЛСКЛ_2-1-1»), на 1 арк.;

Розрахунку одиничної вартості РН20-41-2 Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,4 м3 по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «17_ДЦ_ЛСКЛ_2-1-1»), на 1 арк.;

Розрахунку одиничної вартості Р18-20-3 Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи із шлаку доменного відвального сталеплавильного (на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій) товщиною 8 см по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «17_ДЦ_ЛСКЛ_2-1-1»), на 1 арк.;

Розрахунку одиничної вартості Р18-20-4 Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи із щебеню шлакового (на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій) товщиною 5 см по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «17_ДЦ_ЛСКЛ_2-1-1»), на 1 арк.;

Розрахунку одиничної вартості Р18-58-1 Розливання в'яжучих матеріалів по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «17_ДЦ_ЛСКЛ_2-1-1»), н 1 арк.;

Розрахунку одиничної вартості Р18-42-5 Улаштування покриття товщиною 4 см з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням самохідними катками (на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій) по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «17_ДЦ_ЛСКЛ_2-1-1»), на 1 арк.;

Розрахунку одиничної вартості Р18-42-6 «На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-42-5 до 5 см (на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій) по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «17_ДЦ_ЛСКЛ_2-1-1»), на 1 арк.;

Акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за 20.12.2018 року по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області», на 5 арк.;

Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за 2018 р. по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області», на 2 арк.;

Розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 на поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області ( в верхньому куті мається друкований текст «18_1_2-1_ПД_ОПР»), на 2 арк.;

Підсумкової відомості ресурсів на поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області (на всіх аркушах в правому верхньому куті мається печатний текст «18_1_2-1_ПД_ИВР»), на 3 арк.;

Кошторисного розрахунку № П-137 (в правому верхньому куті мається печатний текст «18_1_2-1_ПД_КБ2в»), на 1 арк.;

Розрахунку одиничної вартості РН18-1-5 Розбирання асфальтобетонних покриттів механізованим способом (на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій) по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «18_1_2-1_ПД_КБ2вКЛ»), на 1 арк.;

Розрахунку одиничної вартості РН20-41-2 Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,4 м3 по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «18_1_2-1_ПД_КБ2вКЛ»), на 1 арк.;

Розрахунку одиничної вартості Р18-20-3 Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи із шлаку доменного відвального сталеплавильного (на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій) товщиною 8 см по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «18_1_2-1_ПД_КБ2вКЛ»), на 1 арк.;

Розрахунку одиничної вартості Р18-20-4 Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи із щебеню шлакового (на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій) товщиною 5 см по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «18_1_2-1_ПД_КБ2вКЛ»), на 1 арк.;

Розрахунку одиничної вартості Р18-58-1 Розливання в'яжучих матеріалів по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «18_1_2-1_ПД_КБ2вКЛ»), на 1 арк.;

Розрахунук одиничної вартості Р18-42-5 Улаштування покриття товщиною 4 см з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням самохідними катками (на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій) по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «18_1_2-1_ПД_КБ2вКЛ»), на 1 арк.;

Розрахунку одиничної вартості Р18-42-6 «На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-42-5 до 5 см (на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій) по об'єкту «Поточний ремонт автодороги по вул. Польова в с. Бердянське Мангушського району Донецької області» (в правому верхньому куті мається печатний текст «18_1_2-1_ПД_КБ2вКЛ»), на 1 арк.

Листа до Бердянської сільської ради та відповіді на нього про відсутність документів, на 2 арк.

Зобов'язати експертів Донецького НДІСЕ клопотання про надання додаткових матеріалів для експертизи направляти слідчому СУ ГУНП в Донецькій області Бабкову Станіславу Валерійовичу.

Зобов'язати експертів Донецького НДІСЕ висновок експерта з додатками направити слідчому СУ ГУНП в Донецькій області Бабкову Станіславу Валерійовичу.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.Г.Васильченко