Рішення № 80023291, 04.02.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

04 лютого 2019 р. Справа № 120/4835/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б.,

за участі секретаря судового засідання: Краєвської І.В.

представника відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до: Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_2 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що після досягнення пенсійного віку звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Листом № 1408/09-35/02 від 01 листопада 2018 року Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повідомило, що відповідно до ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на призначення дострокової пенсії мають жінки, які народили п'ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 15 років. Для призначення дострокової пенсії ОСОБА_2 були надані документи про стаж та свідоцтва про народження дітей. Однак, в зазначених документах містяться розбіжності в прізвищі, ім'ї, по-батькові з паспортними даними, вони не можуть бути враховані при призначенні пенсії.

Відтак, на думку позивача відмова відповідача є протиправною та підлягає скасуванню у зв'язку з чим остання звернулась до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 03 січня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду

28 січня 2019 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов. У якому зазначено, що відповідно до п. 3 ст. 115 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки які народили п'ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку та після досягнення 50 років і за наявності загального стажу роботи не менше 15 років. Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року орган що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви відповідність викладених в ній відомостей про особу з даними її паспорта та іншим документам, встановлює виявлені невідповідності. Так було встановлено, що при наданні відповідних документів, а саме свідоцтв про народження дітей, а саме свідоцтво про народження дитини - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, свідоцтво про народження дитини - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 та свідоцтво про народження дитини - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 - в графі мати зазначено - ОСОБА_2. Такі ж дані містить архівний витяг № 381 від 10.08.2018 року про відпрацьовані дні в Хмелерадгоспі "Сигнал" за 1988-1990 роки. Відповідно до паспорта громадянина України серії АВ 906643, що виданий Козятинським РВ УМВС від 13.05.2010 року зазначено - ОСОБА_2. Чинним законодавством України не передбачено встановлення ідентичності записів прізвищ, імен, по - батькові на підставі тлумачного словника. А тому врахувати документи, які були надані до заяви про призначення пенсії - свідоцтв про народження дитини - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, свідоцтво про народження дитини - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 та свідоцтво про народження дитини - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 та архівний витяг що підтверджує стаж роботи № 381 від 10.08.2018 року про відпрацьовані дні в Хмелерадгоспі "Сигнал" за 1988 - 1990 роки законні підстави відсутні.

Позивач у судове засідання не з'явилась, про час, дату та місце судового засідання вчасно та належним чином повідомлена, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог та просила врахувати відзив на адміністративний позов.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника відповідача, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову з огляду на наступне.

13 серпня 2018 року ОСОБА_2 виповнилось 50 років. По досягненню пенсійного віку остання звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Листом № 1408/09-35/02 від 01 листопада 2018 року Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повідомило, що відповідно до ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на призначення дострокової пенсії мають жінки, які народили п'ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 15 років. Для призначення дострокової пенсії ОСОБА_2 були надані документи про стаж та свідоцтва про народження дітей. Однак, в зазначених документах містяться розбіжності в прізвищі, ім'ї, по-батькові з паспортними даними, вони не можуть бути враховані при призначенні пенсії.

Надаючи оцінку обставинам справи, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 46 Конституція України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суд зазначає, що Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом (далі - Закон № 1058).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" жінки, які народили п’ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 є матір'ю шістьох дітей, що не заперечується відповідачем.

Враховуючи вищенаведені приписи діючого законодавства, позивач має право на пенсію після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Разом з тим, судом встановлено, що при наданні документів до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області було встановлено розбіжності у свідоцтві про народження дитини - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, свідоцтві про народження дитини - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 та свідоцтві про народження дитини - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 - в графі мати зазначено - ОСОБА_2. В той час як у паспорті та трудовій книжці зазначено "Наталія", а не "Наталя".

У судовому засіданні судом оглянуто пенсію справу, зокрема, свідоцтва про народження ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з яких випливає, що в графі мати зазначено - ОСОБА_2.

Також судом оглянуто висновки про внесення змін до актового запису цивільного стану, якими відмовлено ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у внесенні виправлень до актових записів про народження ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 по виконавчому комітету Бродецької селищної ради Калинівського району Вінницької області, а саме, виправити ім'я матері дитини з "Наталя" на "Наталія".

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у зв'язку із встановленням розбіжностей в імені відповідачем правомірно відмовлено позивачу.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до положень п. 26 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, передбачено: якщо ім'я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує трудовий стаж, не збігаються з ім'ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку.

Окрім того, суд зазначає, що при розгляді справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення.

Статтею 315 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що суд розглядає справи про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема, належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім’я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім’ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Відтак, позивач, якщо вважає за необхідне встановити той факт, що вона є "Наталія" а не "Наталя", вправі звернутись до місцевого загального суду за правилами цивільного судочинства, рішення суду за результатами розгляду справи, якщо ним буде встановлено цей факт, буде беззаперечним доказом та підставою для Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області в призначенні пенсії.

Згідно із ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Підстави для відшкодування судових витрат у справі відповідно до положень ст. 139 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_2 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1);

Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: Вінницька область, м. Козятин, вул. Винниченка, 56, код ЄДРПОУ 37926607).

Суддя Мультян Марина Бондівна