Рішення № 80017849, 13.02.2019, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/14182/18

Провадження № 2/161/916/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2019 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі :

головуючого судді Івасюти Л.В.

з участю секретаря судового засідання Маковецької Т.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному провадженні, взалі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Луцької міської ради про надання житлової площі за пільгою члена сім'ї загиблого військовослужбовця, в порядку черговості, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (дошлюбне прізвище – ОСОБА_1) В.П. звернулася в суд з вищевказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є інвалідом з дитинства 1-Б групи, членом сім'ї загиблого, померлого 18.01.1986 року від отриманого на фронтах другої Світової війни поранення батька, ОСОБА_4, учасника бойових дій,інваліда Великої Вітчизняної війни 2 групи, звільненого зі служби з органів внутрішніх справ, вдовою, пенсіонер органів внутрішніх справ, отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за загиблого, померлого батька - ОСОБА_4. З 16.04.2010 року вона перебуває на обліку у Луцькій міській раді для забезпечення житловою площею, як члена сім'ї загиблого військовослужбовця, у складі сім'ї: ОСОБА_5 (дочка), ОСОБА_6 (зять) та ОСОБА_7 внучка) і має право на забезпечення державою позачергово житлом за пільгою члена сім’ї загиблого військовослужбовця, відповідно до пункту 15 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Дворічний термін її перебування на квартирному обліку з правом на позачергове одержання житла закінчився 16.04.2012 року, проте житлом, відповідно до зазначеного закону відповідач її не забезпечив, повідомивши її у своїй відповіді №Ш-869/2-110 від 22.08.2018 року, що на даний час вона перебуває на квартирному обліку на отримання державного житла з дати подання заяви про взяття на квартирний облік 16.04.2010 року, у списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла серед членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та осіб з інвалідністю внаслідок війни, що рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 16.12.2015 року №743-1 були забезпеченні житлом сім'ї ОСОБА_8 та ОСОБА_9 (дане житло було придбане за кошти державного бюджету на придбання житла членам сімей загиблих із числа осіб, які приймали участь у бойових діях при проведенні антитерористичної операції на Сході України), що відповідними рішеннями 25.11.2016року, 21.12.2016року, 27.06.2017року, 17.07.2017року, 29.08.2017року, 05.09.2017року, 12.10.2017року, 16.03.2018року, 07.05.2018року, 04.06.2018року, 13.06.2018 року, 02.07.2018 року та 13.07.2018 року були прийняті рішення про призначення грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення іншим членам сімей загиблих учасників АТО та особам з інвалідністю. Відповідач уже забезпечив житловими приміщеннями осіб відповідної категорії, що перебувають у списках осіб на позачергове забезпечення житловими приміщеннями, але в черзі пізніше та продовжує, в порушення вимог пункту 38 постанови Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року №470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP» (надалі- Правил), та в порушення ст.43 Житлового кодексу УРСР, забезпечувати інвалідів війни із числа АТО, а також, інвалідів війни, які приймали участь у бойових діях на території інших держав, що перебувають поряд з нею у списку осіб на позачергове забезпечення житлом, але пізніше неї. Зокрема, їй відомо, що інваліду війни ОСОБА_10, який набув інвалідність лише у 2016 році (тобто, в черзі на забезпечення житлом як інвалід війни він знаходиться з 2016 року, пізніше неї, була виділена грошова компенсація на придбання житла. Окрім цього, з порушенням Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP та з недотриманнями положень ст.43 Житлового Кодексу УРСР, в порушення черговості та поза чергою були забезпечені житлом особи відповідної категорії- члени сім'ї ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11.

Вищевказаними Правилами та Житловим Кодексом УРСР не визначено пріоритетності забезпечення житловими приміщеннями членів сімей загиблих військовослужбовців, які приймали участь у бойових діях на Сході України (в АТО) та інвалідів війни, які брали участь у бойових діях на території інших держав. Перебування її на обліку в списку осіб на позачергове одержання житлової площі, виключає забезпечення її житлом в порядку черговості, оскільки відповідач, надаючи перевагу та забезпечуючи житловими приміщеннями членів сімей загиблих за участь в АТО та інвалідів війни, які приймали участь у бойових діях на території інших держав, що знаходяться в черзі на отримання житла поза нею, та не дотримуючись порядку черговості, її черга може постійно продовжуватись. А отже, відповідач повинен забезпечити її таким житлом в порядку черговості. Крім цього, знявши її в односторонньому порядку, без інформування та без повідомлення її з квартирної черги, відповідач діяв всупереч Конституції України, порушивши її права та інтереси,разом з тим, забезпечивши інваліда війни ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 , ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 грошовими компенсаціями на придбання житла.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області щодо недотримання та порушення порядку черговості надання житлових приміщень, передбаченого пунктом 38 постанови Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року №470 Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP» та статті 43 Житлового кодексу УРСР. Зобов'язати виконавчий комітет Луцької міської ради Волинської області надати ОСОБА_3, як члену сім'ї загиблого військовослужбовця, на сім'ю з чотирьох осіб житлове приміщення в м. Луцьку Волинської області відповідно до норм житлової площі, встановленим санітарним і технічним вимогам та згідно з її чергою у списках осіб, які потребують поліпшення житла і видати ордер на вселення в надане житлове приміщення.

Від представника виконавчого комітету Луцької міської ради надійшов відзив, який обґрунтовано тим, що ОСОБА_3 - член сім’ї померлого ветерана війни, згідно з рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 06.05.2010 № 279-1, з сім’єю у складі 4 осіб (ОСОБА_3, дочка, чоловік дочки, онука) були взяті на квартирний облік для отримання державного житла, як члена сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни, позивача включено у список на позачергове отримання житла під №841.

Станом на липень 2018 року позивач перебуває на квартирному обліку при виконавчому комітеті міської ради на отримання державного житла з дати подання заяви про взяття на квартирний облік – 16.04.2010р., у списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла під № 113. Разом з позивачем у списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла перебувають, окрім інших категорій громадян, що мають таке право, члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та особи з інвалідністю внаслідок війни. Батько позивача - ОСОБА_4, 1924 року народженя, був учасником бойових дій періоду Другої світової війни (житло/грошова компенсація за рахунок бюджетних коштів не надавались). З дати взяття на квартирний облік ОСОБА_3, члени сімей загиблого (померлого) військовослужбовця (учасника бойових дій Великої Вітчизняної війни) житлом не забезпечувались. Відповідно до рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 16.12.2015 № 743-1 сім’ям ОСОБА_8 та ОСОБА_9 надане житло по нормі забезпечення зі зняттям з квартирного обліку. Дане житло було придбане за кошти державного бюджету, які спрямовані у 2015 році на придбання житла членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та особам з інвалідністю внаслідок війни 1 групи, з числа осіб, які приймали безпосередньо участь у проведенні антитерористичної операції на сході країни. Згідно з Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 719 та умовами надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь в бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, комісією Луцької міської ради щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів про виплату грошової компенсації від 05.09.2017р. прийнято рішення про надання грошової компенсації члену сім’ї загиблого учасника АТО – ОСОБА_11; 13.06.2018р. прийнято рішення про надання грошової компенсації особі з інвалідністю внаслідок війни з числа учасників АТО – ОСОБА_17; 02.07.2018р. прийнято рішення про надання грошової компенсації особам з інвалідністю внаслідок війни з числа учасників АТО - ОСОБА_15, ОСОБА_16; 13.07.2018р., відповідно до порядку та умов надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь в бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, прийнято рішення про надання грошової компенсації особам з інвалідністю внаслідок війни з числа учасників бойових дій на території інших держав - ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, від 13.07.2018р. прийнято рішення про надання грошової компенсації особі з інвалідністю, внаслідок війни, з числа учасників бойових дій на території іншої держави - ОСОБА_10 Рішення комісії не реалізоване у зв’язку з відсутністю на цей час бюджетних призначень.

Відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.09.2018 року у справі № 0340/1397/18 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії відмовлено повністю. Судом встановлено, що позивач 05.07.2018р.звернулася із заявою до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, в якій просила розглянути її заяву та додаткові документи і прийняти рішення про направлення її заяви та документів для створеної комісії при виконавчому комітеті Луцької міської ради щодо розгляду її заяви, як члена сім'ї загиблого, про призначення їй грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №214, у розрахунку на всіх членів сім'ї, що перебувають на житловому обліку. Комісія рішенням від 13.07.2018р. відмовила в призначенні грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення. Підставою для відмови у призначенні грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення позивачу стало те, що заявниця є членом сім'ї померлого ветерана - учасника бойових дій Другої світової війни та не належить до категорії членів сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначених в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; до заяви не долучено довідку про безпосередню участь загиблої особи в бойових діях на території інших держав, перелік яких визначено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 №63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №214 затверджено «Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей» (далі - Порядок №214).

Згідно з пунктом 1 Порядку №214 цей Порядок визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначених в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для осіб з інвалідністю I - II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов'язаних з перебуванням у таких державах, визначених пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов (далі - грошова компенсація) і перебувають на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР (далі - квартирний облік) та на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр).

Як передбачено пунктами 2, 3 Порядку №214 право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають члени сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначені в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та особи з інвалідністю I - II групи, визначені пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов'язаних з перебуванням в інших державах, які перебувають на квартирному обліку.

Отже, вказаний Порядок встановлює механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для двох категорій осіб: членів сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначені в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

осіб з інвалідністю I - II групи, визначені пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов'язаних з перебуванням в інших державах.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 статті статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» чинність цього Закону поширюється на сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Таким чином, абзац перший пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» поширює дію цього Закону як на сім'ї учасників бойових дій на території інших держав, так і на сім'ї прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 та 7 цього Закону.

ОСОБА_3 є членом сім'ї (донькою) померлого учасника бойових дій, який проходив військову службу в ОСОБА_18 під час Великої Вітчизняної війни, отримав наскрізне кульове поранення м'яких тканин шиї справа без пошкодження великих судин, нервів і хребта, яке в подальшому стало причиною його смерті.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці, які проходили службу у військових підрозділах, частинах, штабах і установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Другої світової воєн, під час інших бойових операцій по захисту Батьківщини, партизани і підпільники громадянської та Другої світової воєн.

Отже, відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на позивача ОСОБА_3 поширюється дія цього Закону як на члена сім'ї учасника бойових дій під час Другої світової війни.

Водночас позивач не має статусу члена сім'ї учасника бойових дій на території інших держав, оскільки в силу вимог пункту 2 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій на території інших країн є військовослужбовці ОСОБА_18, ОСОБА_19, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, поліцейські, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії. Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 №63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» затверджено перелік держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців ОСОБА_18, ОСОБА_19, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, і періодів бойових дій на їх території (далі - Перелік). Відповідно до вказаного Переліку країни Польща та Німеччина, а також періоди бойових дій 1941-1945 відсутні, тому військовослужбовець, який брав участь в бойових діях в період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років, що охоплений періодом Другої світової війни, не відноситься до учасників бойових дій на території інших держав.

Крім того, пунктом 15 Порядку №214 передбачені підстави відмови в призначенні грошової допомоги, серед яких, зокрема, зазначені такі: загиблий не належав до осіб, статус яким установлено відповідно до пунктів 2, 13 - 15 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (пп. 1); особа з інвалідністю не належить до осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, та одержала інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, що пов'язані з перебуванням у таких державах (пп. 2); заявник не належить до членів сім'ї загиблого, визначених у пункті 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (пп. 3).

Отже, аналізуючи підстави для відмови в призначенні грошової допомоги відповідно до Порядку №214, слід дійти висновку про те, що основною умовою для призначення такої допомоги є віднесення загиблого до осіб, статус яким установлено відповідно до пунктів 2, 13 - 15 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Згідно з пунктом 2 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн, перелік яких затверджений Постановою №63, а згідно з пунктами 13 - 15 частини першої статті 6 цього Закону до такої категорії осіб віднесено військовослужбовців, які направлялись до Афганістану в період ведення там бойових дій.

Оскільки ОСОБА_3 не є членом сім'ї загиблого учасника бойових дій, статус якому установлено відповідно до пунктів 2, 13 - 15 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому дія Порядку №214 на неї не поширюється, тому в задоволенні позову просить відмовити.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з наведених у позовній заяві мотивів.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав, наведених у відзиві.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін , дослідивши матеріали справи, та надані сторонами докази на підтвердження обґрунтованості заявлених вимог та заперечень, установив таке.

З матеріалів справи випливає, що ОСОБА_3 є інвалідом 1 групи, членом сім’ї померлого військовослужбовця і має право на пільги, передбачені ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується відповідно посвідченням серії ААБ №298050 від 04.09.2007р., посвідченням серії Г № 424212 від 15.11.2004р. та довідкою Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 18.02.2006р. №388/1.9 .

Як слідує з довідки відділу реєстрації житлового фонду Департаменту житлово- комунального господарства Луцької міської ради ОСОБА_3 перебуває на квартирному обліку при виконавчому комітеті Луцької міської ради для отримання державного житла (на позачергову чергу з 16.04.2010 за №113) зі складом сім’ї: ОСОБА_5 Петрівна-дочка, ОСОБА_6 - зять, ОСОБА_7 - онука.

Судом встановлено, що 05.07.2018р. ОСОБА_3 зверталася із заявою до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, в якій просила розглянути її заяву та додаткові документи та прийняти рішення про направлення її заяви та документів для створеної комісії при виконавчому комітеті Луцької міської ради щодо розгляду її заяви як члена сім’ї загиблого про призначення їй грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 214 від 28.03.2018р., у розрахунку на всіх членів сім’ї, що перебувають на житловому обліку.

Рішенням Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації виконавчого комітету Луцької міської ради від 13.07.2018р. відмовлено ОСОБА_3 у призначенні грошової компенсації за належне для отримання жилого приміщення, з посиланням на те, що заявниця є членом сім’ї померлого ветерана - учасника бойових дій Другої світової війни та не належить до категорії членів сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначених в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до заяви не долучено довідку про безпосередню участь загиблої особи в бойових діях на території інших держав, перелік яких визначено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994р. №63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018р. № 214 затверджено Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей (далі - Порядок № 214).

Пунктом 1 Порядку №214 визначено умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначених в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для осіб з інвалідністю І-ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювань, пов'язаних з перебуванням у таких державах, визначених пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов (далі - грошова компенсація) і перебувають на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української PCP (далі - квартирний облік) та на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр).

Як передбачено пунктами 2, 3 Порядку № 214 право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають члени сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначені в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та особи з інвалідністю І-ІІ групи, визначені пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов'язаних з перебуванням в інших державах, які перебувають на квартирному обліку.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» чинність цього Закону поширюється на сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Встановлено, що ОСОБА_3 є членом сім’ї (донькою) померлого учасника бойових дій ОСОБА_4, який проходив військову службу в ОСОБА_18 під час Великої Вітчизняної війни, що підтверджується архівними довідками від 31.10.2003р. № 9619-4, від №11/19946 , ОСОБА_4 13.03.1943 отримав наскрізне кульове поранення м’яких тканин шиї справа без пошкодження великих судин, нервів і хребта, яке в подальшому привело до раку стравоходу, та відповідно до постанови BЛK від 09.07.2004р. послужило причиною його смерті, та пов’язане із захистом Батьківщини.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці, які проходили службу у військових підрозділах, частинах, штабах і установах, що входили до складу діючої армії у період громадянської та Другої світової воєнних бойових операцій по захисту Батвківщини, партизани і підпільники громадянської та Другої світової воєн.

Отже, відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на позивача ОСОБА_3 поширюється дія цього Закону як на члена сім’ї учасника бойових дій під час Другої світової війни.

Як встановлено судом, позивач не має статусу члена сім’ї учасника бойових дій на території інших держав, оскільки відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці ОСОБА_18, ОСОБА_19, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу PCP (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу PCP проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, у яких в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, поліцейські, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії. Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994р. №63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» затверджено перелік держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців ОСОБА_18, ОСОБА_19, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу PCP, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ колишнього Союзу PCP, і періодів бойових дій на їх території (далі - Перелік).

Згідно цього Переліку, країни Польща та Німеччина, а також періоди бойових дій 1941-1945 відсутні.

Отже, військовослужбовець, який брав участь в бойових діях в період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років, що включає період Другої світової війни, не відноситься до учасників бойових дій на території інших держав.

Як слідує із змісту вищевказаних норм, основною умовою для призначення такої допомоги є віднесення загиблого до осіб, статус яким установлено відповідно до пунктів 2, 13-15 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн, перелік яких затверджений Постановою №63.

Відповідно до пунктів 13-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовозобов'язані, які призивалися на навчальні збори і направлялися до Афганістану в період ведення там бойових дій; військовослужбовці автомобільних батальйонів, які направлялися до Афганістану для доставки вантажів у цю країну в період ведення там бойових дій; військовослужбовці льотного складу, які здійснювали вильоти на бойові завдання до Афганістану з території колишнього Союзу PCP.

Із матеріалів справи випливає, що позивачем на розгляд Комісії довідку про безпосередню участь загиблої (померлої) особи, а саме: ОСОБА_4 - батька ОСОБА_3 в бойових діях на території інших держав не представлено, про що й зазначено у рішенні відповідача від 13.07.2018р.

Зазначені обставини встановлені рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2018 року та постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року, якою зазначене рішення залишено без змін, в задоволенні позову ОСОБА_3 до Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії відмовлено.

Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, аналізуючи наведене, суд дійшов висновку, що оскільки відсутні правові підстави для надання ОСОБА_3 грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення, тому і відсутні правові підстави для надання такого житлового приміщення.

Крім цього, під час розгляду справи, судом не встановлено порушень порядку черговості при наданні житла ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_10

Доводи позивача про те, що вказані особи отримали житло та грошову компенсацію з порушенням вимог чинного законодавства спростовуються встановленими обставинами у справі.

Керуючись ст.ст. 2, 5, ч.3 ст.12, ч.1 ст. 81, 259, 263-265, 268 ЦПК України, ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд,-

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до виконавчого комітету Луцької міської ради про надання житлової площі за пільгою члена сім'ї загиблого військовослужбовця, в порядку черговості - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Позивач: ОСОБА_3 (дошлюбне прізвище – ОСОБА_4) ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: 43005, м.Луцьк, вул. Стрілецька, 6/3.

Відповідач: виконавчий комітет Луцької міської ради, ЄДРПОУ 0451327, місцезнаходження: 43025, м.Луцьк, вул.Богдана Хмельницького, 19)

Повне рішення суду буде складено протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області ОСОБА_21