Ухвала суду № 79996451, 19.02.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4473/18

УХВАЛА

19 лютого 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

за участі:секретаря судового засідання Свинобой О. представників позивача, відповідача та третіх осіб розглянувши заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зміну предмету позову в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Хмельницької районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета позову, на стороні відповідача, ТОВ "Хмельницьке таксі", ТОВ "Подільський транспортний союз" і ПП "АТП Поділля - Тур" про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницької районної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження відповідача від 13.06.2018 №301/2018-р "Про введення в дію рішення районного конкурсного комітету від 31 травня 2018 року щодо визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району" в частині визначення переможцями конкурсу щодо визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування: за маршрутом №1741/1 - ТОВ "Хмельницьке таксі" (пункт 2.2 протоколу №2 від 31.05.2018), за маршрутом №1741/2 - ТОВ "Подільський транспортний союз" (пункт 2.3 протоколу №2 від 31.05.2018), за маршрутом №1741/3 - ПП "АТП Поділля - Тур" (пункт 2.4 протоколу №2 від 31.05.2018).

21.01.2019 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 надіслав до суду заяву про зміну предмету позов, в якій просить прийняти до розгляду позовні вимоги в такій редакції:

1) визнати протиправним та скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області від 13 червня 2018 р. № 301/2018-р "Про введення в дію рішення районного конкурсного комітету від 31 травня 2018 року щодо визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району" в частині визначення переможцями конкурсу щодо визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування: за маршрутом № 1741/1 - ТОВ "Хмельницьке таксі" (п. 2.2. протоколу №2 від 31.05.2018 p.), за маршрутом № 1741/2 - ТОВ "Подільський транспортний союз" (п. 2.3. протоколу № 2 від 31.05.2018 p.), за маршрутом № 1741/3 - ПП "АТП Поділля - Тур" (п. 2.4. протоколу № 2 від 31.05.2018 р.);

2) визнати протиправною бездіяльність Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області щодо непроведення 06.03.2018 року конкурсу на право здійснення перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування за номерами маршрутів та рейсів у прямому та зворотньому напрямках відповідно до оголошення Хмельницької районної державної адміністрації від 01 лютого 2018 року;

3) зобов'язати Хмельницьку районну державну адміністрацію Хмельницької області протести конкурс на право здійснення перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування за номерами маршрутів та рейсів у прямому та зворотньому напрямках за такими об'єктами конкурсу: 2) Хмельницький - Лісові Гринівці № 1741; 3) Хмельницький - Лісові-Гринівці № 1741: 4) Хмельницький - Лісові Гринівці № 1741, згідно з тими умовами конкурсу, які були зазначені в оголошенні Хмельницької районної державної адміністрації від 01 лютого 2018 року, та на підставі пропозицій (заяв та інших документів), які були подані в установлений цим оголошенням термін - до 20.02.2018 року (включно).

В судовому засіданні представник позивача підтримав заяву про зміну предмету позову в повному обсязі.

Представник відповідача проти заяви заперечив, просив суд залишити її без розгляду.

Представники третіх осіб просили суд відмовити у прийнятті вказаної заяви, оскільки вона подана з порушенням строку визначеного частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи питання про прийняття заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зміну предмету позову від 21.01.2019, суд враховує таке.

Згідно з частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п’ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 29 грудня 2018 року Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначив судове засідання на 22.01.2019 р. о 14:20 год.

Ззаяву про зміну предмету позову позивач надіслав до суду засобами поштового зв'язку 17.01.2019 року, тобто за п’ять днів до судового засідання.

Таким чином, строк звернення з вказаною заявою, визначений частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач не пропустив.

Разом з тим, суд враховує таке.

Строки звернення до суду визначені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У заяві про зміну предмету позову позивач просить визнати протиправною бездіяльність Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області щодо непроведення 06.03.2018 року конкурсу на право здійснення перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування за номерами маршрутів та рейсів у прямому та зворотньому напрямках відповідно до оголошення Хмельницької районної державної адміністрації від 01 лютого 2018 року, та зобов'язати Хмельницьку районну державну адміністрацію Хмельницької області протести конкурс на тих умовах, які були зазначені в оголошенні Хмельницької районної державної адміністрації від 01 лютого 2018 року, та на підставі пропозицій (заяв та інших документів), які були подані в установлений цим оголошенням термін - до 20.02.2018 року (включно).

Заяву про зміну предмету позов, в якій позивач просить прийняти до розгляду позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області щодо не проведення 06.03.2018 року конкурсу позивач подав в січні 2019 року, тобто з порушення строку, визначеного Кодексом адміністративного судочинства України.

Всупереч вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позивач не надав докази та не навів обґрунтування щодо причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з вимогами про визнання протиправною бездіяльності Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області щодо не проведення 06.03.2018 року конкурсу на право здійснення перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування за номерами маршрутів та рейсів у прямому та зворотньому напрямках відповідно до оголошення Хмельницької районної державної адміністрації від 01 лютого 2018 року, та зобов'язання Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області протести конкурс.

За змістом частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зміну предмету позову від 21.01.2019 слід залишити без руху.

Недоліки заяви про зміну предмету позову від 21.01.2019 можуть бути усунуті шляхом надання обґрунтованого пояснення щодо причин пропуску строку звернення до суду з вимогами про визнання протиправною бездіяльності Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області щодо не проведення 06.03.2018 року конкурсу на право здійснення перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування за номерами маршрутів та рейсів у прямому та зворотньому напрямках відповідно до оголошення Хмельницької районної державної адміністрації від 01 лютого 2018 року, зобов'язання Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області протести конкурс, або заяви про поновлення цього строку з обґрунтуванням поважності причин такого пропуску.

Керуючись частиною 13 статті 171, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зміну предмету позову від 21.01.2019 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту складення її повного тексту.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення складене 21 лютого 2019 року

Головуючий суддяОСОБА_2