Ухвала суду № 79995513, 12.02.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

12 лютого 2019 року м. Київ № 826/12177/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши у спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі також - суд) звернувся ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі також - відповідач, ГУ ПФУ в м.Києві), в якому просить:

- визнати незаконними дії чи бездіяльність відповідача при прийнятті рішень під час здійснення перерахунку пенсії 19.04.2018 після набуття чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби», що засвідчило порушення загальновизнаних принципів права, внаслідок неправового застосування частини другої статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», порушення частини другої статті 58 Конституції України, неправового застосування частини сьомої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яка згідно з рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-РП/2016 визнана неконституційною, за наслідками чого відбулося порушення суті конституційних гарантій, принципів соціального захисту осіб, передбачених частиною п'ятою статті 17 Конституції України, порушення статті 1 Протоколу №1 до Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» та призвело до порушення особистих прав, свобод та інтересів позивача;

- зобов'язати ГУ ПФУ в м.Києві відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18.11.2015 №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268», від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 19.03.2018 №22/6-4799, наданої МВС України, з дотриманням законності, загальновизнаних норм права здійснити перерахунок та розрахунок на доплату пенсії з 01.01.2016, здійснити розрахунок на доплату пенсії з 01.01.2018 та виплату виниклої різниці єдиною сумою без обмеження максимальним розміром ОСОБА_1:

· з урахуванням підвищення, наданого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.07.2012 №355 в сумі 1 934,55 грн.;

· з урахуванням доплати до розміру пенсії зафіксованої індексації в сумі 87,15 грн.;

· з урахуванням доплати до розміру пенсії зафіксованої індексації з 01.10.2010 в сумі 183,16 грн.;

· з урахуванням застосування в перерахунку та в подальших розрахунках по пенсійній справі №А4799-МВС обчисленого максимального розміру пенсії 89% відповідних сум грошового забезпечення, який відповідно до законодавства було обчислено на момент призначення пенсії - 28.02.2005 за вислугу років ОСОБА_1;

· з урахуванням застереження, вимог пункту 2 розділу « Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» яким внесено частину сьому статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка згідно з рішенням Конституційного Суду від 20.12.2016 №7-РП/2016 визнана неконституційною та, відповідно до законодавства, не має будь-яких правових підстав бути поширеною на ОСОБА_1;

- стягнути з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання ГУ ПФУ в м.Києві подати в установлений судом строк з моменту набрання рішенням суду законної сили, письмовий звіт до суду про виконання рішення та поінформувати позивача.

Позовні вимоги мотивовані протиправним перерахунком пенсії позивача, при якому йому на підставі такого перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам» зменшено розмір пенсії у відсотковому відношенню до розміру його грошового забезпечення, з якого обраховувався розмір його пенсії. Крім того, при перерахунку пенсії відповідачем не враховано усіх складових його грошового забезпечення, яке враховувалось при обрахунку розміру пенсії при виході на пенсію.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Так, відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

У провадженні Окружного адміністративного суду м.Києва перебуває низка справ, предметом яких є незаконність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам», в тому числі адміністративна справа №826/3783/18, у зв'язку з чим суддею Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцевою М.А. було направлено подання до Верховного Суду про розгляд як зразкової справи №826/3783/18.

Ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи №826/3783/18 як зразкової.

Зокрема, в указаній ухвалі зроблено висновок про те, що остаточне судове рішення у справі №826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Відповідно до матеріалів даної справи в квітні 2018 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам», з яким він не погоджується.

За таких обставин для розгляду по суті позовних вимог у даній справі необхідним є врахування висновків суду у справі №826/3783/18, під час розгляду якої буде надано оцінку законності постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, згідно з якої позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018, що зумовлює необхідність зупинити провадження у справі №826/826/12177/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18.

Керуючись статтями 236, 243, 321, 325, 328, 329 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №826/826/12177/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко