Ухвала суду № 79995482, 20.02.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 лютого 2019 року м. ПолтаваСправа № 820/282/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., розглянувши заяву Нуруллаєва Ількіна Садагат огли про доповнення позовних вимог та залучення другого відповідача у справі за позовом Нуруллаєва Ількіна Садагат огли до Головного управління МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Нуруллаєв Ількін Садагат огли звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Харківській області про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо не включення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера Нуруллаєва Ількіна Садагат огли надбавки за виконання особливо важливих завдань в 50% розмірі, щомісячної премії у розмірі 123,6% та надбавки за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 9,93%, як додаткових видів грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії;

- зобов'язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера Нуруллаєва Ількіна Садагат огли, з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 4600 грн; оклад за спеціальним званням полковник міліції - 2400 грн; надбавка за вислугу років - 45% - 3150 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% - 5075 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 9,93% - 456,78 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 690 грн; премія у розмірі - 123,6 % - 20235,52 грн з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2018 визначено підсудність даної справи за Полтавським окружним адміністративним судом та направлено справу до Харківського окружного адміністративного суду для прийняття розпорядження про передачу справи за підсудністю.

Розпорядженням голови Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2018 №03-04/1 передано справу №820/282/18 за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду для подальшого розгляду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.02.2018 (суддя Довгопол М.В.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за даним позовом. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у порядку письмового провадження).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.03.2018 (суддя Довгопол М.В.) зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а.

Розпорядженням керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 від 17.01.2019 №8 відповідно до підпункту 2.3.50 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №820/282/18, оскільки суддя у передбачених законом випадках не може продовжувати розгляд справи (суддя Довгопол М.В. з 20.12.2018 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку).

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями матеріали справи №820/282/18 передані судді Гіглаві О.В.

Ухвалою суду від 22.01.2019 справу №820/282/18 за позовом Нуруллаєва Ількіна Садагат огли до Головного управління МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії прийнято до провадження судді Гіглави О.В. Поновлено провадження у справі №820/282/18. Заяву Нуруллаєва Ількіна Садагат огли про доповнення позовних вимог та залучення другого відповідача від 31.08.2018, що надійшла до суду 03.09.2018, повернуто позивачу.

06.02.2019 від позивача до суду вдруге надійшла заява від 31.08.2018 про доповнення позовних вимог та залучення другого відповідача з доказами її направлення учасникам справи. У прохальній частині вказаної заяви позивач просить суд:

1) залучити у якості другого відповідача у справі №820/282/18 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області;

2) вважати вимогами позовної заяви наступні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії Головного управління МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Харківській області щодо не включення в довідки №100/32892-2003009391 від 30.05.2017 та №100/32892-2003009391 від 24.03.2018 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера Нуруллаєва Ількіна Садагат огли надбавки за виконання особливо важливих завдань в 50% розмірі, щомісячної премії у розмірі 123,6 % та надбавки за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 9,93%, як додаткових видів грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії;

- зобов'язати Головне управління МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Харківській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера Нуруллаєва Ількіна Садагат огли, з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 4600 грн; оклад за спеціальним званням полковник міліції - 2400 грн; надбавка за вислугу років - 45% - 3150 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% - 5075 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 9,93% - 456,78 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 690 грн; премія у розмірі - 123,6 % - 20235,52 грн з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера Нуруллаєва Ількіна Садагат огли, з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 4600 грн; оклад за спеціальним званням полковник міліції - 2400 грн; надбавка за вислугу років - 45% - 3150 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% - 5075 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 9,93% - 456,78 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 690 грн; премія у розмірі - 123,6 % - 20235,52 грн, провести перерахунок пенсії Нуруллаєва Ількіна Садагат огли з 01.01.2016 з розрахунку 80% грошового забезпечення та виплатити різницю (між фактично виплаченою та перерахованою пенсією) за минулий час, без обмеження граничного розміру.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною другою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Аналіз наведених процесуальних норм дає підстави для висновку, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог до початку розгляду справи по суті.

Судом встановлено, що провадження у справі №820/282/18 відкрито ухвалою суду від 12.02.2018 (суддя Довгопол М.В.) та призначено справу до розгляду в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у порядку письмового провадження).

Таким чином, виходячи з приписів частини другої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд даної справи по суті розпочався 28.02.2018, тобто через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

За приписами абзацу 2 частини чотирнадцятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Отже, в результаті прийняття ухвалою суду від 22.01.2019 справи №820/282/18 до провадження судді Гіглави О.В., розгляд даної справи також здійснюється суддею по суті. Рішення про повторне проведення підготовчого провадження судом не приймалось.

За викладених обставин, враховуючи, що розгляд даної справи здійснюється судом вже по суті, а право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог позивач мав тільки до початку розгляду справи по суті, суд доходить висновку про відсутність підстав для прийняття до розгляду заяви Нуруллаєва Ількіна Садагат огли від 31.08.2018 про доповнення позовних вимог та, як наслідок, підстав для залучення ГУПФУ в Харківській області в якості другого відповідача у даній справі.

Крім того, суд вказує на те, що в порушення вимог частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач у заяві про доповнення позовних вимог та залучення другого відповідача одночасно змінює предмет та підстави адміністративного позову.

Так, позивач заявляє позовну вимогу до ГУ ПФУ у Харківській області з підстав складення ГУ МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Харківській області нової довідки про грошове забезпечення №100/32892-2003009391 від 24.03.2018, що направлена ним до органу пенсійного фонду та який на її підставі провів відповідний перерахунок пенсії. Тобто, в поданій заяві позивачем одночасно змінено предмет та підставу адміністративного позову.

Згідно з приписами частини другої статті 204 Кодексу адміністративного судочинства України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про залишення без розгляду заяви Нуруллаєва Ількіна Садагат огли від 31.08.2018 про доповнення позовних вимог та залучення другого відповідача.

Керуючись статтями 7, 31, 47, 204, 248, 256, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Нуруллаєва Ількіна Садагат огли про доповнення позовних вимог та залучення другого відповідача від 31 серпня 2018 року, що надійшла до суду 06 лютого 2019 року, залишити без розгляду.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Гіглава