Ухвала суду № 79995424, 20.02.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/157

У Х В А Л А

20 лютого 2019 року м. Київ № 826/3483/18

за позовомОСОБА_1 доКиївського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії Суддя О.В.ГолованьСекретар І.В.Галаган

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1

Від відповідача: Шароварова І.С.

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про:

визнання невиплати Київським міським центром нарахування та здійснення соціальних виплат ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, призначеної рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Оболонської в місті Києві державної адміністрації на період з 17.10.2017 року по 16.04.2018 рік протиправною;

зобов'язання Київський міський центр нарахування та здійснення соціальних виплат негайно виплатити ОСОБА_1 суму за один місяць періодичних платежів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, призначеної рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Оболонської в місті Києві державної адміністрації на період з 17.10.2017 року по 16.04.2018 рік, решту невиплаченої ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам виплатити у строк - 30 днів із дня набрання рішенням суду законної сили.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.09.2018 року позов задоволено: визнано протиправними дії та рішення Київського міського центру нарахування та здійснення соціальних виплат щодо невиплати (припинення виплати) ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, призначеної рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Оболонської в місті Києві державної адміністрації на період з 17.10.2017 року по 16.04.2018 рік та зобов'язано Київський міський центр нарахування та здійснення соціальних виплат поновити виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, призначеної рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Оболонської в місті Києві державної адміністрації на період з 17.10.2017 року по 16.04.2018 рік. В частині стягнення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам у розмірі 1508, 8 грн. рішення підлягає негайному виконанню.

28.12.2018 року позивач подав до суду заяву про негайне виконання рішення суду від 19.09.2018р. про стягнення всієї суми боргу з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, призначеної рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Оболонської в місті Києві державної адміністрації на період з 17.10.2017 року по 16.04.2018 рік; стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 заборгованість щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, призначеної рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Оболонської в місті Києві державної адміністрації на період з 17.10.2017 року по 16.04.2018 рік, за шість місяців у розмірі 10329,30 грн.

Заява мотивована посиланням на Закон України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", ст. 371 КАС України.

Ухвалою суду від 14.01.2019 р. заява призначена до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні 11.02.2019 р. присутній позивач заяву підтримав, пояснив, що присуджені суми виплат фактично виплачені йому одним платежем 17.01.2019 р., і рішення в частині стягнення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам у розмірі 1508, 8 грн. не виконано негайно, тому є підстави для застосування положень Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".

Оскільки 17.01.2019 р. з позивачем проведено розрахунок без нарахованої суми компенсації, вона підлягає стягненню.

Також позивач посилається на те, що станом на час фактичного отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам її розмір змінився порівняно з тим, який був встановлений на період з 17.10.2017 року по 16.04.2018 рік, тому йому має бути доплачено розмір допомоги за шість місяців з розрахунку 1 721, 55 грн. за місяць, що становить 10 329, 3 грн.

В судовому засіданні 11.02.2019 р. позивачем додатково подано клопотання про накладення штрафу в порядку ст. 382 КАС України, згідно якої він просить у зв'язку з невиконанням своєчасно рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.09.2018 р. №826/3483/18 накласти на директора Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_2, відповідальну за виконання рішення, штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Київський міський центр нарахування та здійснення соціальних виплат проти задоволення заяви і клопотання заперечив, зазначивши, що 17.01.2019 р. позивач отримав всю суму виплат на виконання судового рішення.

Також відповідач зазначив, що згідно чинного законодавства Центр здійснює виплату різних видів допомоги та компенсацій згідно з рішеннями управлінь праці та соціального захисту населення районних в м. Києві державних адміністрацій, і відповідне розпорядження щодо позивача датоване 04.01.2019 р., виплата поведена в січні 2019 р.

Щодо клопотання про накладення штрафу відповідач зазначає, що в порядку ст. 382 КАС України судовий контроль за виконанням судового рішення не встановлювався, тому підстави для накладення штрафу по вказаній статті відсутні.

Ознайомившись з заявою та клопотанням, заслухавши пояснення присутніх учасників, суд зазначає наступне.

В даному випадку згідно рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.09.2018 року присуджено до стягнення в порядку негайного виконання щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам у розмірі 1508, 8 грн., тоді як решта щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, призначеної рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Оболонської в місті Києві державної адміністрації на період з 17.10.2017 року по 16.04.2018 рік, мала бути виплачена після набрання рішенням законної сили.

Ч.2 ст. 371 КАС України натомість передбачає, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті, тобто, в залежності від поважності та обґрунтованості наведених заявником підстав йому може бути присуджена до негайного виконання вся сума, а не в межах одного місяця.

Оскільки станом на час розгляду заяви судове рішення набуло законної сили, вся сума адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, призначена рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Оболонської в місті Києві державної адміністрації на період з 17.10.2017 року по 16.04.2018 рік, позивачу виплачена, що позивач не заперечує, підстави вирішення питання в порядку ч.2 ст. 371 КАС України відсутні.

В той же час, в порядку вказаної статті суд не може вирішувати питання стягнення на користь позивача будь-яких інших нарахувань, ніж прямо передбачені судовим рішенням, в тому числі, і компенсацію згідно Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", тощо.

За таких обставин заява не підлягає до задоволення, оскільки поставлені в ній позивачем питання не можуть бути вирішені в порядку ст. 371 КАС України.

Щодо клопотання про накладення штрафу в порядку ст. 382 КАС України у зв'язку з невиконанням своєчасно рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.09.2018 р. №826/3483/18 на директора Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_2, відповідальної за виконання рішення, у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то штраф згідно вказаної статті накладається як наслідок невиконання покладеного судом обов'язку з подачі звіту про виконання судового рішення в порядку здійснення судового контролю.

Згідно ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.09.2018 року судовий контроль за його виконанням не встановлювався, відповідача не було зобов'язано подати відповідний звіт; позивач про встановлення судового контролю не звертався.

Відповідно, підстави для накладення штрафу згідно ч. 2 ст. 382 КАС України відсутні.

На підставі вищевикладеного, ст. 371, 382, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні заяви про негайне виконання рішення суду та клопотання про накладення штрафу відмовити.

2. Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня виготовлення її повного тексту.

Суддя О.В. Головань