Рішення № 79995052, 14.02.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2019 року м.Київ № 320/6128/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д.,

при секретарі судового засідання Желевської О.О.,

за участю:

представника позивача - Мунтяна М.О.,

представників відповідача - Мозгового О.О. та Малежко О.А., які покинули зал судового засідання з власної ініціативи до виходу суду до нарадчої кімнати

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Київській області до Комунального підприємства "Калитянський" про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДФС у Київській області з позовом до Комунального підприємства «Калитянський» про стягнення податкового боргу у розмірі 1 268 392,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з даними податкового обліку за відповідачем рахується податкова заборгованість у загальній сумі - 1 268 392,00 грн. Відповідач самостійно заборгованість не сплатив, у зв'язку з чим податковий орган звернувся до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

09 січня 2019 року від представника відповідача надійшла заява про відвід судді Головенко О.Д.

Ухвалою суду від 11.01.2019 заявлений відвід визнано необґрунтованим, у зв'язку з чим зупинено провадження у справі до вирішення питання про відвід судді.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.01.2019 дану справу було передано судді Журавлю В.О. щодо розгляду заяви про відвід судді від 09.01.2019.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 у задоволенні заяви представника відповідача про відвід судді Головенко О.Д. в адміністративній справі відмовлено.

Ухвалою від 18.01.2019 провадження в адміністративній справі № 320/6128/18 поновлено та призначено до розгляду на 14.02.2019.

Представник позивача позов підтримав та просив суд його задовольнити.

Під час судового засідання були присутні представники відповідача Мозговий О.О., Малежко О.А., які під час судового засідання виявили бажання покинути зал судового засідання до виходу судді до нарадчої кімнати.

Крім того, суд наголошує на тому, що відповідачем не було подано відзиву на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Комунальне підприємство «Калитянський» зареєстроване за адресою: 07420, смт. Калита Броварського району Київської області, вул. Ювілейна, буд. 4.

Відповідач є платником податків і перебуває на обліку у Броварській ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

З матеріалів справи вбачається, що за відповідачем рахується податкова заборгованість, яка виникла за результатами несплати самостійно задекларованих та нарахованих контролюючим органом податкових зобов'язань у загальній сумі 1 268 392,00 грн., що складає:

- борг з податку на додану вартість у загальному розмірі - 1 189 616,41 грн. згідно:

податкової декларації з податку на додану вартість № 9274010711 від 21.01.2016, термін сплати 30.01.2016 - 16 554,95 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9039318086 від 21.03.2016, термін сплати 22.03.2016 - 58 542,00 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9039978968 від 21.03.2016, термін сплати 30.03.2016 - 63 775,00 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9061174506 від 20.04.2016, термін сплати 30.04.2016 - 41 164,00 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9082354703 від 20.05.2016, термін сплати 30.05.2016 - 17 861,00 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9101995171 від 17.06.2016, термін сплати 30.06.2016 - 11 757,00 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9125910487 від 20.07.2016, термін сплати 30.07.2016 - 23 057,00 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9150204179 від 19.08.2016, термін сплати 30.08.2016 - 27 390,00 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9170977170 від 16.09.2016, термін сплати 30.09.2016 - 23 875,00 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9198310417 від 20.10.2016, термін сплати 30.10.2016 - 27 101,00 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9222889924 від 20.11.2016, термін сплати 30.11.2016 - 39 358,00 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9246699045 від 20.12.2016, термін сплати 30.12.2016 - 43 464,00 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9267121098 від 19.01.2017, термін сплати 30.01.2017 - 41 055,00 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9024585936 від 20.02.2017, термін сплати 02.03.2017 - 48 544 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9042189869 від 15.03.2017, термін сплати 30.03.2017 - 39 741 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9069373821 від 19.04.2017, термін сплати 30.04.2017 - 17 215 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9092357979 від 19.05.2017, термін сплати 30.05.2017 - 26 526 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9116642826 від 19.06.2017, термін сплати 30.06.2017 - 17 706 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9140855596 від 20.07.2017, термін сплати 30.07.2017 - 10 584 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9165077535 від 17.08.2017, термін сплати 30.08.2017 - 26 498 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9191128524 від 19.09.2017, термін сплати 30.09.2017 - 22 935 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9216899110 від 19.10.2017, термін сплати 30.10.2017 - 22 574 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9244473637 від 20.11.2017, термін сплати 30.11.2017 - 31 671 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9272970671 від 20.12.2017, термін сплати 30.12.2017 - 41 285 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9295104542 від 16.01.2018, термін сплати 30.01.2018 - 79 644 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9024839518 від 19.02.2018, термін сплати 02.03.2018 - 33 821 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9045923930 від 16.03.2018, термін сплати 30.03.2018 - 111 843 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9073196549 від 20.04.2018, термін сплати 30.04.2018 - 75 261 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9096375646 від 18.05.2018, термін сплати 30.05.2018 - 50 910 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9121873116 від 18.06.2018, термін сплати 30.06.2018 - 19 191 грн.;

податкової декларації з податку на додану вартість № 9146484852 від 16.07.2018, термін сплати 30.07.2018 - 46 057 грн.

Посадовими особами ГУ ДФС у Київській області проведено камеральні перевірки звітності відповідача з податку на додану вартість, за результатами яких було складено акти від 04.07.2016 № 315/10-06-12-01-09/31781077 та № 316/10-06-12-01/31781077, на підставі яких були прийняті податкові повідомлення-рішення від 13.07.2016 № 0004541201 та № 0004531201, якими визначена сума 170,00 грн. та 170,00 грн. відповідно.

ГУ ДФС у Київській області проведено перевірку своєчасності сплати відповідачем узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість, за результатами якої було складено акт від 10.04.2018 № 393/10-36-12-03/31781077, на підставі якого було прийняте податкове повідомлення-рішення від 10.05.2018 № 0017835201, яким визначено суму 21 152,60 грн.

Залишок несплаченої пені відповідно до податкових декларацій з податку на додану вартість № 9238232645 від 20.11.2015 та № 9274010711 від 21.01.2016 становить 11 163,86 грн., самостійно сплачено 35 220,05 грн., заборгованість - 1 189 616,41 грн.

- борг з надходжень за рентну плату за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ у загальному розмірі - 78 771,04 грн. згідно:

розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води, додаток 5 № 9230044920 від 30.11.2016, термін сплати 30.11.2016 - 4 593,13 грн.;

розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води, додаток 5 № 9268553735 від 30.01.2017, термін сплати 17.02.2017 - 5 630,11 грн.;

розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води, додаток 5 № 9080554788 від 04.05.2017, термін сплати 19.05.2017 - 7 257,77 грн.;

розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води, додаток 5 № 9136401995 від 14.07.2017, термін сплати 19.08.2017 - 8 711,92 грн.;

розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води, додаток 5 № 9297714701 від 01.02.2018, термін сплати 19.02.2018 - 8 519,74 грн.;

розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води, додаток 5 № 9078322448 від 26.04.2018, термін сплати 20.05.2018 - 8 239,01 грн.;

розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води, додаток 5 № 9153054526 від 25.07.2018, термін сплати 19.08.2018 - 10 078,93 грн.

ГУ ДФС у Київській області проведено перевірку своєчасності сплати відповідачем узгоджених податкових зобов'язань по надходженням за спеціальне використання води, за результатами якої було складено акт від 08.11.2016 № 000342/10-06-12-02/31781077, на підставі якого було прийняте податкове повідомлення-рішення від 16.11.2016 № 0010921202, яким визначено суму 11 865,88 грн.

Також контролюючим органом було проведено перевірку своєчасності сплати відповідачем узгоджених податкових зобов'язань по надходженням за спеціальне використання води, за результатами якої було складено акт від 13.10.2018 № 4928/10-36-12-13/31781077, на підставі якого було прийняте податкове повідомлення-рішення від 25.10.2017 № 0064041213, яким визначено суму 2 728,10 грн.

Залишок несплаченої пені відповідно до розрахунків збору за спеціальне водокористування в частині використання води № 9082084457 від 28.08.2015, № 9180169793 від 28.08.2018, № 9216090077 від 21.10.2015, № 9276934589 від 25.11.2016, № 9230032464 від 30.11.2016, № 9229685365 від 30.11.2016, № 9230044920 від 30.11.2016 становить 11 146,45 грн., самостійно сплачено 2 629,56 грн., заборгованість - 78 771,04 грн.

Борг з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 4,75 грн. згідно розрахунку з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин, додаток 1 № 9153054527 від 25.07.2018, термін сплати 19.08.2018.

Самостійно відповідачем сплачено 10 200,11 грн., однак залишається заборгованість в сумі 4,75 грн.

Головним Управлінням ДФС у Київській області було направлено відповідачу податкову вимогу форми «Ю» від 01.07.2014 № 2276-25.

У зв'язку з несплатою відповідачем у встановлений законом строк узгоджених сум податкових зобов'язань позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Згідно з пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України встановлено, що податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3 ст. 57 ПК України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пп. 54.3.1 - 54.3.6 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Пунктами 203.1 та 203.2 ст. 203 ПК України передбачено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п. 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Згідно п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі, коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Відповідно до п. 59.3 ст. 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Згідно з п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми грошових зобов'язань у встановлених цим Кодексом випадках та не сплачена у встановлені законодавством строки.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відтак, враховуючи, що сума податкових зобов'язань відповідачем не була сплачена своєчасно, вона набула статусу податкового боргу.

Згідно наданих податковим органом доказів, станом на дату звернення до суду з цим позовом, за відповідачем рахується податковий борг у загальному розмірі 1 268 392,20 грн.

Однак суд наголошує на тому, що доказів оскарження відповідачем податкового повідомлення-рішення, податкової вимоги або погашення податкового боргу за визначеними грошовими зобов'язаннями до суду не надано.

Оскільки відповідачем сума податкового боргу після виставлення йому податкової вимоги повністю не погашалась, підстав для винесення нової податкової вимоги не виникало, однак процедура стягнення такого боргу позивачем вважається дотриманою.

Таким чином, за відповідачем обліковується сума узгоджених та несплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість, надходжень за рентну плату за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ, рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин та пені у загальному розмірі 1 268 392,00 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, зокрема, довідкою про податковий борг, довідкою-розрахунком сум податкового боргу, податковими деклараціями з податку на додану вартість № 9274010711 від 21.01.2016, № 9039318086 від 21.03.2016, № 9039978968 від 21.03.2016, № 9061174506 від 20.04.2016, № 9082354703 від 20.05.2016, № 9101995171 від 17.06.2016, № 9125910487 від 20.07.2016, № 9150204179 від 19.08.2016, № 9170977170 від 16.09.2016, № 9198310417 від 20.10.2016, № 9222889924 від 20.11.2016, № 9246699045 від 20.12.2016, № 9267121098 від 19.01.2017, № 9024585936 від 20.02.2017, № 9042189869 від 15.03.2017, № 9069373821 від 19.04.2017, № 9092357979 від 19.05.2017, № 9116642826 від 19.06.2017, № 9140855596 від 20.07.2017, № 9165077535 від 17.08.2017, № 9191128524 від 19.09.2017, № 9216899110 від 19.10.2017, № 9244473637 від 20.11.2017, № 9272970671 від 20.12.2017, № 9295104542 від 16.01.2018, № 9024839518 від 19.02.2018, № 9045923930 від 16.03.2018, № 9073196549 від 20.04.2018, № 9096375646 від 18.05.2018, № 9121873116 від 18.06.2018, № 9146484852 від 16.07.2018; розрахунками з рентної плати за спеціальне використання води № 9230044920 від 30.11.2016, № 9268553735 від 30.01.2017, № 9080554788 від 04.05.2017, № 9136401995 від 14.07.2017, № 9297714701 від 01.02.2018, № 9078322448 від 26.04.2018, № 9153054526 від 25.07.2018; розрахунком з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9153054527 від 25.07.2018; податковими повідомленнями-рішеннями від 13.07.2016 № 0004541201 та № 0004531201, від 10.05.2018 № 0017835201, від 16.11.2016 № 0010921202, від 25.10.2017 № 0064041213, копією податкової вимоги форми «Ю» від 01.07.2014 № 2276-25, копіями облікових карток з податку на додану вартість, з рентної плати за воду за 2016-2018 роки та з рентної плати за користування надрами за 2018 рік.

Згідно з п. 41.2 ст. 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1. ст. 20 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Також, як було зазначено вище, положеннями пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду, у тому числі подавати позови про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Беручи до уваги наведене та з метою забезпечення належної правової реалізації визначених законом повноважень позивача на звернення до суду з такими вимогами, суд прийшов до висновку про можливість задовольнити даний позов шляхом стягнення податкового боргу.

Відповідно до положень ч. 1 та 2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління ДФС у Київській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають задоволенню, шляхом стягнення коштів в сумі 1 268 392,20 грн. з рахунків Комунального підприємства «Калитянський».

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73 - 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України суд -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути на користь Державного бюджету України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (код ЄДРПОУ 39393260) з рахунків Комунального підприємства "Калитянський" (код ЄДРПОУ 31781077) у банках, що обслуговують боржника - 1 268 392 (один мільйон двісті шістдесят вісім тисяч триста дев"яносто дві) грн. 20 коп. в рахунок погашення податкової заборгованості.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Головенко О.Д.

Дата виготовлення і підписання повного тексту рішення - 18 лютого 2019 р.