Рішення № 79994963, 18.02.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 лютого 2019 року о/об 09 год. 50 хв.Справа № 808/2089/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ІПН: НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (Ліквідаційна комісія) (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Матросова, буд.29; код ЄДРПОУ 08592187)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (Ліквідаційна комісія) (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку позивачу пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 з повною реальною інформацією, а також не направлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для подальшого перерахунку пенсії; 2) зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку мені пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 з повною реальною інформацією з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, починаючи з 01.01.2016 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2950,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (50%) - 2575,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3862,50 грн., премія (115%) - 13325,63 грн., а всього 24913,13 грн.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ. На думку позивача, відповідач протиправно не видав довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням, крім іншого, у ній: надбавку за виконання особливо важливих завдань 50% - 3862,50 грн., премія (115%) - 13325,63 грн., чим порушив права та інтереси позивача.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що ним складено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача відповідно до норм права, у тому числі - постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45.

Відповідач проти позову заперечував.

Третьою особою подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що в межах «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, видана Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу. Відповідно до наданої довідки встановлено: посадовий оклад - 2950,00 грн.; оклад за військовим званням - 2200,00 грн.; 50% надбавка за стаж роботи - 2575,00 грн.; премія - 0,32%. Лише дані види грошового забезпечення підлягають врахуванню при перерахунку пенсії.

Третя особа проти позову заперечувала.

Так як позивач позов підтримав, а відповідач, за змістом його відзиву на позовну заяву, не визнав позов, та діяв, на його думку, відповідно до норм права, то справа має бути вирішена по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та з листопада 2013 року йому призначена пенсія за вислугу років.

На думку позивача, відповідач протиправно не видав довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням, крім іншого, у ній: надбавку за виконання особливо важливих завдань 50% - 3862,50 грн., премія (115%) - 13325,63 грн., чим порушив права та інтереси позивача.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним: у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду за результатами розгляду зразкової справи №820/6514/17 (Пз/9901/8/18) (яке набрало законної сили 17.03.2018); у постанові Великої Палати Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) (яка набрала законної сили 12.12.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені: у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №820/6514/17 (Пз/9901/8/18); у постанові за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи: Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.10, 43, 51, 63), постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», затвердженого 06.04.2016 Наказом Міністерства внутрішніх справ України №260, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що до грошового забезпечення для перерахунку пенсії можуть бути включені лише види грошового забезпечення та з їх обчисленням, що виплачуються на момент виникнення права у позивача на перерахунок пенсії.

Оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань (робіт), яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалась (не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»), то ця надбавка правомірно не включена до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Вказаний відповідачем розмір премії є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, в якому у позивача виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом п.5 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45.

Суд вважає, що дії відповідача відповідають нормам права.

Позивач не довів, що на день прийняття судом рішення у даній справі йому не було здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахунку пенсії з 01.01.2016 не відповідно до наведених норм права.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Відмовити у стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 18.02.2019.

Суддя О.О. Прасов