Рішення № 79994948, 18.02.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 лютого 2019 року о/об 09 год. 35 хв.Справа № 0840/3851/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Головного управління МВС України в Запорізькій області (Ліквідаційної комісії) (69057, м.Запоріжжя, вул.Матросова, буд.29; код ЄДРПОУ 08592187)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) до Головного управління МВС України в Запорізькій області (Ліквідаційної комісії) (далі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у виготовленні та наданні Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, що підлягають обчисленню при перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 за формою, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, а саме: посадовий оклад 3100,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 2200,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 2120,00 грн.; надбавка за таємність (15%) - 465,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (50%) - 1550,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3710,00 грн.; надбавка за умови служби в УБОЗ у розмірі (50%) - 1550,00 грн.; матеріальна допомога на оздоровлення - 3100,00 грн.; премія (100%) - 14695,00 грн.; 2) зобов'язати відповідача виготовити і надати позивачу та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для проведення перерахунку пенсії Довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера з повною реальною інформацією згідно ст.63 Закону №2262-ХІІ, Постанови №45 від 13.02.2008, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, Постанови №1294 від 07.11.2007, Наказу МВС від 06.04.2016 №260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 3100,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 2200,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 2120,00 грн.; надбавка за таємність (15%) - 465,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (50%) - 1550,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3710,00 грн.; надбавка за умови служби в УБОЗ у розмірі (50%) - 1550,00 грн.; матеріальна допомога на оздоровлення - 3100,00 грн.; премія (100%) - 14695,00 грн.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ. На думку позивача, відповідач протиправно не видав довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням, крім іншого, у ній: надбавки за оперативно-розшукову діяльність (ОРД) у розмірі 50% - 1550,00 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% - 3710,00 грн.; надбавки за умови служби в УБОЗ у розмірі 50% - 1550,00 грн.; матеріальної допомоги на оздоровлення - 3100,00 грн.; премії у розмірі 100% - 14695,00 грн., чим порушив права та інтереси позивача.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що ним складено Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача відповідно до норм права, у тому числі - постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45.

Відповідач проти позову заперечував.

Третьою особою подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що в межах «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, видана Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу. Відповідно до наданої довідки встановлено: посадовий оклад - 3100,00 грн.; оклад за спеціальне звання - 2200,00 грн.; 40% надбавка за стаж роботи - 2120,00 грн.; 15% надбавка за таємність - 465,00 грн.; 3,95% премія - 311,46 грн. Лише дані види грошового забезпечення підлягають врахуванню при перерахунку пенсії.

Третя особа проти позову заперечувала.

Так як позивач позов підтримав, а відповідач, за змістом його відзиву на позовну заяву, не визнав позов, та діяв, на його думку, відповідно до норм права, то справа має бути вирішена по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та з липня 2011 року йому призначена пенсія за вислугу років.

На думку позивача, відповідач протиправно не видав довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням, крім іншого, у ній: надбавки за оперативно-розшукову діяльність (ОРД) у розмірі 50% - 1550,00 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% - 3710,00 грн.; надбавки за умови служби в УБОЗ у розмірі 50% - 1550,00 грн.; матеріальної допомоги на оздоровлення - 3100,00 грн.; премії у розмірі 100% - 14695,00 грн., чим порушив права та інтереси позивача.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним: у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду за результатами розгляду зразкової справи №820/6514/17 (Пз/9901/8/18) (яке набрало законної сили 17.03.2018); у постанові Великої Палати Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) (яка набрала законної сили 12.12.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені: у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №820/6514/17 (Пз/9901/8/18); у постанові за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи: Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.10, 43, 51, 63), постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», затвердженого 06.04.2016 Наказом Міністерства внутрішніх справ України №260, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що до грошового забезпечення для перерахунку пенсії можуть бути включені лише види грошового забезпечення та з їх обчисленням, що виплачуються на момент виникнення права у позивача на перерахунок пенсії.

Оскільки надбавка за оперативно-розшукову діяльність (ОРД), надбавка за виконання особливо важливих завдань (робіт), надбавка за умови служби в УБОЗ, матеріальна допомога на оздоровлення, які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувались (не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»), то ці надбавки, допомога правомірно не включені до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Вказаний відповідачем розмір премії є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, в якому у позивача виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом п.5 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45.

Суд вважає, що дії відповідача відповідають нормам права.

Позивач не довів, що на день прийняття судом рішення у даній справі йому не було здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахунку пенсії з 01.01.2016 згідно з Довідкою №86/17701 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29.12.2017.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Відмовити у стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 18.02.2019.

Суддя О.О. Прасов