Рішення № 79994224, 21.02.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 лютого 2019 рокум. Ужгород№ 260/1452/18

Закарпатський окружний адміністративний суд в особі судді Шешені О.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Ужгородського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Ужгородського виробничого ремонтно-будівельного кооперативу «Райагробуд» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Ужгородське об’єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ужгородського виробничого ремонтно-будівельного кооперативу «Райагробуд», якою просить стягнути заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по списку № 2, яка виникла за жовтень-грудень 2018 року в сумі 4791,54 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що громадянин ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача в шкідливих умовах праці повний робочий день на роботах та за професіями, передбаченими Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Це дало йому право на призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до вимог ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України): у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч. 5 ст. 162 КАС України: відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи – отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

При розгляді справ в порядку спрощеного позовного провадження та у відповідності до ч. 1 ст. 261 КАС України: відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 27.12.2018 року було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у судове засідання та надано відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвала вручена відповідачу 10.01.2019р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.21).

Однак, відповідач протягом 15 днів з моменту вручення ухвали про відкриття провадження у справі, відзив на позовну заяву до суду так і не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України: у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України: суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України: письмове провадження – розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) представників сторін, сторони до суду не надали.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження на підставі наявних матеріалів у справі.

Дослідивши подані сторонами документи та проаналізувавши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідач з 18.09.1990 року зареєстрований як юридична особа та відомості щодо нього включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по отриманому запиту, номер запису про державну реєстрацію 1 320 120 0000 001127, код ЄДРПОУ 01353918 (а.с.22-25).

Окрім цього, відповідач був зареєстрований позивачем як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (далі – Закон України № 400/97-ВР), а з 01.01.2004 року, також як платник страхових внесків відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (далі – Закон України № 1058).

Пенсію за віком на пільгових умовах було призначено громадянину, який працював у відповідача, а саме: ОСОБА_1.

ОСОБА_2 Григорович працював у відповідача в шкідливих умовах праці, робота та посада якого віднесена до Списку № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Стаж роботи вказаного громадянина доведено в судовому порядку, в зв’язку з чим дана особа має право на отримання пенсії на пільгових умовах (Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.10.2018р. по справі № 807/379/18, головуюча суддя – Плеханова З.Б., а.с.14-16).

Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.10.2018р. по справі № 807/379/18 набуло законної сили 22.11.2018р., що вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, режим посилання в ЄДРСР: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/77297986.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України: обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.10.2018р. у справі № 807/379/18 було встановлено обставини щодо правомірності призначення пільгової пенсії громадянину ОСОБА_1, а тому обставини щодо правомірності призначення пенсії повторно не доказуються.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України № 400/97-ВР, для платників збору об'єктом оподаткування також є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

У відповідності до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ч. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058, зберігається порядок покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 ОСОБА_3 про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою управління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі – ОСОБА_3 № 21-1): підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму, зазначену в повідомлені про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до п. 6 п.п. 6.4 ОСОБА_3 № 21-1 розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно.

У відповідності до пункту 6.9 розділу 6 ОСОБА_3 № 21-1, не сплачені та (або) несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм чинного законодавства. ОСОБА_3 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 розділу 6 ОСОБА_3 № 21-1 встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до пунктів 6.4 та 6.5 розділу 6 ОСОБА_3 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Відшкодуванню Пенсійному фонду України, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв'язку, затверджених наказом Держкомзв'язку та інформатизації України № 166 від 22.07.2004 року, становлять для міста 0,79 %, для села 1,56%.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 ОСОБА_3 про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663), якою, зокрема, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Таким чином, відшкодуванню підлягає 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списками № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36.

Отже, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особі, яка була зайнята повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, а саме громадянину: ОСОБА_1.

Зокрема, за жовтень-грудень 2018 року вищезазначеному громадянину було проведено виплату пільгової пенсії, що підтверджується Зведеним розрахунком суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених по Списку № 2, що підлягають відшкодуванню підприємством – Ужгородським ВРБК «Райагробуд» (а.с.13).

Відповідно до даних зведеного розрахунку за спірний період з жовтня по грудень 2018 року підлягала відшкодуванню сума у розмірі 4791,54 грн.

Крім того, виплата пенсії додатково підтверджується довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії (а.с.17), розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.9,10,11 на звороті), листами позивача керівнику Ужгородського ВРБК «Райагробуд» щодо необхідності сплати пільгових пенсій (а.с.9,10,11).

Однак, відповідач в добровільному порядку не здійснив відшкодування позивачу сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особі, яка була зайнята повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем в загальному розмірі 4791,54 грн.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду України перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду – забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними і допустимими доказами (відзив на позовну заяву відповідач не надав) та підлягають до задоволення повністю.

Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України: при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи дану норму, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

На підставі наведеного та керуючись статтями 9, 77, 78, 90, 139, 243, 245, 248, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов Ужгородського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Ужгородського виробничого ремонтно-будівельного кооперативу «Райагробуд» про стягнення заборгованості – задовольнити.

2.Стягнути з Ужгородського виробничого ремонтно-будівельного кооперативу «Райагробуд» (89420, Закарпатська обл., Ужгородський район, с. Шишлівці, вул. Добош Іштвана, буд. 45, КОД ЄДРПОУ 01353918) на користь Ужгородського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (88017, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 2, КОД ЄДРПОУ 40384233) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по списку № 2, яка виникла за жовтень-грудень 2018 року в сумі 4791,54 грн. (чотири тисячі сімсот дев’яносто одна гривня п’ятдесят чотири копійки).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається у відповідності до вимог п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України (у редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017р.).

СуддяОСОБА_4