Рішення № 79982929, 11.02.2019, Чортківський районний суд Тернопільської області

копія

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" лютого 2019 р. Справа № 608/1874/18

Номер провадження2/608/46/2019

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Запорожець Л. М.

при секретарі судового засідання Росляк Т. Б.

з участю представника позивача адвоката ОСОБА_1

третьої особи на стороні позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи Чортківського ОМВК МОУ ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 в місті Чорткові цивільну справу за позовом ОСОБА_5, третіх осіб на стороні позивача ОСОБА_2, ОСОБА_6 до військової частини А 1915 Міністерства Оборони України в особі об»єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону, третіх осіб на стороні відповідача квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль Західне територіальне управління Міністерства Оборони України, Чортківського об»єднаного військового комісаріату про визнання незаконним та часткове скасування протокольного рішення житлової комісії Чортківського гарнізону військової частини А 1915 та поновлення на квартирному обліку, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_5, треті особи на стороні позивача ОСОБА_2, ОСОБА_6 звернувся в суд з позовом до військової частини А 1915 Міністерства Оборони України в особі об»єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону, третіх осіб на стороні відповідача квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль Західне територіальне управління Міністерства Оборони України, Чортківського об»єднаного військового комісаріату про визнання незаконним та часткове скасування протокольного рішення житлової комісії Чортківського гарнізону військової частини А 1915 та поновлення на квартирному обліку посилаючись на те, що на даний час він є військовослужбовцем та перебуває на військовій службі в Збройних Силах України в званні майор, особистий номер НОМЕР_1, займає посаду заступника командира батальйону в/ч В 1688 відповідно до наказу №12 від 06 лютого 2016 року тво. командира в/ч В 1688, про що свідчить посвідчення офіцера серія УК № 134932, виданого 23.02.2014 року за підписом командира в/ч В1815. Станом на липень 2018 року він дізнався про ту обставину, що діючим офіцерам ЗСУ, які перебувають на квартирному обліку та проходять службу в районі проведення Операції Об’єднаних Сил держава Україна забезпечує житлом шляхом надання їм та членам їх сімей квартир. Оскільки, за останніх 13 років його було, як і переведено з однієї в/ч до іншої, так і звільнено в запас у зв’язку із скороченням, потім поновлено на військову службу у зв’язку з мобілізацію, переведено до служби за контрактом у військову частинку В 1688, то він особисто, під час перебування у відпустці в липні 2018 року в м. Чорткові за місцем постійного проживання його та його сім»ї та за місцем його перебування на квартирному обліку, звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу Західного територіального квартирно-експлуатаційного Управління Міністерства Оборони України м. Тернопіль з заявою про отриманні інформації про підтвердження перебування на квартирному обліку в Чортківському гарнізоні. На його заяву від 12.07.2018 року, КЕВ м. Тернопіль 19.07.2018 року за № 10/1699 повідомило його листом, що станом на сьогодні він не перебуває на квартирному обліку в Чортківському гарнізоні, оскільки відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії Чортківського гарнізону №13 від 07.12.2007 року він та його сім»я були зняті з квартирного обліку у зв'язку з забезпеченням житловою площею вище за рівень мінімальної забезпеченості в даному населеному пункті. Крім того повідомлено, що КЕВ м. Тернопіль рішень щодо постановки, зняття чи переносу в черзі військовослужбовців не приймає. По питанню перебування на квартирному обліку в Чортківському ОМВК було запропоновано звернутися в житлову комісію Чортківського гарнізону. У разі непогодження з наданою відповіддю, він мав право звернутись до вищестоящого керівництва. До своєї відповіді КЕВ м. Тернопіль надав копію витягу з протоколу № 13 від 07.12.2007 року в якому зазначено список осіб, які тимчасово зняті з квартирної черги Чортківського гарнізону у станом на 07.12.2007 року з зазначенням наступних даних в тому числі за № пп 38 - він, капітан запасу ОСОБА_5 , -ІНФОРМАЦІЯ_1, дружина: ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, син ОСОБА_8, -ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючі, син учень, проживали з батьками в с. Великі Чорнокінці, прийнятий на облік 21.05.1997 року протоколом РВК № 9 від 20.03.2005 року; відмітка про підставу прийняття на облік - безквартирний п. 6 ст. 34 ЖКУ; відмітка про рішення житлової комісії про внесення до списку першочергового забезпечення, - 20.03.2005 року Протокол РВК № 9 від 20.03.2005 року; та міститься примітка - зняти забезпечення з перевищенням норми. Ним було здійснено письмове звернення до Чортківського гарнізону, який 25.07.2018 року за підписом командира в/ч А1915 надав мені відповідь, що запитувана інформація стосовно перебування на квартирному обліку у в/ч 1915 м. Чортків відсутня, та також запропоновано звернутися до КЕВ м. Тернопіль. На запит адвоката ОСОБА_1 в Чортківський об’єднаний міський військовий комісаріат надав відповідь 19.07.2018 року, що Чортківський ОМВК не є органом, який займається прийняттям та оформленням документів про прийнятті на квартирну чергу, та порекомендували звернутися у в/ч А1915, оскільки саме вона є органом, який замається прийняттям на квартирну чергу. При зверненні з адвокатським запитом до об’єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону в/ч А 1915 була отримана відповідь від 07.08.2018 року № 350/132/18/829 в якій вказано, що в об'єднаній житловій комісії (далі - ОЖК) Чортківського гарнізону відсутня будь-яка інформація стосовно перебування майора ОСОБА_5 та/або членів його сім'ї на квартирному обліку у Чортківському гарнізоні. Відповідно до наявної в ОЖК книги «Протоколи засідань житлової комісії Чортківського райвійськкомату» (на 40 аркушах, пронумерована, прошнурована, скріплена мастиковою печаткою «Для пакетів «III» Чортківський РВК» та зареєстрована по опису 2004 року № 217), яка містить завірені «мокрою» печаткою оригінали протоколів засідань житлової комісії Чортківського РВК з № 1 від 20.11.1999 року по № 16 від 29.12.2005 року, протокол № 9 від 20.03.2005 року чи будь-який інший протокол, в якому згадувався б майор ОСОБА_5 та/або члени його сім'ї, відсутній. Про той факт, що він та члени його сім»ї вже не перебувають на квартирному обліку в Чортківському гарнізоні, він дізнався з відповіді 19.07.2018 року, наданої КЕВ м. Тернопіль, яка разом з відповіддю надала витяг з протоколу засідання житлової комісії Чортківського гарнізону № 13 від 07.12.2007 року, яким його було знято з квартирного обліку у зв’язку з забезпеченням житловою площею вище за рівень мінімальної забезпеченості в даному населеному пункті. Вказує, що ні він, ні члени його сім’ї, ні в 2005-2007 роках, ні на даний час, не були забезпечені житловою площею. Вважає, що його та членів його знято з квартирного обліку без попереднього повідомлення про дату запланованого засідання житлової комісії з розгляду даного питання та без подальшого інформування про прийняття такого рішення. Відповідач був зобов'язаний повідомити про дату засідання житлової комісії, а у випадку його відсутності на даному засіданні - повідомити про прийняте житловою комісією рішення, чого зроблено не було. На даний час, будучи діючим військовослужбовцем, позбавлений права ставати на квартирний облік військовослужбовців та отримати житло. Просить визнати незаконним і частково скасувати протокольного рішення житлової комісії військової частини А 1915, затвердженого начальником Чортківського гарнізону командиром військової частини А 1915, в частині пункту 38 протоколу № 13 від 07 грудня 2007 року про зняття ОСОБА_5 та членів його сім’ї з квартирного обліку та виключення зі списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житла; зобов'язання військової частини А 1915 поновити ОСОБА_5 та членів його сім’ї на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та включити до спису осіб, що користуються правом першочергового одержання житлових приміщень з 07 грудня 2007 року з врахування строку перебування на квартирному обліку з 21 травня 1997 року.

Представник позивача ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_1 позов підтримує, просить його задоволити в повному обсязі, клопотання представника відповідача просить відхилити, вважає, що позивачем не пропущено строку звернення до суду з відповідним позовом.

Третя особа на стороні позивача ОСОБА_2 позов підтримує, вважає його підставним, просить задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнає, подав суду письмові заперечення та відзив на позовну заяву. Крім того, представником відповідача 11.02.2018 року було подане письмове клопотання про застосування строку позовної давності та відмову в задоволенні позову.

Представник третьої особи на стороні відповідача КЕВ м. Тернопіль ОСОБА_9 в судове засідання не з»явився, подав суду письмові пояснення, позов не визнає, просить в задоволенні позову відмовити, слухати справу без участі представника.

Представник третьої особи Чортківського об»єднаного міського військового комісаріату ОСОБА_4 позов не визнає, просить в задоволенні позову відмовити.

Третя особа на стороні позивача ОСОБА_6 подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов ОСОБА_5 підтримує, просить задоволити.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, свідків, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх поданими суду доказами в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають до повного задоволення, а клопотання представника відповідача безпідставним та таким, що до задоволення не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, є військовослужбовцем та перебуває на військовій службі в Збройних Силах України в званні майор, особистий номер НОМЕР_1, займає посаду заступника командира батальйону в/ч В 1688 відповідно до наказу №12 від 06 лютого 2016 року тво. командира в/ч В 1688, про що свідчить посвідчення офіцера серія УК № 134932, виданого 23.02.2014 року за підписом командира в/ч В1815 та контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України, укладеного та підписаного підписаного ним та Першим заступником Міністра Збройних сил України 22.01.2013 року (контракт набирає чинності 17 лютого 2014 року). В період часу з 07.07.2014 року по 11.09.2014 року майор ОСОБА_5 брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, що стверджується довідкою від 21.11.2014 року № НОМЕР_2 командира військової частини пп В 1688.

Дізнавшись влітку про той факт, що діючим офіцерам ЗСУ, які перебувають на квартирному обліку та проходять службу районі проведення Операції Об’єднаних Сил, держава Україна забезпечує житлом, шляхом надання їм та членам їх сімей квартир, перебуваючи у відпустці та знаходячись в м. Чорткові, за місцем реєстрації та фактичного проживання членів його сім»ї та його він особисто, в липні 2018 року, звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу Західного територіального квартирно-експлуатаційного Управління Міністерства Оборони України м. Тернопіль з заявою про отриманні інформації про підтвердження факту його перебування на квартирному обліку в Чортківському гарнізоні. На його заяву від 12.07.2018 року, КЕВ м. Тернопіль 19.07.2018 року за № 10/1699 повідомило листом, що станом на сьогодні він не перебуває на квартирному обліку в Чортківському гарнізоні, оскільки відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії Чортківського гарнізону №13 від 07.12.2007 року він та його сім»я були зняті з квартирного обліку у зв'язку з забезпеченням житловою площею вище за рівень мінімальної забезпеченості в даному населеному пункті.

Судом встановлено, що 15.03.2005 року ОСОБА_5 звернувся до Чортківського військового комісара ОСОБА_10 з заявою про включення його та членів його сім»ї в складі 3 осіб, в тому числі дружини ОСОБА_2 та сина ОСОБА_6 в списки квартирного обліку для позачергового отримання житла відповідно до ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 37 «Положення про порядок забезпечення житловою площею в ЗСУ», затвердженого Наказом МОУ від 03.02.1995 року № 20 у зв»язку із реформуванням Збройних сил України та скорочення штатів. Заява зареєстрована 18.03.2005 року за вхідним номером 33 та на заяві значиться відмітка військового комісара ОСОБА_10 з написом «на житлову комісію – поставити на чергу згідно Положення про порядок забезпечення житловою площею у Збройних Силах України» та з його особистим підписом.

Згідно довідки, виданої військовим комісаром Чортківського військового комісаріату ОСОБА_11 від 08.02.2007 року № 145 вбачається, що позивач ОСОБА_5, перебуває на квартирному обліку в Чортківському РВК з 21.05.97 року складом сім»ї 3 особи, а також у списках осіб, які мають право на позачергове отримання житла з 20.03.2005 року. Проживає у приватній квартирі. Вказана довідка підписана та скріплена гербовою печаткою, тому відповідно до вимог чинного законодавства є належним та допустимим доказом.

Згідно витягу з протоколу № 5 засідання житлової комісії Чортківського РВК , затвердженого військовим комісаром від 01 березня 2008 року вбачається, що житлова комісія, в складі ОСОБА_12 , ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 вирішила зарахувати на квартирний облік при Чортківському РВК ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, із складом сім»ї 3 чоловіка в тому числі дружини ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 та сина ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5 в загальну чергу з 21.05.1997 року, в позачергову чергу з 18.03.2005 року. На витязі з протоколу зазначено з оригіналом згідно штамп військового комісара Чортківського ОМВК ОСОБА_11Р з підписом та датою 08.02.2007 року.

Згідно довідки № 1527 від 29 грудня 2010 року, виданої військовим комісаром Чортківського районного військового комісаріату ОСОБА_11 та головою житлової комісії ОСОБА_12 вбачається, що дана довідка видана ОСОБА_5 про те, що станом на 01.12.2010 року він із складом сім»ї 3 особи перебуває на квартирному обліку при Чортківському районному військовому комісаріаті в загальній черзі з 21.05.1997 року, в позачерговій черзі з 18.03.2005 року.

Вказані заяви, витяги та довідки підписані військовим комісаром, скріплені гербовою печаткою та на них міститься штамп Чортківського військового комісаріату з відміткою з оригіналом згідно.

Згідно паспорта громадянина України ОСОБА_17 – дружина позивача та ОСОБА_6 – син позивача, зареєстровані за адресою м. Чортків, Шевченка, 40 Тернопільської області - що є юридичною адресою Чортківського об»єднаного міського військового комісаріату Міністерства Оборони України код ЄДРПОУ 09890113, третьої особи на стороні відповідача у даній справі.

Відповідно до вимог ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно п.12 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 3 лютого 1995 р. N 20, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1995 р. за N 43/579 ( далі - Положення)(чинного на час прийняття житловою комісією протоколу)- на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім'ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на облік; довідка з місця проживання про склад сім'ї та прописку; довідка про те, чи перебувають члени сім'ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад). Інші документи при потребі житлові комісії самі запитують через командирів військових частин у відповідних державних органів, установ, організацій.

Пунктом 37 Положення встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров'я, а також у зв'язку зі скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла. Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житло після звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства.

За наказом Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 №577 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень» наказ Міністра оборони України від 03 лютого 1995 №20, яким було затверджено Положення, втратив чинність з 15 листопада 2006 року. Згідно з вимогами п.3.4. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.06 № 577 (далі - Інструкція) для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім'я безпосереднього командира (начальника) про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім'ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на квартирний облік. До рапорту додаються: довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім'ї (Ф-3); витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім'ї; довідка про те, чи перебувають члени сім'ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад); документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги. Інші документи житлова комісія запитує в разі потреби через командира (начальника) військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян.

Положеннями п.3.7. Інструкції передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

При цьому облікова справа направляється командиром (начальником) військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Перебування військовослужбовця на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, підтверджується Довідкою (додаток 4) про перебування на обліку за попереднім місцем служби та зняття з обліку, виданою відповідним квартирно-експлуатаційним органом та командиром військової частини.

Відповідно до п.3.10 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 №577, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житлове приміщення після звільнення з військової служби від виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.

Згідно з п.2.19 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30 листопада 2011 №737 (зі змінами), військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абзаці першому пункту 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством. Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання житла в пільговому порядку. Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п'ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Зазначені правовідносини регулюються також Наказом Міністра Оборони України від 30.11.2011 року «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями». Відповідно до вказаної інструкції. 2.1. Облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно-експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах. Узагальнені списки осіб, що перебувають на обліку, всіх військових частин знаходяться у ГКЕУ ЗС України.

2.3. За ведення обліку у військовій частині відповідають голова житлової комісії військової частини, у гарнізоні (або в гарнізонах) - начальник КЕВ (КЕЧ) району, який за територіальним принципом відповідає за військові частини.

Керівництво діяльністю житлової комісії військової частини здійснюється командиром військової частини, а діяльністю гарнізонної житлової комісії - начальником гарнізону.

2.4. На облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини, крім випадків, передбачених у пункті 2.14 цього розділу.

Під час розформування військової частини або житлової комісії гарнізону облікові документи передаються їх правонаступнику в разі, якщо він знаходиться в цьому самому населеному пункті. В іншому випадку облікові документи передаються до КЕВ (КЕЧ) району. Про передачу облікових документів військова частина повідомляє квартирно-експлуатаційний орган, який здійснюватиме подальший квартирний облік військовослужбовців чи осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей.

2.14. Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов’язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення.

2.18. Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.

Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п’ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Згідно з п. 3.12 Інструкції військовослужбовці знімаються з обліку в цьому населеному пункті в разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 3.3 Інструкції на засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік.

Судом встановлено, що позивач не був повідомлений належним чином та не був присутній при розгляді питання житловою комісією Чортківського гарнізону про вирішення питання про зняття його з квартирного обліку, жодних доказів відповідачем чи третіми особами, які б спростовували даний факт, суду не подано.

Підставою для прийняття спірного протокольного рішення житлової комісії в/частини А1915 від 07 грудня 2007 року № 13 про зняття з обліку осіб, які потребують покращення житлових умов, зазначено вказаний вище п. 3.12 Інструкції 577, а саме: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла.

Однак, суд вважає, що вказану норму було застосовано помилково, оскільки позивача знято з підстав : «забезпечення житловою площею вище за рівень мінімальної забезпеченості у даному населеному пункті, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла, чого на справді не відбулося, доказом чого є витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек чи Єдиного реєстру заборон відчудження об»єктів нерухомого майна про відсутність нерухомого майна у позивача та членів його сім’ї, які подані в інформаційних довідках № 136678139, №136645217, № 136645773 від 05.09.2018 року виданих ЦНАП м. Чортків Тернопільської області.

Вказане вище стверджується і довідкою начальника Чортківського ОКМБТІ від 23 січня 2018 року № 83, з якої вбачається, що відомості щодо спадкового майна ОСОБА_5 в Чортківському ОКМБТІ відсутні.

Відповідно до послужного списку форми №1-ЛД, завіреного Чортківським районним військовим комісаром 27.02.2007 року, наданого на військовослужбовця ОСОБА_5 особовий номер НОМЕР_1 вказано детальний перелік дат, наказів по особовому складу, займаних посад. Зокрема, у списку вказано дату вступу на військову службу 03.06.1989 року на посаді дублера водія та вказано дату звільнення з військової служби наказом МОУ № 975 від 20.11.2004 року у зв’язку з реформуванням ЗСУ із залишенням на квартирному обліку для позачергового отриманні житла за рахунок МОУ. 30.11.2004 року ОСОБА_5 виключено із списків особового складу на підставі наказу командира в/ч № 266. Впродовж всього часу перебування на військовій службі він перебував на квартирному обліку по місцю служби, зокрема, це підтверджується довідкою, виданою Одеським інститутом сухопутних військ з 01.09.1992 по 18.06.1995 роках. 21.05.1997 року ОСОБА_5 подано рапорт про включення його в списки черговості на отримання житлової площі в складі сім’ї дружини ОСОБА_2, сина ОСОБА_6 Відповідно до витягу з протоколу № 46 засідання житлової комісії в/ч А 1778 від 14.03.2002 року зареєстровано рапорт ОСОБА_5 від 21.05.1997 року в книзі реєстрації рапортів про прийняття на квартирний облік за № 672 про зарахування на квартирний облік з дати подання рапорту. Відповідно до довідки від 22.12.2004 року № 222, виданої Мукачівським КЕЧ району, капітан ОСОБА_5 перебував на квартирному обліку у військовій частині А 1778 з 21.05.1997 року складом сім’ї 3 (три) особи, а також у списках осіб, які мають право на першочергове, позачергове отримання житлових приміщень. Відповідно до довідки від 22.12.2004 року № 223, виданої Мукачівським КЕЧ району, капітан ОСОБА_5 за період проходження служби у військовій частині А 1778 з 21.05.1997 року по 30.11.2004 року житловою площею від МОУ не забезпечувався. Відповідно до витягу з Наказу міністра оборони України (по особовому складу) від 20.11.2004 року № 975 наказано звільнити з військової служби у запас за пунктом 63 п.п. Г у зв’язку зі скороченням штатів, звільнено у зв’язку з реформуванням ЗСУ із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок МОУ капітана ОСОБА_5, командира роти штабної та обслуговування мехбату гірського 327 МР 128 МД. В наказі міститься відмітка про направлення ОСОБА_5 на військовий облік до Чортківського РВК Тернопільської області А-034789. Позивачем ОСОБА_5, як доказ правомірності перебування на квартирному обліку, було подано копія заяви на ім’я військового комісара Чортківського району від 15 березня 2005 року з проханням включити його сім’ю в складі 3 (трьох) осіб в списки квартирного обліку для позачергового отримання житла відповідно до ч. 9 ст. 12 ЗУ « Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 37 «Положення про порядок забезпечення жилою площею в ЗСУ» затвердженого наказом МОУ від 03.02.1995 року № 20 в зв’язку з реформуванням ЗСУ по скороченню штатів. На вказаній заяві міститься резолюція військового комісару поставити на чергу від 18.03.2005 року. Аналогічно подано у 2007 році ОСОБА_5, в порядку передбаченому Законом, при перебуванні на квартирному обліку подано довідку з Чортківського МБТІ - дані про відсутність у нього та його дружини у власності відсутнє нерухоме майно, також поданий акт обстеження матеріально-побутових умов. З витягу з протоколу № 5 засідання житлової комісії Чортківського РВК, затвердженого військовим комісаром від 01.03.2008 року в порядку денному заслуховувалася інформація голови житлової комісії Чортківського РВК про зарахування на квартирний облік при Чортківському РВК військовослужбовця запасу капітана ОСОБА_5 на підставі чого постановили: зарахувати на квартирний облік при Чортківському РВК ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 дружини ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_2, сина ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3 в загальну чергу з 21.05.1997 року в позачергову чергу з 18.03.2005 року. Витяг завірений військовим комісаром Чортківського РВК 08.02.2017 року. 12 травня 2009 року, ОСОБА_5 подано заяву зареєстровану під № 593 на ім’я військового комісара Чортківського району з проханням подати клопотання перед начальником Чортківського гарнізону прописати його разом із сім’єю в м. Чортків по вул. С.Бандери, 64 для постановка на квартирний облік в Тернопільській КЕВ на підставі п. 3.10 наказу МОУ від 06.10.2006 року № 577. Вказана заява містить резолюцію військового комісара.

Пояснення представника третьої особи КЕВ м. Тернопіль ОСОБА_9 суд оцінює критично, оскільки сам факт зміни місця реєстрації позивача не є самостійною підставою встановлення факту правомірності зняття його та членів його сім»ї з квартирного обліку.

При цьому, представник ОСОБА_9, що вбачається із письмових пояснень, не заперечує самого факту прийняття протокольного рішення житловою комісією № 13 від 07.12.2007 року, що стверджується і листом начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль О.Й.Дубровінського, який на заяву позивача ОСОБА_5 направив письмову відповідь та долучив копію витягу з протоколу № 13 від 07.12.2007 року списку осіб, які тимчасово зняті з квартирної черги Чортківського гарнізону у зв»язку із відсутністю або не поданням необхідних документів в житлову комісію гарнізону на 07.12.2007 року, де під пунктом 38 значиться капітан запасу ОСОБА_5, дружина - ОСОБА_2 та син – ОСОБА_2(в графі «примітка» зазначено: зняти забезпечення з перевищенням норми; в графі дата і номер рішення житлової комісії частини про внесення до списку першочерговиків (позачерговиків) зазначено: 20.03.05 протокол РВК № 9 від 20.03.05 року».

Згідно листа № 1880 від 19 липня 2018 року військового комісара Чортківського об»єднаного військового комісаріату ОСОБА_11 на запит адвоката ОСОБА_1 від 17.07.2018 року вбачається, що згідно Наказу Міністра Оборони України від 17.06.2013 року строк зберігання протоколів 5 років, тому вказаний вище протокол був знищений, так як закінчився термін зберігання.

В той же час представник КЕВ м. Тернопіль ОСОБА_9 заперечує перебування позивача ОСОБА_5 на квартирному обліку при Чортківському РВК, через відсутність протоколу засідання житлової комісії Чортківського РВК від 20.03.2005 року № 9 , в той час як вищезгаданий витяг підписаний начальником Чортківького гарнізону в/ч А 1915 ОСОБА_19 та завірено гербовою печаткою та штампом з оригіналом згідно КЕВ м. Тернопіль, а тому суд вважає даний витяг належним та допустимим доказом у справі.

Аналогічно суд оцінює покази представника третьої особи Чортківського об»єднаного військового комісаріату ОСОБА_4, яка позов не визнає, в той час як військовий комісар ОСОБА_11 надав стороні позивача в тому числі на запити його представника адвоката ОСОБА_1 письмові докази, скріплені гербовою печаткою та штампом, які суд приймав як достовірні, допустимі та належні докази по справі.

Свідок ОСОБА_12 суду пояснив, що він був обраний головою житлової комісії при Чортківському військовому комісаріаті, точної дати пригадати не може, оскільки через важке поранення в нього ретроградна амнезія. В той час існувало 2 житлових комісії – при військовій частині А 1915 та при військовому комісаріаті. В той час, коли він був головою, до них прибув капітан ОСОБА_5, написав заяву на постановку на квартирний облік і в кінці місяця його було поставлено на такий облік. Заява була написана на ім.»я військового комісара, точно не пригадує, чи то був ОСОБА_11 Пройшов деякий час, може місяці, може рік чи більше, було встановлено, що ОСОБА_5 отримав якусь частину будинку чи квартири в спадщину і він був виключений рішенням житлової комісії із списків осіб, які перебувають на квартирному обліку. По суті пояснити не може, що то була за інформація, якого змісту, хто її надав. На засіданні житлової комісії капітан ОСОБА_5 присутнім не був, чи повідомляли вони його про день та час розгляду питання, не пам»ятає, доказів того, що позивач був повідомлений про день та час засідання житлової комісії та пізніше про прийняте комісією рішення про зняття його з квартирного обліку, подати суду не може. Після прийняття рішення про ліквідацію житлової комісії Чортківського районного військового комісаріату та прийняття рішення про створення об»єднаної комісії він особисто відніс всі особові справи, списки та журнал протоколів засідань житлової комісії ОСОБА_20, який на той час був обраний головою об»єднаної житлової комісії та віддав йому в руки в сумці з написом «Москва». Все це було передано ним без підписання акту прийомки передачі. Книга протоколів засідання житлової комісії була пронумерована, проштампована та не та, яку в судовому засіданні подав для огляду представник відповідача. Та книга протоколів велась ним особисто.

Свідок ОСОБА_20 суду пояснив, що він був обраний приблизно в 2009 році головою житлової комісії В/ч А 1915, а пізніше і головою житлової комісії об»єднаної після прийняття рішення про ліквідацію житлової комісії Чортківського районного військового комісаріату, точної дати він не пригадує. Колишній голова житлової комісії військового комісаріату дійсно приносив йому сумку із особовими справами на осіб, які перебували на обліку у військкоматі у сумці з написом «Москва», однак він їх в нього не прийняв з тієї причини, що переглянувши декілька справ, зауважив, що вони були в жахливому стані і він повернув їх ОСОБА_12 для усунення виявлених недоліків. Всі справи він не переглядав. Де знаходяться особові справи в даний час йому не відомо. Де знаходиться книга протоколів засідання житлової комісії військового комісаріату йому не відомо. Є наявною книга протоколів засідань житлової комісії гарнізону і рішення, де б фігурувало прізвище ОСОБА_5, в ній немає.

Достовірно встановити, де знаходяться особові справи черговиків житлової комісії Чортківського РВК встановити не можливо, оскільки покази свідків ОСОБА_12 та ОСОБА_20 є прямо протилежними по змісту. Представник третьої особи Чортківського ОМВК ОСОБА_4 по суті справи пояснити нічого не змогла, ствердила лиш той факт, що в військовому комісаріаті такі особові справи, списки та журнали протоколів засідань житлової комісії відсутні. Неналежне ведення документації, втрата особових житлових справ не є підставою для відмови у відновленні порушених прав позивача та його сім»ї.

З огляду на вищевикладене вважаю що, у порушення вимог п.3.3 Інструкції житлова комісія також позбавила позивача можливості брати участь у її засіданні, і крім того, не довела прийняте рішення до його відому.

Таким чином, внаслідок зазначених дій позивач ОСОБА_5 на даний час на обліку осіб, які перебувають на квартирному обліку та включені до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житла, взагалі не перебуває, що позбавляє права позивача на житло, передбаченого ст. 47 Конституції України.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

Згідно з вимогами п. 5 ч. 2 ст. 40 Житлового кодексу України громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Суд вважає, що позивачем ОСОБА_5 не пропущено строку звернення до суду за захистом порушений житлових прав його та членів його сім»ї, а тому клопотання представника відповідача суд вважає безпідставним та таким, що до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. 47 Конституції України, ст. 40 Житлового Кодексу України, Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст. 256, 257, 261, 266, 267 ЦК України, ст.ст. 4, 5, 10, 12, 13, 19, 76, 77, 80, 81, 83, 89, 141, 200, 206, 258, ч.6 ст. 259, 265, 268, 272, 273 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_5, третіх осіб на стороні позивача ОСОБА_2, ОСОБА_6 до військової частини А 1915 Міністерства Оборони України в особі об»єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону, третіх осіб на стороні відповідача квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль Західне територіальне управління Міністерства Оборони України, Чортківського об»єднаного військового комісаріату про визнання незаконним та часткове скасування протокольного рішення житлової комісії Чортківського гарнізону військової частини А 1915 та поновлення на квартирному обліку - задоволити.

Визнати незаконним та частково скасувати протокольне рішення житлової комісії Чортківського гарнізону військової частини А 1915 від 07 грудня 2007 року № 13, запис п. 38 в частині зняття ОСОБА_5 та членів його сім»ї – дружини ОСОБА_2 та сина - ОСОБА_6 з квартирного обліку та виключення зі списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житла.

Поновити військовослужбовця ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 із сім»єю в складі трьох осіб, в тому числі його дружини – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6 та сина - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_7, на квартирному обліку в Чортківському гарнізоні військової частини А 1915 Міністерства Оборони України та включити його до списку осіб, що користуються правом першочергового одержання житлових приміщень з 07 грудня 2007 року з врахуванням строку перебування на квартирному обліку з 21 травня 1997 року.

Повне рішення складене 20 лютого 2019 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо Тернопільському апеляційному суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя/підпис/

Копія вірна:

Оригінал рішення знаходиться в матеріалах справи № 608/1874/18

Рішення набрало законної сили " " _______ року.

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію рішення видано " " ___ року.

Секретар: