Рішення № 79975483, 19.02.2019, Волноваський районний суд Донецької області

221/3810/18

2/221/98/2019

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2019 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області в складі:

головуючої - судді ПИСАНЕЦЬ Н.В.

при секретарі - Метьолкіній Н.В.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Карандєй А.М., Костюченко Ю.О.,

представника третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 до Відділу освіти Волноваської районної державної адміністрації Донецькій області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_6 про скасування наказу та стягнення заробітної плати -

В С Т А Н О В И Л А:

14 червня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відділу освіти Волноваської районної державної адміністрації Донецької області (далі - відділ освіти Волноваської РДА) з позовом про скасування наказів № 72-к від 22.03.2018р. та №73-к від 22.03.2018р., стягнення заробітної плати директора школи, починаючи з 22.03.2018р. та понесених судових витрат.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що з 13 січня 2009 року обіймав посаду директора Волноваського ліцею, який рішенням сесії Волноваської районної ради від 15 червня 2016 року № 7/6136 був перейменований у Волноваську ЗОШ І-ІІІ ступенів № 5. Згідно Статуту, школа №5 є правонаступником прав та обов'язків ліцею. Вважаючи себе директором школи №5, ОСОБА_1 продовжував виконувати ці обов'язки. Наказом відділу освіти Волноваської РДА №67 від 13.02.2018р., у зв'язку із численними скаргами та зауваженнями щодо роботи директора школи, було створено комісію для перевірки їх обґрунтованості. За результатами перевірки, на ОСОБА_1, як в.о. директора школи, за відсутність належного контролю за організацією освітнього процесу, було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани. Після чого, наказом №73-к від 22.03.2018р., ОСОБА_1 було звільнено як виконуючого обов'язки директора Волноваської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 5 та залишено за ним педагогічне навантаження вчителя географії в кількості 9 годин на тиждень і оплатою праці відповідно до законодавства. Позивач вважає вказані накази незаконними, та такими, що підлягають скасуванню. З 22.03.2018р. він виконує обов'язки вчителя географії та отримує заробітну плату як вчитель географії. Просить суд скасувати накази № 72-к та № 73-к від 22.03.2018р., стягнути з відділу освіти Волноваської РДА на його користь заробітну плату директора школи з індексом інфляції у розмірі 8193,30 грн. за кожен місяць починаючи з 22.03.2018р. та стягнути понесені судові витрати, що складаються із сплати судового збору у сумі 352,40 грн. та витрат на професійну правову допомогу у сумі - 500 грн.

Уточнивши позовні вимоги у судовому засіданні, позивач просить суд, окрім вже оголошених вимог, врахувати під час постановлення рішення у справі - наявну постанову Апеляційного суду Донецької області від 14.08.2018р., якою було визнано незаконним та скасовано наказ відділу освіти Волноваської РДА за №11 від 10.01.2018р. про переведення ОСОБА_1 виконуючим обов'язки директора школи; також просить суд зобов'язати відповідача не чинити перешкоди у виконанні трудових обов'язків

директора Волноваської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 шляхом передачі ключів від кабінету директора школи, печатки школи, документів, матеріальних цінностей школи. Також просив стягнути на його користь понесені судові витрати, що складаються із сплати судового збору у сумі 704,80 грн. та витрат на професійну правову допомогу у сумі - 2500 грн.

Ухвалою суду від 05.12.2018р. було залучено у якості третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6

Присутній у судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав уточнені позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні. Пояснив, що приблизно з 01 квітня 2018 року виконує роботу вчителя географії, оскільки за результатами конкурсу, посаду директора Волноваської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 обіймає ОСОБА_6 Він не згодний з актом про результати позапланової перевірки діяльності Волноваської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5, оскільки вважає, що до його обов'язків не належало здійснення контролю за організацією освітнього процесу, та за усі виявлені порушення несуть відповідальність його заступники ОСОБА_6 та ОСОБА_8 Тому, накладення на нього наказом №72-к від 22.03.2018р. догани вважає необґрунтованою та незаконною дією. Також зазначає, що з зазначеним вище актом його не було ознайомлено та підстави накладення догани йому відомі не були. Підстави для звільнення його з посади в.о. директора на підставі наказу №73-к від 22.03.2018р. йому також не відомі та до квітня 2018 року він з наказами ознайомлений не був. Вважає себе директором Волноваської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5, посилаючись на постанову Апеляційного суду Донецької області від 14.08.2018р.

Присутня у судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримала уточнені позовні вимоги, наполягала на їх задоволенні.

Присутні у судовому засіданні представники відповідача Карандєй А.М., Костюченко Ю.О., просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, оскільки вважали законними та обґрунтованими постановлені накази № 72-к та № 73-к від 22.03.2018р.

Залучена до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_6, будучи належним чином сповіщеною про час та дату розгляду справи, до зали суду не з'явилась, просила розглянути справу за участі її представника ОСОБА_5

Присутній у судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_5, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню у повному обсягу з наступних підстав.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до ЦПК України в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст.81 ЦПК України кожна із сторін зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін виникає спір.

Відповідно до ст. 263 ч.5 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно та всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

У відповідності до ч. ч. 1, 6 ст. 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Вимогами ст. 82 ч.4 ЦПК України визначено, що звільненими від доказування є обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У судовому засіданні встановлено, що наказом відділу освіти Волноваської РДА № 5-к від 12.01.2009 року позивача ОСОБА_1 - заступника директора з наукової роботи Волноваського ліцею переведено директором цього ж закладу 13.01.2009 року.

Рішенням Волноваської районної ради № 7/6-135 від 15.06.2016 року Волноваський ліцей Волноваської районної ради Донецької області перейменований у Волноваську ЗОШ І-ІІІ ступенів № 5.

Згідно з п. 3 та п. 4 Порядку призначення на посаду керівників загальноосвітніх навчальних закладів спільної власності територіальних громад

району, сіл, селищ, міста, що знаходяться в управлінні Волноваської районної ради, затвердженого рішенням Волноваської районної ради № 7/4-70 від 24.02.2016 року (далі Порядок) - призначення керівників загальноосвітніх навчальних закладів здійснюється за наказом начальника відділу освіти Волноваської РДА за результатами конкурсного відбору, що проводиться відповідно до цього Порядку, шляхом укладення контракту. Підставою для проведення конкурсного відбору є наказ відділу освіти Волноваської РДА, що призначає керівника навчального закладу.

Рішенням Волноваської районної ради № 7/6-136 від 15.06.2016 року «Про визначення опорного навчального закладу» Волноваська ЗОШ І-ІІІ ступенів № 5 визначена опорним навчальним закладом Волноваського району. Пунктом 2.8 вказаного рішення Волноваській РДА доручено здійснити заходи щодо призначення директора опорного навчального закладу Волноваського району на конкурсних засадах .

Відповідно до наказу № 142 від 26 березня 2018 року відділ освіти Волноваської районної державної адміністрації затвердив Статут Волноваської загальноосвітньої школи 1-111 ступенів № 5 Волноваської районної ради Донецької області в новій редакції.

Постановою Апеляційного суду Донецької області від 14.08.2018р. було встановлено, та додатковому доказуванню не підлягає вже встановлений цим судовим рішенням факт того, що станом на 10.01.2018р., діючий директор Волноваської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 Волноваської міської ради Донецької області ОСОБА_1 не виконував інших посадових обов'язків іншого працівника, отже, за змістом статті 32, 33 КЗпП України - не міг виконувати обов'язки за іншою роботою, оскільки такої посади «виконуючий обов'язки директора школи» штатний розпис школи не містив та іншого працівника, який би виконував такі обов'язки, не було. Оскільки не було встановлено ані переведення позивача на іншу роботу, ані тимчасового призначення виконуючим обов'язки іншого працівника, наказ відповідача № 11-к від 10 січня 2018 щодо переведення ОСОБА_1 на виконуючого обов'язки директора школи - визнано незаконним та скасовано.

Видаючи накази № 72-к про оголошення догани ОСОБА_1 та № 73-к про звільнення ОСОБА_1 та залишення за ним педагогічного навантаження вчителя географії в кількості 9 годин на тиждень і оплатою праці відповідно до законодавства від 22.03.2018р. - відповідач вказував, що вони стосуються ОСОБА_1 як виконуючого обов'язки директора Волноваської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5.

При цьому, підставою для видачі оспорюваного наказу №72-к від 22.03.2018р. є акт про результати позапланової перевірки діяльності Волноваської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 від 21.03.2018р. №128, у якому у діях ОСОБА_1 було виявлено порушення п.п.3.5, 3.6 посадової інструкції директора вказаного навчального закладу. Посадової інструкції виконуючого обов'язки директора встановлено в наявності не було та згідно штатного розпису Волноваської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 Волноваської міської ради Донецької області за 2017 та 2018 роки - у штатному розписі відсутня посада « виконуючий обов'язки директора школи».

За змістом наказу №73-к від 22.03.2018р. вбачається лише дія наказного характеру - звільнити виконуючого обов'язки директора ОСОБА_1 з 22.03.2018р. При цьому у даному тексті відсутні взагалі будь-які посилання на вимоги діючого законодавства, як на підставу для звільнення. У судовому засіданні представник відповідача зазначив, що підставою для звільнення було призначення на посаду директора за результатами конкурсу ОСОБА_6, а не вчинення ОСОБА_1 будь-якого дисциплінарного проступку.

Враховуючи наявне судове рішення щодо визнання незаконним самого факту переведення ОСОБА_1 виконуючим обов'язки директора, суд вважає, що оскаржувані накази відповідача № 72-к та № 73-к від 22.03.2018р. - не ґрунтуються на законі та підлягають скасуванню, оскільки є похідними від вже скасованого судом основного наказу відповідача - № 11-к від 10 січня 2018 щодо переведення ОСОБА_1 на виконуючого обов'язки директора школи.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання незаконними та такими, що підлягають скасуванню наказів відповідача № 72-к та № 73-к від 22.03.2018р. - підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача не чинити перешкоди у виконанні обов'язків директора Волноваської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 та стягнення заробітної плати директора, суд приходить до наступного.

Наказом відділу освіти Волноваської РДА № 26-к від 25.01.2018 року було оголошено проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Волноваської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5.

Наказом відділу освіти Волноваської РДА № 69-к від 22.03.2018р., на підставі протоколу засідання конкурсної комісії від 27.02.2018р., на посаду директора Волноваської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 за результатами конкурсу, було призначено ОСОБА_6, з нею було укладено трудовий договір та затверджено посадову інструкцію.

Як встановлено у судовому засіданні, починаючи з 22.03.2018р., позивач ОСОБА_1 вже не виконував обов'язки директора, та з 01.04.2018р. почав працювати вчителем географії згідно наказу №73-к від 22.03.2018р. та передав печатку, ключі від кабінету та матеріальні цінності ОСОБА_6, яка до теперішнього часу працює директором Волноваської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5.

Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у статті 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Враховуючи, що до теперішнього часу, наказ відділу освіти Волноваської РДА № 69-к від 22.03.2018р., якою було призначено на посаду директора ОСОБА_6 є не скасованим, а вимог щодо перевірки його законності та обґрунтованості з боку ОСОБА_1 перед судом не було оголошено, суд вважає, що на теперішній час відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 не чинити перешкоди у виконанні обов'язків директора Волноваської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 та стягнення на його користь заробітної плати директора.

У відповідності до статті 141 ЦПК України, з урахуванням часткового задоволення позову, з відповідача підлягає до стягнення на користь держави судовий збір у розмірі 202 ( двісті дві ) гривні.

Керуючись ст. ст.2,10-13,258,259,265,268,280-283 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати наказ відділу освіти Волноваської районної державної адміністрації Донецькій області № 72-к від 22.03.2018р. про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани.

Визнати незаконним та скасувати наказ відділу освіти Волноваської районної державної адміністрації Донецькій області № 73-к від 22.03.2018р. про звільнення ОСОБА_1 з посади виконуючого обов'язки директора Волноваської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Волноваської районної ради Донецької області.

Відмовити у задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 за необґрунтованістю.

Стягнути з Відділу освіти Волноваської районної державної адміністрації Донецькій області на користь держави на р/р №31211256026001 код класифікації доходів бюджету: 22030106, код банку отримувача 899998, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код за ЄДРПОУ: 37993783, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, судовий збір в сумі 202 (двісті дві ) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного суду, шляхом подачі апеляції протягом 30-ти днів після проголошення рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складений 19 лютого 2019 року.

Суддя: Н.В.Писанець