Рішення № 79975149, 15.02.2019, Лисичанський міський суд Луганської області

у.н. 415/10449/18

н.п. 2/415/601/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.02.19 р. м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд в особі головуючого судді Фастовця В.М., розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача на користь держави шкоду, заподіяну внаслідок порушення природоохоронного законодавства в сумі 54967,35 грн. та судовий збір в сумі 1762 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачем 18.09.2018 в ході перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Кремінського району Луганської області встановлено факт знищення 10 сироростучих дерев до ступеня припинення росту відповідачем, у полезахисній лісосмузі в адміністративно - територіальних межах Червонопопівської сільської ради поблизу вулиці Мічуріна с. Червонопопівка Кремінського району Луганської області за межами населеного пункту, що є порушенням природоохоронного законодавства. Постановою від 18.09.2018 відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 651 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 170 грн., який відповідач сплатив 20.09.2018. Позивачем обчислений розмір збитків, заподіяних державі внаслідок пошкодження дерев до ступеню припинення росту на підставі «Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу», затверджених постановою КМУ від 23.07.2008 за № 665, який складає 54967,35 грн. та на даний час відповідачем добровільно не відшкодований. У зв'язку з чим позивач вимушений був звернутись до суду з даним позовом.

Відповідачем відзиву на позовну заяву не надано.

Відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Статтею 202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено компетенцію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища. Таким центральним органом виконавчої влади, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2017 року № 275, є Державна екологічна інспекція України.

Державні екологічні інспекції в областях є територіальними органами Державної екологічної інспекції України, як діють у її складі і їй підпорядковується відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 11.08.2017 № 312, зареєстрованим в Мін'юсті України 04 вересня 2017 року за №1080/30948.

До компетенції Державної екологічної інспекції відповідно до ст. 202 Закону України «Про охорону природного навколишнього середовища» належить організація і здійснення державного контролю за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами-нерезидентами вимог природоохоронного законодавства.

Відповідно до п. п. 3, 6, 7, 10 Розділу II «Функції Інспекції» Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 11.08.2017 № 312, зареєстрованим в Мін'юсті України 04 вересня 2017 року за №1080/30948, Держекоінспекція проводить перевірки (у тому числі документальні), складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обов'язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за їх виконанням; розраховує розмір шкоди, збитків і втрат, заподіяних внаслідок порушення законодавства з питань, що належать до її компетенції; вживає в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступає позивачем та відповідачем у судах; складає протоколи про адміністративні правопорушення та розглядає справи про адміністративні правопорушення, накладає адміністративні стягнення у випадках, передбачених законом.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Державній охороні і регулюванню використання на території України у відповідності до ст.5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовуванні в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» громадяни України зобов'язані берегти природу, охороняти, раціонально використовувати її багатства відповідно до вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, здійснювати діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, інших екологічних нормативів та лімітів використання природних ресурсів, а також компенсувати шкоду, заподіяну негативним впливом на природне середовище.

Згідно вимог ст. 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, щодо раціонального і економного їх використання, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, виснаженню природних ресурсів та негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Відповідно до ч. 3ст. 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» видалення дерев, кущів, газонів і квітників здійснюється в Порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно п. п. 3,4,5 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 № 1045, видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера.

Відповідно до п. 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 10 грудня 2004 р. № 17 «Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля» визнається незаконною порубка дерев і чагарників, вчинена: без відповідного дозволу; за дозволом, виданим із порушенням чинного законодавства; до початку чи після закінчення установлених у дозволі строків; не на призначених ділянках чи понад установлену кількість; не тих порід дерев, які визначені в дозволі; порід, вирубку яких заборонено.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про рослинний світ» відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні об'єктів рослинного світу.

Як вбачається зі ст. ст. 68,69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», відповідач несе зобов'язання відшкодувати збитки, заподіяні порушенням природоохоронного законодавства в повному обсязі.

Ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Судом встановлено, що 18 вересня 2018 року Актом перевірки за додержанням вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів встановлено, що 18.09.2018 в адміністративно - територіальних межах Червонопопівської сільської ради поблизу вулиці Мічуріна с. Червонопопівка Кремінського району за межами населеного пункту встановлено факт знищення 10 сироростучих дерев в полезахисній лісосмузі (площа якої більше 0,1 га) громадянином ОСОБА_1 діаметрами пнів у корі біля шийки кореня: 50 см, 40 см, 45 см, 44 см, 30 см, 28 см, 16 см, 20 см, 30 см, 23 см, що є порушенням ст. 69 Лісового кодексу України /а.с.7/.

У відношенні відповідача 18.09.2018 було складено протокол про адміністративне правопорушення № 000849, передбачене ст. 651 КУпАП /а.с.9/.

Постановою від 18.09.2018 відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 651 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 170 грн., який відповідач сплатив 20.09.2018 /а.с.10,13/.

В поясненні, наданому відповідачем 18.09.2018 Державній екологічній інспекції у Луганській області, він визнав факт самовільної порубки 10 сироростучих дерев /а.с.11/.

Інспекцією обчислений розмір збитків, заподіяних державі внаслідок самовільної порубки 10 сироростучих дерев в полезахисній лісосмузі ОСОБА_1 на підставі «Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 за № 665, який складає 54967,35 грн. /а.с.8/.

Інспекцією на адресу відповідача було направлено претензію № 76/01-12-12 від 25 вересня 2018 року на добровільне відшкодування шкоди, завданої державі в сумі 54967,35 грн., однак відповідачем заподіяну шкоду добровільно не сплачено /а.с.5/.

Таким чином, суд доходить висновку, що є передбачені законом підстави для задоволення позову, надані докази достатніми та переконливими.

З відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1762 грн., на підставі ст. 141 ЦПК України.

На пiдставi ст. ст. 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 1166 ЦК України, керуючись ст. ст. 7, 10, 12, 263-265 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов Державної екологічної інспекції у Луганській області, код 3799137, яка розташована за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 93 до ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 про стягнення збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави шкоду, заподіяну внаслідок порушення природоохоронного законодавства в сумі 54967 (п'ятдесят чотири тисячі дев'ятсот шістдесят сім) грн. 35 коп., які підлягають перерахуванню на балансовий рахунок № 33110331012169 спеціального фонду місцевого бюджету Червонопопівської сільської ради Кремінського району Луганської області, код ЄДРПОУ 37796309 ГУДКСУ Червонопопівської сільської ради Кремінського району Луганської області, код платежу за бюджетною класифікацією 24062100, банк одержувач - ГУДКСУ в Луганській області, МФО 899998.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної екологічної інспекції у Луганській області судовий збір в розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. код ЄДРПОУ 37991372, р/р 35217015081009 у ДКСУ у м. Київ, МФО 820172.

Рішення може бути оскаржене до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 30-ти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя: