Ухвала суду № 79968336, 20.02.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

20 лютого 2019 р. м. Чернівці справа № 824/1321/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дембіцький П.Д.,

за участю:

секретаря судового засідання: Остафійчук О.В.,

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Гладкого А.П.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Рукшинської сільської ради (Чернівецька область, Хотинський район, село Рукшин, вулиця Головна, 42, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові в новій редакції ОСОБА_1 просить суд: - скасувати рішення XXXIII сесії VII скликання Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області за № 668/32/2018; - надати дозвіл на отримання земельної ділянки у власність для особистого сільського господарювання, керуючись ст. 121 ЗКУ, згідно його заяви до Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області від 28 серпня 2018 року.

Ухвалою суду від 17.01.2019 року відкрито загальне провадження у даній адміністративній справі.

У ході підготовчого судового засіданні, суд, з метою повного, всебічного розгляду справи поставив на обговорення питання про витребування письмових доказів.

Позивач, представник відповідача не заперечували щодо витребування доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів у справі, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Враховуючи наведене, суд зобов'язує сторони надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Так, ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 248, 250, 251, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати у відповідача - Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області, а також зобов'язати надати письмової докази, зокрема:

1.1. Регламент Рукшинської сільської ради.

1.2. Всі наявні матеріали, які стали підставою для прийняття рішення XXXIII сесії VII скликання Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області за № 668/32/2018 від 16.11.2018 року "Про відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_1" (Рішення комісії, проект рішення та інші).

1.3. Протокол засідання сесії Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області XXXIII сесії VII скликання від 16.11.2018 року.

1.4. Протокол поіменного голосування засідання сесії Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області XXXIII сесії VII скликання від 16.11.2018 року.

1.5. Матеріали, які стали підставою організації роботи сесії Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області XXXIII сесії VII скликання від 16.11.2018 року та прийняття оскаржуваного рішення.

1.6. Примірник проекту рішення Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області XXXIII сесії VII скликання від 16.11.2018 року № 668/32/2018 від 16.11.2018 року "Про відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_1".

1.7. Висновок відповідної комісії Ради та виконавчого органу Ради, а також докази оприлюднення на офіційному веб-порталі Ради проекту рішення Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області XXXIII сесії VII скликання від 16.11.2018 року № 668/32/2018 від 16.11.2018 року "Про відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_1".

1.8. Первинні документи, що додавалися до проекту рішення Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області XXXIII сесії VII скликання від 16.11.2018 року № 668/32/2018 від 16.11.2018 року "Про відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_1".

1.9. Докази погодження проекту рішення Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області XXXIII сесії VII скликання від 16.11.2018 року № 668/32/2018 від 16.11.2018 року "Про відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_1".

1.10. Інформацію щодо заперечень, зауважень, пропозицій до проекту рішення Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області XXXIII сесії VII скликання від 16.11.2018 року № 668/32/2018 від 16.11.2018 року "Про відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_1".

1.11. Докази подання матеріалів для надання висновку та висновок документальної експертизи проведеної відділом організаційної роботи та контролю Ради проекту рішення Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області XXXIII сесії VII скликання від 16.11.2018 року № 668/32/2018 від 16.11.2018 року "Про відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_1".

1.12. Інформацію - докази подання матеріалів для надання висновку та висновок юридичної експертизи проекту рішення Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області XXXIII сесії VII скликання від 16.11.2018 року № 668/32/2018 від 16.11.2018 року "Про відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_1".

1.13. Інформацію - докази подання матеріалів на розгляд комісії та результати - висновок попереднього розгляду рішення Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області XXXIII сесії VII скликання від 16.11.2018 року № 668/32/2018 від 16.11.2018 року "Про відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_1".

1.14. Інформацію щодо пропозицій та зауважень постійних комісій до рішення Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області XXXIII сесії VII скликання від 16.11.2018 року № 668/32/2018 від 16.11.2018 року "Про відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_1".

1.15. Письмове пояснення щодо правомірності дій відповідача при прийнятті Рішення № 668/32/2018 від 16.11.2018 року "Про відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_1" з посиланням на Закони, нормативно праві акти, письмові докази.

1.16. У разі відсутності матеріалів надати письмове пояснення щодо причин їх ненадання відсутності з посиланням на Закони, нормативно праві акти, письмові докази.

1.17. Інформацію про відеофіксацію засідання Рукшинської селищної ради Хотинського району Чернівецької області XXXIII сесії VII скликання від 16.11.2018 року та прийняття Рішення № 668/32/2018 від 16.11.2018 року "Про відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_1".

2. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, належним чином посвідчені, прошиті, пронумеровані згідно опису по кожному пункту окремо. Оригінал для огляду в судове засідання.

3. Сторонам надати витребувані докази в "5-й" строк із дати отримання копії ухвали.

5. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 20.02.2018 року.

Суддя П.Д. Дембіцький