Ухвала суду № 79965792, 19.02.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 лютого 2019 рокум. Ужгород№ 260/1180/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання - Кубічек Н.І.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 - не з'явився;

представник позивача: ОСОБА_2;

відповідач: Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області - представник -Жупан Жанета Василівна,

вирішуючи в підготовчому засіданні питання щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про визнання довідки протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2018 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1) в особі представника ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2) до Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, 52, код ЄДРПОУ 39393632), яким просить суд: "1. Визнати Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 06 березня 2018 року вих. № 83/07-16-05-02-09 в частині визначення посадового окладу за посадою перший заступник начальника управління податкової міліції Державної податкової служби у Закарпатській області (посада прирівняна) в розмірі 8180,00 гривень - протиправною; 2. Зобов'язати відповідача Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області та внести до Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1, зміни, якими встановити посадовий оклад за прирівняною посадою першого заступника начальника управління податкової міліції Державної фіскальної служби у Закарпатській області у відповідності до абз.2 пп. 1 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2017 року № 704 та Додатку № 8 до наказу ДФС України від 29 січня 2018 року № 52 із змінами від 28 лютого 2018 року № 107, а саме на 1-5 відсотків нижче посадового окладу в розмірі 9300,00 гривень Першого заступника Голови ДФС у Закарпатській області - начальника управління податкової міліції ДФС у Закарпатській області, тобто посадовий оклад в межах сум 9207,00 гривень - 8835,00 гривень, а також відповідно змінити загальну суму для перерахунку пенсії та направити змінену Довідку до ГУ ПФ у Закарпатській області для перерахунку пенсії; 3. Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України."

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року дану позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року було прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

В підготовчому засіданні, яке походило 19 лютого 2019 року представником відповідача було заявлене клопотання про залучення Головного управляння Пенсійного фонду України у Закарпатській області до участі в даній адміністративній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Клопотання мотивоване тим, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" органам Пенсійного фонду України з 2007 року надано функцію по призначенню і виплаті пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають права на пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Даний предмет спору пов'язаний із нормативно-правовими актами, методологію застосування яких визначають органи Пенсійного фонду України, а також у зв'язку необхідністю вивчення пенсійної справи ОСОБА_1, яка знаходиться в органах пенсійного фонду області просив залучити Головне управляння Пенсійного фонду України у Закарпатській області до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В підготовчому судовому засіданні представник позивача не заперечував щодо залучення Головного управляння Пенсійного фонду України у Закарпатській області до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до статті 180 частини 2 пункту 4 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до статті 49 частини 4 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З аналізу вищезазначеної норми КАС України вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження в даній справі є зокрема, визнання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивачу в частині визначення посадового окладу за посадою перший заступник начальника управління податкової міліції Державної податкової служби у Закарпатській області (посада прирівняна) протиправною та зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області внести до довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1, зміни, якими встановити посадовий оклад за прирівняною посадою першого заступника начальника управління податкової міліції.

Оскільки, Головним управлянням Пенсійного фонду України у Закарпатській області здійснюється призначення та виплата пенсії, для проведення перерахунку у останнього виникне обов'язок здійснити такий перерахунок згідно довідки про розмір грошового забезпечення, а відтак рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, інтереси або обов'язки Головного управляння Пенсійного фонду України у Закарпатській області.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У зв'язку з вищенаведеним та виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Головне управляння Пенсійного фонду України у Закарпатській області, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, оскільки можливе ухвалене рішення у даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов'язки.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії підготовчого засідання запропонувати Головному управлянню Пенсійного фонду України у Закарпатській області подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Відповідно до статті 181 частини 2 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 46, 49, 180, 181, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області задовольнити.

Залучити Головне управляння Пенсійного фонду України у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про визнання довідки протиправною та зобов'язання вчинити дії, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відкласти підготовче засідання на 01 березня 2019 року об 09:00 годин.

Запропонувати Головному управлянню Пенсійного фонду України у Закарпатській області в строк до 27 лютого 2019 року подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 19 лютого 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено 20 лютого 2019 року.

Суддя С.Є. Гаврилко