Рішення № 79965076, 19.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6016/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправним та скасування розпорядження Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі №10510 від 22.11.2017р. про поновлення виплати пенсії та зобов'язання провести поновлення ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 23.09.2016р., у розмірі відповідно до ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, застосувавши показники середньої заробітної плати за три роки до дня звернення позивача до УПФУ, з проведенням індексації і компенсації втрати частини доходів (уточнений адміністративний позов а.с.88-97).

Ухвалою суду від 21.12.2018р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначив, що ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 01.08.2017р., поновлено пенсію на підставі розпорядження №10510 від 22.11.2017р. яким визначено пенсію у розмірі 49,86грн. Позивач не погоджується із вказаним розпорядженням Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі №10510 від 22.11.2017р. посилаючись на те, що під час його прийняття відповідачем не враховано вимоги законодавства стосовно мінімального розміру пенсії, не враховано показник середньої заробітної плати у розмірі 3263,44грн., не проведено індексацію та компенсацію втрати частини доходів відповідно до чинного законодавства та не виконано перерахунку відповідно до вимог діючого законодавства та щоквартального розміру пенсію. У зв'язку з викладеним, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

23.01.2019р. до суду від Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі надійшов відзив на адміністративний позов у якому відповідач зазначив, що не погоджується із позовними вимогами позивача оскільки постановою Суворовського районного суду м.Одеси від 01.08.2017р. управління зобов'язано поновити виплату пенсію за віком позивача з 23.09.2016р., у зв'язку з чим відповідачем прийнято оскаржуване рішення. При цьому, відповідач пояснив, що пенсію позивачу було поновлено у розмірі визначеному на дату припинення виплати пенсії, а тому відповідач вважає правомірним виплату пенсію у розмірі 49,86грн. Крім того, відповідач, посилаючись на Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», зазначив, що необхідною підставою для перерахунку розмірі пенсії є особиста заява пенсіонера, однак оскільки позивач із відповідною заявою до управління не звертався то права позивач порушені не були.

05.02.2019р. до суду від позивача надійшла відповідь на відзив у якій представник позивача зазначив, що відповідач повинен був здійснити поновлення виплати позивачу пенсії за віком з 23.09.2016р. у розмірі відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосувавши показники середньої заробітної плати за три роки до дня звернення позивача до УПФУ. При цьому, представник позивача наголошував, що оскільки пенсія позивачу поновлювалась з 2016 року то сумарний страховий стаж позивача є більшим за 20 років, про що свідчить трудова книжка та позивач має право на пенсію у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Суворовського районного суду м.Одеси від 01.08.2017р. по справі №523/4410/17 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі; зобов'язано Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі поновити виплату, призначеної з 27.09.1992р. довічно пенсії за віком громадянинові України ОСОБА_1, починаючи з 23.09.2016р.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017р. по справі №523/4410/17 залишено без змін постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 01.08.2017р.

Як вбачається з пенсійної справи ОСОБА_1, розпорядженням Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі №10510 від 22.11.2017р. визначено розмірі пенсії ОСОБА_1, згідно рішення суду від 29.09.2017р. №523/4410/17, з 23.09.2016р. у розмірі 49,86 грн.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1,2 ст.46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

При цьому, ч.3 ст.46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016рік» встановлено у 2016 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2016 року - 1330 гривень, з 1 травня - 1399 гривень, з 1 грудня - 1544 гривень; для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.N 1058-IV

Згідно з п. 4-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії: мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу;

При цьому, відповідно до положень ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Частиною 1 ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно з ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Як зазначалось судом, ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії на підставі постанови Суворовського районного суду м.Одеси від 01.08.2017р. по справі №523/4410/17, якою зобов'язано Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі поновити виплату, призначеної з 27.09.1992р. довічно пенсії за віком громадянинові України ОСОБА_1, починаючи з 23.09.2016р.

При цьому, постановою Суворовського районного суду м.Одеси від 01.08.2017р. по справі №523/4410/17 зобов'язано саме поновити виплату пенсію, не визначивши розмір та порядок поновлення вказаної пенсії.

Разом з тим, Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, який як державний орган зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, всупереч вимогам Конституції України, під час поновлення пенсії ОСОБА_1 нараховано пенсію у розмірі нижчому від прожиткового мінімуму встановленого діючим законодавством України станом на 23.09.2016р.

Враховуючи викладене та те, що розпорядженням Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі №10510 від 22.11.2017р. правомірно, на виконання постанови Суворовського районного суду м.Одеси від 01.08.2017р. по справі №523/4410/17, поновлено виплату пенсії, однак протиправно у розмірі нижчому встановленому діючим законодавством України, суд приходить висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування розпорядження Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі №10510 від 22.11.2017р. в частині визначення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 49,86грн.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про протиправність прийняття Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі розпорядження №10510 від 22.11.2017р. в частині визначення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 49,86грн., суд вважає за необхідне зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 23.09.2016р., у розмірі відповідно до ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, застосувавши показники середньої заробітної плати за три роки до дня звернення позивача до УПФУ.

Статтею 1 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” від 19.10.2000р. N 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” від 03.07.1991 р.N 1282-XII визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі і пенсії.

Враховуючи вищевикладене та те, що ОСОБА_1 не отримує пенсію у розмірі встановленому чинним законодавством України з вини Пенсійного фонду, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині проведення індексації і компенсації втрати частини доходів є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Частинами 1,3 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Як вбачається з квитанції №0.0.1186774137.1 від 16.11.2018р. позивачем сплачено судовий збір за подання вказаного адміністративного позову у загальному розмірі 704,80 грн.

Враховуючи те, що суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовної заяви ОСОБА_1 та оскільки вимозі про зобов’язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за другу вимогу позивача не стягувався, суд вважає за можливе стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений судовий збір у сумі 704,80 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 Вольфовича- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі №10510 від 22.11.2017р. в частині визначення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 49,86грн.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (код ЄДРПОУ40388751, м.Одеса, вул. Чорноморського козацтва,95) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1, Ізраїль, 29105) пенсії за віком з 23.09.2016р., у розмірі відповідно до ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, застосувавши показники середньої заробітної плати за три роки до дня звернення позивача до УПФУ, з проведенням індексації і компенсації втрати частини доходів.

У задоволенні іншої частини позовних вимог-відмовити.

Стягнути з Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (код ЄДРПОУ40388751, м.Одеса, вул. Чорноморського козацтва,95) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1, Ізраїль, 29105) сплачений судовий збір у сумі 704,80 грн.(сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.