Ухвала суду № 79964378, 20.02.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

20 лютого 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/397/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2, місце фактичного мешкання: АДРЕСА_1) до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92704, Луганська область, м. Старобільськ, кв. Дружби, буд. 1 А) про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача з припинення позивачу виплати пенсії з 01.04.2017;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача з невиплати позивачу заборгованості по пенсії за період з 01.04.2017 по 01.05.2018 в сумі 42 190,21 грн;

- стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з виплати пенсії на загальну суму 42190,21 грн з компенсацією за несвоєчасну виплату заборгованості по пенсії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано позивачу протягом п'яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- обґрунтований розрахунок суми визначеної до стягнення;

- належним чином засвідчені копії письмових доказів (документів), доданих до позовної заяви, для вручення відповідачу.

15 лютого 2019 року до суду від позивача надійшов уточнений адміністративний позов, з такими уточненими позовними вимогами:

- визнати протиправними дії відповідача з припинення позивачу виплати пенсії з 01.04.2017;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача з невиплати позивачу заборгованості по пенсії за період з 01.04.2017 року по 01.05.2018 в сумі 42 190,21 грн;

- зобов'язати відповідача сплатити мені заборгованість з виплати позивачу пенсії на загальну суму 42190,21 на його рахунок в АТ «Ощадбанк».

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача. З 1 квітня 2017 року позивачу припинили виплату пенсії з причини, які не відомі йому до тепер. З травня 2018 року позивачу відновлено виплату пенсії, однак заборгованість по пенсії за квітень 2017 року - квітень 2018 року відповідачем не виплачено. Зазначає про повідомлення відповідачем у відповідь на його запит, що виплату пенсії було призупинено як внутрішньо переміщеній особі у зв'язку з необхідністю перевірки фактичного місця реєстрації та наявності підстав для подальшої виплати пенсії на території, підконтрольній українській владі. Також відповідачем повідомлено, що заборгованість по пенсії обліковується в органі що здійснює соціальні виплати і виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного КМУ, а саме сума пенсії з червня 2017 по квітень 2018 обліковується у відповідача і буде виплачена на умовах окремого порядку визначеного КМУ.

Також зазначає, що не погоджується з позицією відповідача, що він рахує заборгованість лише з червня 2017 по квітень 2018 року - при цьому вказує, що реально виплата припинена з 01.04.2017 - тобто відповідач до уваги не бере ще 2 пенсії: квітень і травень 2017 року - по 2962,41 і 2964,36 відповідно.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно припинило йому виплату пенсії з 01.04.2017 і неправомірно до сих пір не повернув йому заборгованість із виплати пенсії в сумі 42190,21 грн.

Після усунення недоліків позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про розстрочення сплати судового збору; про витребування доказів.

Щодо клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Позивачем до позовної заяви додано квитанцію від 26.01.2019 № 0.0.1251804117.1 про сплату судового збору в сумі 768,40 грн.

Оглядом уточненої позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено три взаємопов'язані позовні вимоги немайнового характеру.

Тобто за подання даної позовної заяви позивач мав сплатити судовий збір в сумі 768,40 грн.

З огляду на вищевикладене клопотання щодо розстрочення сплати судового збору, не вирішується судом, тому що з огляду позовну заяву вбачається, що позивачем за її подання сплачено судовий збір у розмірі, визначеному законом.

Щодо клопотання про витребування доказів суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п'ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на покладений на відповідача обов'язок доказування правомірності свого рішення, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Клопотання про витребування доказів задовольнити

Запропонувати Старобільському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 06 березня 2019 року надати до суду:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; місце реєстрації: АДРЕСА_2, місце фактичного мешкання: АДРЕСА_1) на обліку в Старобільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1;

- належним чином засвідчену копію рішення Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про припинення (зупинення) з квітня 2017 року виплати пенсії ОСОБА_1, а також письмові пояснення щодо підстави припинення виплати пенсії позивачу;

- довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1;

- довідку про нараховані та фактично сплачені суми пенсійних виплат.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.М. Чиркін