Ухвала суду № 79964255, 05.02.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 лютого 2019 року Справа №804/2111/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Врони О.В. розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпрі справу №804/2111/14 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Перемога Плюс" до Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Перемога Плюс" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2014 у справі № 804/2111/14 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та нечинним рішення Управління Держземагентства у місті Дніпропетровськ Дніпропетровської області, щодо застосування у витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 83, кадастровий номер НОМЕР_1, для експлуатації та обслуговування автостоянки коефіцієнту функціонального використання земель Кф 2,5 замість коефіцієнту Кф 1,0 ; визнано коефіцієнт функціонального використання земель для земельної ділянки за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 83, кадастровий номер НОМЕР_1 Кф 1,0 таким, що підлягає застосуванню з 21 квітня 2010 року; зобов'язано Управління Держземагентства у місті Дніпропетровськ Дніпропетровської області внести зміни до даних Державного земельного кадастру та у витяг з технічної документації про грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 83, кадастровий номер НОМЕР_1 в частині зміни коефіцієнту функціонального використання земель з коефіцієнту Кф 2,5 на коефіцієнт Кф 1,0, що застосовується до земель транспорту та зв'язку.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2015 у справі № 804/2111/14, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2014 у справі № 804/2111/14 залишено без змін.

Постановою Верховного суду від 30.10.2018 у справі № 804/2111/14 (К/9901/2666/18), постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2014 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2015 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року відкрито провадження у адміністративній справі №804/2111/14 та призначено її до розгляду у порядку підготовчого провадження. Останнє засідання призначено на 05.02.2019.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що 31.08.2016 р. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", відповідно до якої вирішено:

1. Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком.

2. Погодитися з пропозиціями Міністерства аграрної політики та продовольства і Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру стосовно того, що міжрегіональне та міськрайонні управління Служби, управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

3. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.

4. Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру забезпечити здійснення заходів, пов'язаних з виконанням пункту 2 цієї постанови.

В додатку до Постанови № 581 серед управлінь, що ліквідовуються у Дніпропетровській області, зазначено Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську.

28 вересня 2016 р. Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання Постанови КМУ № 581 видано наказ № 248, відповідно до якого затверджено План заходів щодо реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 р. № 581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", керівникам структурних підрозділів Держгеокадастру, керівникам Головних управлінь Держгеокадастру в областях зобов'язано забезпечення виконання плану заходів.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області зареєстроване юридичною особою 15.10.2015 р. за кодом 40067867.

18 листопада 2018 року до реєстру внесено запис 122 4111 0014 074301 про припинення юридичної особи Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області.

Згідно з п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 р. № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Як встановлено з постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 р. №581, Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області як другого відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ч. 3 ст. 48, ст. 241, ст.ст. 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити Головне управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області як другого відповідача у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Перемога Плюс" до Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.В. Врона