Ухвала суду № 79962316, 12.02.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 лютого 2019 року Справа №804/369/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про заміну сторони та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 804/369/17 за адміністративним позовом Керівника Жовтоводської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу в сумі 17000,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 14.03.2017 року винесено постанову в адміністративній справі № 804/369/17 за адміністративним позовом Керівника Жовтоводської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу в сумі 17000,00 грн., якою адміністративний позов задоволено повністю.

04.02.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якій заявник просить:

- замінити сторону в провадженні по справі №804/369/17, замість позивача Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на належного позивача Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (юридична адреса 49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська. 17-а);

- поновити Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області строк пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №804/369/17 за позовом Керівника Жовтоводської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) про стягнення суми податкового боргу у розмірі 17 000,00 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що Дніпропетровським окружним адміністративнім судом було видано оригінал виконавчого листа по справі № 804/369/17. Згідно виконавчого листа судове рішення по справі набрало законної сили 05.04.2017р., а строк пред'явлення виконавчого листа до виконання встановлений до 05.07.2017р., тобто строк пред'явлення його до виконання сплинув. Виконавчий лист було направлено до Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, який було повернуто згідно повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 05.12.2018 р. №16050, тому Головне управління ДФС у Діпропетровській області не могло вжити відповідних дій.

Також було зазначено, що з врахуванням змін до Податкового кодексу України, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в України» від 21 грудня 2016 року №1797-УІІІ відбулись зміни у функціональних повноваженнях структурних підрозділів територіальних органів ДФС, затверджених наказом ДФС України від 19.10.2016 №875, та зміни у структурах головних управлінь ДФС в областях, державних податкових інспекцій головних управлінь ДФС.

Зауважено, що відповідно до п.п.191.1.22, 191.1.45 п. 191. 1 ст.191 Податкового кодексу України, повноваження щодо забезпечення судового супроводження справ у судах про стягнення заборгованості, здійснюються Головними управліннями Державної фіскальної служби в областях.

Згідно із ст.193 Податкового кодексу України, до функцій Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області належить здійснення сервісного обслуговування платників податків.

Ухвалою суду від 07.02.2019 року призначено розгляд вказаної заяви у судовому засіданні.

12.02.2019 року представники сторін в судове засідання не прибули.

За змістом частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З матеріалів справи встановлено, що 05.04.2017 року зазначена постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2017р. у справі №804/369/17 набрала законної сили, що підтверджується матеріалами справи.

18.09.2017 року на вимогу постанови Дніпропетровсьокго окружного адміністративного суду від 14.03.2017 року було видано виконавчой лист.

Виконавчий лист було направлено до Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, який було повернуто згідно повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 05.12.2018 р. №16050

Відповідно до Закон України "Про внесення змін до податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" від 21.12.2016 року №1797-VIII, функції державних податкових інспекцій визначені ст. 19-3 Податкового кодексу України, де державні податкові інспекції:

- здійснюють сервісне обслуговування платників податків;здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням;

- формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи;

- виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Тобто Верхньодніпровська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області позбавлена права звертатися до державної виконавчої служби з заявою про відкриття виконавчого провадження.

У відповідності до ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, стороною по справі слід вважати Головне управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області.

Що стосується вимоги заявника про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання по справі №804/369/17, суд зазначає наступне.

Строком пред'явлення виконавчого листа до виконання, зазначеним безпосередньо у виконавчому листі по адміністративній справі №804/369/17 є 05.07.2017 року, 18.09.2017 року заявником отримано вказаний виконавчий лист.

У вищезазначеній заяві заявник зазначає, що виконавчий лист було направлено до Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, який було повернуто згідно повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття виконання від 05.12.2018 р. №16050.

Таким чином, враховуючи вищезазначені обставини, суд приходить висновку, що Верхньодніпровська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області позбавлена права пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі №804/369/17, а відтак, обставини, що склалися, суперечать ч.2 ст.372 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.376 КАС України, cтягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

05.10.2016р. набрав чинності Закон України "Про виконавче провадження", за статтею 12 якого були зменшені строки пред'явлення виконавчого документа до виконання з одного року до 3-х місяців.

Таким чином, з аналізу вищенаведених норм чинного законодавства та викладених обставин видно, що заявником (стягувачем) був пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа від 14.03.2017 р. у справі №804/369/17 з причин, які не залежали від волі стягувача.

Враховуючи те, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання уже сплив та заявник (стягувач) позбавлений можливості пред'явити виконавчий документ до виконання та з метою забезпечення виконання виконавчого документа, суд прийшов до висновку, що наведені вище заявником причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у цій справі є поважними, у звязку з чим, пропущений стягувачем строк для предявлення до виконання вищевказаного виконавчого листа підлягає поновленню у відповідності до вимог ч. 1 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких підстав, суд вважає за необхідне поновити строк пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі №804/369/17.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 52, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про заміну сторони та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 804/369/17 за адміністративним позовом Керівника Жовтоводської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу в сумі 17000,00 грн. - задовольнити.

Замінити сторону у справі №804/369/17, а саме: з Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на Головне управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області.

Поновити строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі №804/369/17.

Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник