Ухвала суду № 79953957, 19.02.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту

19 лютого 2019 р. Справа №0540/7651/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про встановлення додаткового строку для подання звіту про виконання судового рішення

за позовом ОСОБА_1

до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

третя особа: управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати заборгованості по пенсії з квітня 2017 року по квітень 2018 року та за червень 2018 року;

- зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію за період з квітня 2017 року по квітень 2018 року та за червень 2018 року.

Також просив встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

09 жовтня 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом було прийнято рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати заборгованості з пенсії ОСОБА_1 з квітня 2017 року по квітень 2018 року та за червень 2018 року.

Зобов'язано Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з квітня 2017 року по квітень 2018 року та за червень 2018 року.

Стягнуто з Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171290) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати з судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Зобов'язано Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 0540/7651/18-а.

Не погодившись з рішенням, Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 03 січня 2019 року апеляційну скаргу повернуто апелянту.

01 лютого 2019 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшло клопотання про встановлення додаткового строку для подання звіту. В обґрунтування клопотання, управлінням зазначено, що управління не є розпорядником коштів та фінансування пенсійних виплат здійснюється централізовано на підставі сформованої територіальним управлінням розрахункової потреби на фінансування пенсійних виплат, направленої до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

З метою повного виконання рішення суду управління неодноразово зверталось до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проханням про виділення коштів на сплату заборгованості за рішенням суду. Окрім того, Великоновосілківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області 29 січня 2019 року направлено лист щодо виділення коштів в сумі 74 608,52 гривень з метою виконання рішення суду по справі № 0540/7651/18-а.

У зв'язку з чим, управління просить продовжити строк подання звіту про виконання судового рішення у справі № 0540/7651/18-а.

В підтвердження клопотання, відповідачем надано копію листа (звернення) до ГУ ПФУ в Донецькій області від 29 січня 2019 року № 1244/056.

Розглянувши надане відповідачем клопотання, судом встановлено наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Так, вказаним рішенням:

- визнано протиправною бездіяльність Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати заборгованості з пенсії ОСОБА_1 з квітня 2017 року по квітень 2018 року та за червень 2018 року;

- зобов'язано Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з квітня 2017 року по квітень 2018 року та за червень 2018 року;

- стягнуто з Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171290) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати з судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок;

- зобов'язано Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 0540/7651/18-а.

Як вбачається з резолютивної частини рішення у даній справі, судом було зобов'язано Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з квітня 2017 року по квітень 2018 року та за червень 2018 року.

Листом від 29 січня 2019 року № 1244/056, Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо вирішення питання виділення коштів на виплату заборгованості за період з 01 квітня 2017 року по 30 квітня 2018 року, з 01 червня 2018 року по 30 червня 2018 року у сумі 74 608,52 гривень на виконання рішення суду від 09 жовтня 2018 року. Окрім того, у листі зазначено, що управлінням сформовані реєстри справ по яких нараховані пенсії за рішенням суду та зазначена інформація направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для узгодження та фінансування.

На підставі викладеного, суд зазначає, що відповідачем вживаються заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року.

Разом з цим, Європейський суд з прав людини у справах «Кечко проти України», «Ромашов проти України», «Шевченко проти України» зауважив, що реалізація особою права, яке пов'язано з отриманням бюджетних коштів, що базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, є безпідставними. Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положеннями частини другої цієї ж статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки відповідач не надав доказів виконання рішення суду у справі № 0540/7651/18-а, суд вважає за необхідне встановити Великоновосілківському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

З огляду на те, що відповідачем у встановлений судом строк не виконано судове рішення та у зв`язку з відсутністю можливості відповідача самостійно формувати бюджет, оскільки виділення коштів із державного бюджету на фінансування пенсій не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним направити дану ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійному фонду України для вирішення питання щодо фінансування для виконання судового рішення.

Абзацом другим частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 297, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Встановити Великоновосілківському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 0540/7651/18-а до 19 квітня 2019 року.

Копію ухвали направити учасникам справи, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) та Пенсійному фонду України (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 01014, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 9, код ЄДРПОУ 00035323) для виконання рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 19 лютого 2019 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Голубова Л.Б.