Ухвала суду № 79953863, 13.02.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви про залишення позовної заяви без розгляду

13.02.2019 Справа № 818/2259/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

за участю секретаря судового засідання - Терехової О.Ю.,

представника позивача - Солов'я П.О.,

представника відповідача - Марченка І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по справі №818/2259/18

за позовом Північно-східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області

до Сумської районної державної лікарні ветеринарної медицини

про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

12 червня 2018 року Північно-східний офіс Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області звернувся з позовною заявою до Сумської районної державної лікарні ветеринарної медицини, в якій просить суд:

- стягнути з відповідача кошти в сумі 254 138, 90 грн.

Ухвалою суду від 22.06.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі №818/2259/18, підготовче засідання призначено на 19.07.2018 о 10 год. 00 хв., встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заеперечень.

Ухвалою суду від 02.08.2018 позовна заява Північно-східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області залишена без розгляду у зв'язку з підписанням її неуповноваженою особою.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2018 зазначена ухвала скасована, справа № 818/2259/18 направлена до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 08.01.2019 справа прийнята до провадження, підготовче засідання призначено на 31.01.2019 об 11 год. 00 хв.

В підготовчому засіданні 31.01.2019 відповідачем подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду. У зв'язку з цим, ухвалою суду, занесеною до протоколу, в підготовчому засіданні оголошено перерву до 10 год. 00 хв. 13.02.2019 для надання позивачем обґрунтувань щодо дотримання строків звернення до суду або заяви про його поновлення.

В підготовчому засіданні 13.02.2018 представник Сумської районної державної лікарні ветеринарної медицини заяву про залишення позову без розгляду підтримав та просив суд її задовольнити.

Представник Північно-східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в підготовчому засіданні проти залишення позовної заяви без розгляду заперечував та просив суд в її задоволенні відмовити.

Заслухавши повноважних представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та об'єктивно оцінивши їх в сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 4.4.5.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області на ІІІ квартал 2017 року проведено планову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Сумської районної державної лікарні ветеринарної медицини за період з 01.07.2014 по 30.09.2017 року. За результатами проведеної ревізії 27.12.2017 складений акт № 07-06/08.

05.02.2018 Північно-східним офісом Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, на підставі п.7 ст.10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" складено та пред'явлено начальнику Сумської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_3 вимогу "Про усунення порушень" № 20-18-07-14/489. Строк для усунення виявлених порушень встановлений до 05 березня 2018 року.

У зв'язку з невиконанням відповідачем вимоги, позивач 05.06.2018 року звернувся до адміністративного суду з позовом про стягнення з відповідача коштів в сумі 254 138, 90 грн..

Ухвалою суду від 06.06.2018 по справі № 818/2184/18 вказана позовна заява була повернута через відсутність належних документів, підтверджуючих повноваження представника підписувати позовні заяви. Одночасно, позивачу роз'яснено, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Згадана ухвала отримана Північно-східним офісом Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області 11 червня 2018 року, а наступного дня, 12.06.2018 - позовна заява про стягнення з Сумської районної державної лікарні ветеринарної медицини коштів вдруге подана до суду.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Право на пред'явлення вимог про стягнення коштів виникає у позивача з підстав виявлення порушення та не виконання відповідачем вимог по їх усуненню, а відтак перебіг строку звернення до суду з позовом до Сумської районної державної лікарні ветеринарної медицини про стягнення коштів слід обраховувати з 06 березня 2018 року, тобто, після закінчення строку для добровільного усунення недоліків, зазначених у вимозі №20-18-07-14/489 від 05.02.2018.

Доводи відповідача, що підстави звернення позивача до суду виникли з дати складання висновків щодо виявлених порушень, суд вважає помилковими, оскільки строк звернення до суду відповідно до ст. 122 КАС України обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Право на пред'явлення вимог про стягнення коштів виникає у позивача у зв'язку з виявленням порушення та не виконанням відповідачем вимог по їх усуненню.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що заява відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по справі №818/2259/18 за позовом Північно-східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області до Сумської районної державної лікарні ветеринарної медицини про стягнення коштів - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п'ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складений 18.02.2019.

Суддя С.В. Воловик