Ухвала суду № 79953834, 19.02.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

19 лютого 2019 р. Справа № 1840/3774/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Яндоли Є.Л.,

представника третьої особи - Коробейника В.О.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Біжівської сільської ради Буринського району Сумської області, Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Сумська обласна державна адміністрація, Черепівська сільська рада Буринського району Сумської області про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Біжівської сільської ради Буринського району Сумської області, Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Сумська обласна державна адміністрація, Черепівська сільська рада Буринського району Сумської області, в якій просить:

1. Визнати протиправними та скасувати:

Рішення п'ятнадцятої сесії Біжівської сільської ради від 12.09.2016 «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад сіл Біжівка, Болотівка, Голуби Біжівської сільської ради», яким було вирішено дати згоду на добровільне об'єднання територіальних громад сіл Біжівка, Болотівка, Голуби Біжівської сільської ради в Тернівську територіальну громаду з центром у селищі Терни.

Рішення шістнадцятої сесії Біжівської сільської ради від 30.09.2016 «Про схвалення проекту рішення сільської ради «Про добровільне об'єднання територіальних громад», яким було схвалено проект рішення Біжівської сільської ради «Про добровільне об'єднання територіальних громад», підготовлений спільною робочою групою разом із планом організаційних заходів щодо добровільного об'єднання територіальних громад селища міського типу Терни, сіл Бабакове, Володимирівка, Гострий Шпиль, Долина, Ківшик, Мазне, Шматове, Холодне, селищ Озерне та Черепівка Тернівської селищної ради Недригайлівського району; сіл Біжівка, Болотівка, Голуби Біжівської сільської ради Буринського району; сіл Черепівка, Карпенкове Черепівської сільської ради Буринського району в Тернівську селищну об'єднану територіальне громаду з адміністративним центром у селищі міського типу Терни.

Рішення сімнадцятої сесії Біжівської сільської ради від 05.10.2016 «Про добровільне об'єднання територіальних громад», яким було вирішено об'єднатися з територіальними громадами селища міського типу Терни, сіл Бабакове, Володимирівка, Гострий Шпиль, Долина, Ківшик, Мазне, Шматове, Холодне, селищ Озерне та Черепівка Тернівської селищної ради Недригайлівського району; сіл Біжівка, Болотівка, Голуби Біжівської сільської ради Буринського району; сіл Черепівка, Карпенкове Черепівської сільської ради Буринського району в Тернівську селищну об'єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селищі міського типу Терни.

2. Визнати протиправними в частині та частково скасувати:

Рішення від 30.09.2016 дев'ятої сесії сьомого скликання Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області, яким було схвалено проект рішення Тернівської селищної ради «Про добровільне об'єднання територіальних громад», підготовлений спільною робочою групою, разом із планом організаційних заходів щодо добровільного об'єднання територіальних громад селища міського типу Терни, сіл Бабакове, Володимирівка, Гострий Шпиль, Долина, Ківшик, Мазне, Шматове, Холодне, селищ Озерне та Черепівка Тернівської селищної ради, Недригайлівського району; сіл Біжівка, Болотівка, Голуби Біжівської сільської ради Буринського району; сіл Черепівка, Карпенкове Черепівської сільської ради Буринського району в Тернівську селищну об'єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селищі міського типу Терни, в частині схвалення проекту рішення Тернівської селищної ради «Про добровільне об'єднання територіальних громад», підготовлений спільною робочою групою, разом із планом організаційних заходів щодо добровільного об'єднання територіальних громад селища міського типу Терни та сіл Біжівка, Болотівка, Голуби Біжівської сільської ради Буринського району в Тернівську селищну об'єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селищі міського типу Терни;

Рішення від 04.10.2016 десятої сесії сьомого скликання Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області, яким було вирішено об'єднатися з територіальними громадами селища міського типу Терни, сіл Бабакове, Володимирівка, Гострий Шпиль, Долина, Ківшик, Мазне, Шматове, Холодне, селищ Озерне та Черепівка Тернівської селищної ради, Недригайлівського району; сіл Біжівка, Болотівка, Голуби Біжівської сільської ради Буринського району; сіл Черепівка, Карпенкове Черепівської сільської ради Буринського району в Тернівську селищну об'єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селищі міського типу Терни, в частині об'єднання з територіальними громадами селища міського типу Терни та сіл Біжівка, Болотівка, Голуби Біжівської сільської ради Буринського району в Тернівську селищну об'єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селищі міського типу Терни.

Ухвалою суду від 29.10.2018 відкрито провадження у справі, розгляд проводиться у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 18.12.2018 продовжено підготовче провадження у справі.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача - Тернівської сільської ради, у підготовчому судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.

Представник тертьої особи - Сумської ОДА, у підготовчому судовому засіданні при вирішенні справи поклався на розсуд суду.

В ухвалі про відкриття провадження було зазначено, що у підготовчому судовому засіданні буде розглянуто питання про поновлення строків звернення до суду позивачем.

Так, позивачем надано пояснення, що про існування оскаржуваних рішень дізнався у травні 2018 року з відповіді на адвокатський запит від голови Біжівської сільської ради.

Перевіривши доводи позивача, у відповідності до вимог ст. 123 КАС України суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду з поважних підстав.

Під час підготовчого провадження судом на виконання ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачу встановлений строк для подання відзиву на позовну заяву, а позивачу відповідь на відзив та додаткових документів.

Відповідачами подано до суду відзиви на позов, позивачем і третьою особою - пояснення.

Так, у процесі підготовки справи до судового розгляду з'ясовані питання та здійсненні підготовчі дії, передбаченні ч. 2 ст. 180 КАС України.

Суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Представниками сторін подано заяви про виклик свідків для надання пояснень.

Відповідно до ст. 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з'явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.

У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов'язаний завчасно повідомити про це суд.

Таким чином, суд задовольняє заяву представників позивача і відповідача про виклик свідків.

Керуючись ст. ст. 65, 123, 167, 181, 183, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_4 строків звернення до суду з даним позовом.

2. Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Біжівської сільської ради Буринського району Сумської області, Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Сумська обласна державна адміністрація, Черепівська сільська рада Буринського району Сумської області про визнання протиправними та скасування рішень.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті на "11" березня 2019 р. о 11:00 год. у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал. 102.

4. В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі та свідків:

- ОСОБА_5 (АДРЕСА_3);

- ОСОБА_6 (АДРЕСА_4);

- ОСОБА_7 (АДРЕСА_5);

- ОСОБА_8 (АДРЕСА_6);

- ОСОБА_9 (АДРЕСА_7);

- ОСОБА_10 (АДРЕСА_8);

- ОСОБА_11 (АДРЕСА_1);

- ОСОБА_12 (АДРЕСА_2);

- ОСОБА_13 (АДРЕСА_9);

- ОСОБА_14 (АДРЕСА_10).

5. Ухвала набирає законної сили в момент винесення і оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Соколов