Ухвала суду № 79953600, 13.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5233/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2019 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Аракелян М.М.

За участю секретаря - Сердюк І.С.

За участю сторін:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: не з'явився

Від третіх осіб: ОСОБА_1 - за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залишення адміністративного позову ОСОБА_2 без розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Одеської області Бондаря Олексія Миколайовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство інфраструктури України, Державне підприємство "Одеський морський торгівельний порт" про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації,-

ВСТАНОВИВ:

09 жовтня 2017 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Одеської області Бондаря Олексія Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:37199869; скасувати державну реєстрацію права власності держави, в особі Міністерства інфраструктури України на будівлі та споруди, загальною площею 2331,2 кв.м. за адресою м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва (вулиця Московська), будинок 100, номер запису про право власності №22498729; скасувати державну реєстрацію об'єкта нерухомого майна за адресою м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва (вулиця Московська), будинок 100, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1360728151101.

Ухвалою суду від 12.10.2017 року відкрито провадження у справі №815/5233/17. Закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду на "07" листопада 2017 року.

Ухвалою суду від 07.11.2017 року зупинено провадження у справі №815/5233/17 до 23.11.2017 року.

Судове засідання, призначене на 23.11.2017 року, перенесено на 11.12.2017 року у зв'язку з знаходженням судді Аракелян М.М. на лікарняному.

Ухвалою суду від 11.12.2017 року продовжено строк зупинення провадження у справі №815/5233/17 до 17.01.2018 року.

Ухвалою суду від 17.01.2018 року постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство "Одеський морський торгівельний порт" (65026, м Одеса, пл. Митна, 1, код ЄДРПОУ 01125666) та призначено розгляд справи №815/5233/17 по суті у судовому засіданні на 05.02.2018 року.

Ухвалою суду від 26.03.2018 року зупинено провадження у справі №815/5233/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Одеської області Бондаря Олексія Миколайовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство інфраструктури України, ДП "Одеський морський торговельний порт" про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації до набрання законної сили рішенням у справі №523/15258/17 Суворовського районного суду м. Одеси за позовною заявою Міністерства інфраструктури України до ОСОБА_2, приватного нотаріуса ОМНО Зілковської К.Л., за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" та Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" про витребування майна з чужого володіння та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Постановою Пятого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2018 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_7 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року. Скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року, а справу №815/5233/17 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

06 грудня 2018 року адміністративна справа №815/5233/17 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 10.01.2019 року відмовлено у продовженні строку підготовчого провадження у справі №815/5233/17.

23 січня 2019 року від позивача представника позивача до суду надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду (вх.№2541/19).

У судове засідання, призначене на 23.01.2019 року, учасники справи не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно, у зв'язку з чим судове засідання було відкладено на 13.02.2019 року.

У судовому засіданні 13.02.2019 року судом поставлено на обговорення питання щодо залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з повторною неявкою позивача та надходженням від представника позивача заяви про залишення позовної заяви без розгляду.

Позивач до суду не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

Відповідач до суду не з'явився про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

Представник третіх осіб просив суд залишити позовну заяву без розгляду у зв'язку з другою неявкою позивача у судове засідання без поважних причин.

Розглянувши питання про залишення адміністративного позову ОСОБА_2 без розгляду, суд дійшов наступного.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, в судові засідання призначені на 23.01.2019 року о 12:00 год. та 13.02.2019 року о 10:00 позивач та представник позивача не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення від 12.02.2019 року, відповідно до якого повістку - повідомлення про судове засідання на 13.02.2019 року о10:00 год. позивачем отримано 07.02.2019 року та розпискою представника позивача про судове засідання на 23.01.2019 року о 12:00 год. Будь-яких заяв щодо відкладення розгляду справи або розгляду справи без його участі позивач до суду не надав. Однак, 23.01.2019 року від представника позивача до суду надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду (вх.№2541/19).

23 січня 2019 року протокольною ухвалою суду визнано першу неявку позивача у судове засідання неповажною.

Згідно з п.2 ч.3 ст.2, ч.1 ст.8 КАС України однією із засад адміністративного судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Крім наявних прав особи, що беруть участь у справі, наділені також певними обов'язками, що кореспондують процесуальним правам інших осіб, та дають змогу здійснювати ефективний розгляд справи судом. При цьому процесуальні права і обов'язки будь-якої особи, яка бере участь у справі, не можуть визнаватися більш або менш важливими ніж права і обов'язки іншої особи, яка бере участь у справі.

Згідно з ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Так, Європейський суд з прав людини в рішення від 07 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосереднього його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Суд відмовляє у задоволенні заяви позивача про залишення позовної заяви без розгляду згідно п.5 ч.1 ст.240 КАС України, поданої 23.01.2019р., оскільки прохання позивача суперечить вимогам ч.2 ст.240 КАС України, адже розгляд справи по суті розпочався 05.02.2018р.

Згідно з ч.5 ст.205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Суд враховує, що позивач втратив юридичну зацікавленість у вирішенні його спору по суті, зваживши на недоцільність продовження розгляду справи в порядку адміністративного судочинства з огляду правових висновків Великої Палати Верховного Суду щодо юрисдикції подібних справ, які не є такими, що виникли з публічно-правових відносин і містять в своїй основі спір про право.

Згідно з ч.3 ст. 240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Суд зазначає, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку відповідно до положень ч.4 ст. 240 КАС України.

Керуючись п.4 ч.1 ст. 240, ст.ст. 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Одеської області Бондаря Олексія Миколайовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство інфраструктури України, Державне підприємство "Одеський морський торгівельний порт" про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до П'ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 18.02.2019р.

Суддя М.М. Аракелян