Ухвала суду № 79953510, 18.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5587/18

УХВАЛА

18 лютого 2019 року м. Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Аракелян М.М.

За участю секретаря - Гуманенко В.О.

За участю сторін:

Від позивача: не зявився

Від відповідача: Вінюков В.М. - за довіреністю

Розглянувши у підготовчому засіданні питання про залучення третьої особи у справі за адміністративною позовною заявою Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 13) до Виконавчого комітету Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа, 1) про визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Одеським окружним адміністративним судом розглядається справа за адміністративним позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, в якому позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.09.2013 року №363 "Про зміну статусу гуртожитку, що розташований за адресою: м.Одеса, проспект Гагаріна, 19".

У підготовчому засіданні 11.02.2019 року судом на обговорення поставлено питання щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство оборони України та відкладення підготовчого засідання у зв'язку із залученням третьої особи та першої неявки позивача у підготовче засідання.

Представник відповідача не заперечував проти залучення у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство оборони України, оскільки майно (гуртожиток) перебувало на балансі військової частини А1785.

Позивач до суду не з'явився, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання був повідомлений належним чином та своєчасно. Будь-яких заяв щодо відкладення розгляду справи або розгляду справи без його участі позивач до суду не надав, у зв'язку з чим, протокольною ухвалою суду від 11.02.2019 року визнано першу неявку позивача у підготовче засідання без поважних причин.

Розглянувши питання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство оборони України, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.

Частиною 2 ст.173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Предметом розгляду даної справи є встановлення правомірності рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.09.2013 року №363 "Про зміну статусу гуртожитку, що розташований за адресою: м.Одеса, проспект Гагаріна, 19".

Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення №363, воно прийняте Виконавчим комітетом Одеської міської ради відповідно до п.1 ст. 52 п. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на підставі технічного висновку «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НПпроектреконструкція» з урахуванням звернення мешканців гуртожитку та погодження військової частини Міністерства оборони України.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до акту прийому-передачі військового містечка №186 розташованого за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, 19, складеного комісією у складі працівників ЗСУ (військової частини А1785) та начальника житлової групи КЕВ м. Одеси, згідно рішення начальника Одеського гарнізону 2014 року, в/ч А1785 здала, а КЕВ м. Одеси прийняв: казармово-житловий фонд, в якому тимчасово проживають мешканці згідно додатку №1 до акту.

Відповідно до листа Міністерства оборони України від 06.11.2012 року №220/7442, наданого у відповідь на звернення депутата Одеської міської ради ОСОБА_2 №4576/2-гс від 25.09.2012 року стосовно передачі вищевказаної будівлі по вул.Гагаріна, 19 у м.Одесі до комунальної власності міста, зазначено, що Міністерство оборони України готове розглянути питання щодо передачі будівлі до комунальної власності територіального громади м. Одеси після зміни її статусу у встановленому законом порядку (надання статусу житлового будинку).

З урахуванням того, що Міністерство оборони України погоджувало передачу гуртожитку до комунальної власності, суд вважає, що рішення по даній справи може вплинути на права та обов'язки Міністерства оборони України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство оборони України (03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6).

Керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 49, 173, 179, 180, 181, 241-243, 248, 250, 256, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №420/5587/18 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство оборони України (03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6).

Зобов'язати позивача у строк до 18.02.2019 року надіслати Міністерству оборони України копію позовної заяви з додатками, копію заяви про залишення позовної заяви без розгляду з додатками. Докази надіслання надати суду.

Встановити Міністерству оборони України строк 7 днів з дати отримання позовної заяви та заяви про залишення позовної заяви без розгляду для подання до суду письмових пояснень в порядку ст. 165 КАС України.

Відкласти підготовче засідання на 25.02.2019 року на 09:20 год.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Повідомити, що підготовче засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 18.02.2019р.

Суддя М.М. Аракелян