Рішення № 79897205, 13.02.2019, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"13" лютого 2019 р. Справа № 924/970/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., при секретарі судового засідання Маєвській Н.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Хмельницького міського центру зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Хмельницький

до Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький

про стягнення 6747,28 грн.

Представники сторін:

позивача: Жмуцька А.Г. – за довіреністю № 23-02/2039 від 22.10.18р.

відповідача: Назарчук В.М. – за довіреністю № 99/10-12-227/2019 від 15.01.19р.

Рішення виноситься 13.02.2019р., оскільки в судовому засіданні 31.01.2019р. оголошувалась перерва.

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: Хмельницький міський центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Хмельницький звернувся з позовною заявою до Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький про стягнення 6747,28 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні повідомив, що станом на 16.01.2019р. річний кошторис на 2019 рік не затверджений міністерством фінансів України, а тому сплатити допомогу по безробіттю, яку отримала гр. Бригадир В.І. раніше березня 2019 року неможливо.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

06.10.2017р. громадянка Бригадир Віра Іванівна звернулася до Хмельницького міського центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Хмельницьким міським центром зайнятості призначено допомогу по безробіттю гр. Бригадир Вірі Іванівні на період з 06.10.2017р. по 04.12.2017р.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.12.2017р. у справі № 822/2933/17 затверджено умови примирення між Бригадир Вірою Іванівною і Хмельницькою обласною державною адміністрацією, які визначені угодою про примирення від 13.12.2017р., а саме: визнано протиправним та скасовано розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №107/2017-р/к від 03.10.2017р. „Про звільнення В.Бригадир” Хмельницька обласна державна адміністрація зобов’язується після прийняття рішення Хмельницьким окружним адміністративним судом негайно поновити Бригадир Віру Іванівну на посаді заступника начальника управління – начальника відділу державної підтримки регіонального розвитку управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації; Бригадир Віра Іванівна зобов'язується в день поновлення її на посаді заступника начальника управління - начальника відділу державної підтримки регіонального розвитку управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації подати заяву Хмельницькій обласній державній адміністрації про звільнення з даної посади за угодою сторін; Хмельницька обласна державна адміністрація зобов'язується після прийняття Хмельницьким окружним адміністративним судом негайно нарахувати та виплатити Бригадир Вірі Іванівні середній заробіток за час вимушеного прогулу починаючи з 04 жовтня 2017 року по день виконання рішення суду. Закрито провадження у справі №822/2933/17.

З огляду на те, що на підставі наведеного вище судового рішення, відповідач поновив Бригадир Віру Іванівну на посаді з дати її звільнення по день виконання рішення суду, остання вважається зайнятою особою та відноситься до категорії зайнятого населення.

19.12.2017р. на підставі розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації № 143/2017-р/к поновлено Бригадир Віру Іванівну на посаді заступника начальника управління – начальника відділу державної підтримки регіонального розвитку управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації з 19.12.2017р. та 19.12.2017р. було звільнено з займаної посади Бригадир В.І. за згодою сторін.

21.12.2017р. Бригадир Віра Іванівна подала до Хмельницького міського центру зайнятості заяву про припинення її реєстрації та копію ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.12.2017р. у справі № 822/2933/17 про поновлення ї на посаді заступника начальника управління – начальника відділу державної підтримки регіонального розвитку управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації.

В зв’язку з тим, що Хмельницьким міським центром зайнятості відповідно заяви Бригадир В.І. від 21.12.2017р. припинено виплату допомоги по безробіттю Бригадир В.І. у зв'язку з поновленням на роботі за рішенням суду, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 та ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

На підставі довідки начальника відділу бухгалтерського обліку - головним бухгалтером – членом комісії з припиненням юридичної особи Хмельницького міського центру зайнятості Снігур О.І. здійснено розрахунок отриманої безробітним Бригадир Вірою Іванівною суми виплаченого матеріального забезпечення та вартості соціальних послуг для проведення утримання коштів з 06.10.2017р. по 21.12.2017р. (дата останнього відвідування ).

Відповідно до довідки за період перебування на обліку в центрі зайнятості Бригадир В.І. з 06.10.2017р. по 21.12.2017р. отримала допомогу по безробіттю у розмірі 6747,28 грн.

27.12.2017р. управління регіонального розвитку та будівництва листом №02/13-944 повідомило начальника Хмельницького міського центру зайнятості про те, що відповідно до розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 19.12.2017 року № 143/2017-р/к та на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.12.2017 року Бригадир Віру Іванівну було поновлено на посаді заступника начальника управління - начальника відділу державної підтримки регіонального розвитку управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької облдержадміністрації та 19 грудня 2017 року звільнено з займаної посади за угодою сторін. Одночасно нараховано та виплачено Бригадир Вірі Іванівні середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05 жовтня по 19 грудня 2017 року в сумі 20 205,74 грн., а саме: 17378,15 грн. середній заробіток за час вимушеного прогулу; 2827,59 грн. компенсація за невикористану відпустку за період жовтень-грудень 2017 року. Також відповідно до чинного законодавства утримано податок з доходів фізичних осіб в сумі - 3637,03грн., утримано військовий збір в сумі -303,08грн., а також нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі - 4445,26 грн.

Як зазначив позивач 29.12.2017р. та 15.02.2018р. він звернувся до відповідача з претензіями № 23-02/3338 та № 23/02-363 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю Бригадир В.І. в сумі 6747,28 грн.

Управлінням регіонального розвитку та будівництва на адресу позивача 02.02.2018р. було надіслано лист відповідь №03/02-131 в якому повідомив, що 11.01.2018 № 03/02-42 управління своїм листом було запропоновано Бригадир Вірі Іванівні повернути одержану нею допомогу по безробіттю на рахунок Хмельницького міського центру зайнятості. Однак, Бригадир В.І. відмовилася повернути одержану допомогу на підставі частини 4 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», де зазначено, що сума виплаченого, забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду утримується з роботодавця. У пункті 8 Положення про управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації у новій редакції, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 06.10.2017р. №881/2017-р, зазначено, що заступник начальника управління призначається і звільняється з посади головою обласної державної адміністрації за поданням начальника управління. Бригадир В.І. працювала на посаді заступника начальника управління-начальника відділу державної підтримки регіонального розвитку, її роботодавцем є Хмельницька обласна державна адміністрація, а тому управління регіонального розвитку та будівництва не має достатніх правових підстав для того, щоб повернути отриману Бригадир В.І. допомогу по безробіттю у 6747,28 грн. на рахунок Хмельницького міського центру зайнятості.

Крім того, 16.02.2018р. Хмельницька обласна державна адміністрація на адресу позивача надіслала лист відповідь №68/38-12-788/2018 в якому повідомив, що листом управління регіонального розвитку та будівництва від 11.01.2018р. №03/02-42 було запропоновано Бригадир Вірі Іванівні повернути одержану нею допомогу по безробіттю на рахунок Хмельницького міського центру зайнятості. Однак, Бригадир В.І. відмовилася повернути одержану допомогу на підставі частини 4 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», де зазначено, що сума виплаченого, забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду утримується з роботодавця. В апараті облдержадміністрації та управлінні регіонального розвитку та будівництва відсутні кошторисні призначення для того, щоб повернути отриману Бригадир В.І. допомогу по безробіттю у 6747,28 грн. на рахунок Хмельницького міського центру зайнятості.

Враховуючи викладені обставини, посилаючись на положення ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» позивач звернувся з позовом до суду, та вимагає стягнення з відповідача суму виплаченої громадянці Бригадир Вірі Іванівні допомоги по безробіттю у розмірі 6747,28 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.

Статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії (зокрема, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (частина 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення», пункт 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 198).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Зазначена правова норма кореспондується з п. п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, відповідно до якого центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня початку зайнятості особи (крім участі у громадських та інших роботах тимчасового характеру, зайнятості працею, пов'язаною з організацією підготовки та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів): поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до норм ч. 1 ст. 34, ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов'язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, а саме Державна служба зайнятості України через її територіальні органи, яким є Хмельницький міський центр зайнятості.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до роботодавців, зокрема, належать: установи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умова, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

З матеріалів справи вбачається, що Хмельницька обласна державна адміністрація є роботодавцем та зобов'язана виконати вимогу, передбачену Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» щодо відшкодування позивачу 6747,28 грн. коштів, виплачених Бригадир Вірі Іванівні як допомога по безробіттю.

На час розгляду справи доказів сплати заборгованості відповідачем не надано.

За встановлених обставин, позовні вимоги Центру зайнятості є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Витрати зі сплати судового збору відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 13, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 210, 220, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Хмельницького міського центру зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Хмельницький до Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький про стягнення 6747,28 грн. задовольнити.

Стягнути з Хмельницької обласної державної адміністрації (м. Хмельницький, Майдан Незалежності, Будинок Рад, код 22985083) на користь Хмельницького міського центру зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (м. Хмельницький, вул. Пилипчика,17/1, код 14169903) 6747,28 грн. (шість тисяч сімсот сорок сім гривень 28 коп.) допомоги по безробіттю, 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 ГПК України та підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ “Перехідні положення” ГПК України.

Рішення підписано та складено 19.02.2019р.

Суддя С.В. Гладій

Відрук. 3 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу (м. Хмельницький, вул. Пилипчука,17/1)(реком. з повід.), 3 - відповідачу (м. Хмельницький, вул. Майдан Незалежності, Будинок Рад)(реком. з повід.)