Ухвала суду № 79895893, 13.02.2019, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.: (057) 702-07-99, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua

У Х В А Л А

13.02.2019р. Справа №905/1071/17

за заявою: №23 від 29.01.2019р. Комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради про виправлення помилки у виконавчому документі у справі:

за позовом: Комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради (18000, Черкаська область, м.Черкаси, вул.Будіндустрії, 9, код ЄДРПОУ 14180129)

до відповідача 1: Ворошиловського районного відділу державної виконавчої служби міста Донецьк Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Добровольського, 2, код ЄДРПОУ 35035849)

до відповідача 2: Державної казначейської служби України (01601, м.Київ, вул. Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ 37567646) в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (87500, Донецька область, м.Маріуполь, просп.Миру, 68, код ЄДРПОУ 37967785)

про стягнення шкоди у розмірі 127900 грн

Суддя Паляниця Ю.О.

Секретар судового засідання: Бикова Я.М.

У засіданні брали участь:

від позивача (стягувача, заявника): не з’явився

від відповідача 1 (боржника): не з’явився

від відповідача 2: не з’явився

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 05.12.2017р. (суддя Кротінова О.В.) позовні вимоги Комунального підприємства «Облпаливо» до Ворошиловського районного відділу державної виконавчої служби міста Донецьк Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про стягнення 127900 грн шкоди задоволено, викладено другий абзац резолютивної частини рішення в наступній редакції: «Стягнути з Ворошиловського районного відділу державної виконавчої служби міста Донецьк Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Добровольського, 2, код ЄДРПОУ 35035849, банківські реквізити: р/р 37312001005736 в ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016) на користь Комунального підприємства «Облпаливо» (18000, Черкаська область, м.Черкаси, вул.Будіндустрії, 9, код ЄДРПОУ 14180129, банківські реквізити не зазначено) 127900 грн в рахунок відшкодування шкоди».

08.09.2017р. на виконання вказаного рішення господарським судом видано відповідний наказ.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 26.02.2018р. рішення господарського суду Донецької області від 22.08.2017р. змінено, викладено резолютивну частину рішення в наступній редакції: «Позовні вимоги Комунального підприємства «Облпаливо», м.Черкаси про стягнення 127900 грн шкоди задовольнити. Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, м.Маріуполь Донецької області на користь Комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради, м.Черкаси 127900 грн шкоди, завданої незаконними діями Ворошиловського районного відділу державної виконавчої служби міста Донецьк Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, м.Слов'янськ Донецької області».

14.03.2018р. на виконання рішення господарського суду Донецької області від 22.08.2017р., з урахуванням постанови Донецького апеляційного господарського суду від 26.02.2018р. по справі №905/1071/17, яке набрало законної сили 26.02.2018р., судом першої інстанції видано відповідний наказ.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 21.12.2018р. постанову суду апеляційної інстанції змінено, абзац п’ятий резолютивної частини постанови Донецького апеляційного господарського суду від 26.02.2018р. у справі №905/1071/17 викладено в такій редакції: «Стягнути з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради, м.Черкаси 127900 грн шкоди, завданої незаконними діями Ворошиловського районного відділу державної виконавчої служби міста Донецьк Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, м.Слов'янськ Донецької області».

04.02.2019р. на адресу господарського суду Донецької області надійшла заява №23 від 29.01.2019р. Комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради про виправлення помилки у наказі господарського суду Донецької області від 14.03.2018р. по справі №905/1071/17.

В обґрунтування заяви стягувач з посиланням на лист №07-16/1481 від 13.08.2018р. Управління Державної казначейської служби України у м.Слов’янську Донецької області стверджував, що вказаний виконавчий документ не відповідає вимогам ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме містить помилку в частині зазначення боржника та судового рішення, на підставі якого видано наказ.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, у зв’язку із закінченням повноважень судді Кротінової О.В., 04.02.2019р. здійснено повторний автоматичний розподіл судової справи, внаслідок чого справу №905/1071/17 передано на розгляд судді Паляниці Ю.О.

04.02.2019р. на виконання постанови Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 21.12.2018р. господарським судом Донецької області видано наказ.

Ухвалою суду від 05.02.2019р. повідомлено сторони, що розгляд заяви №23 від 29.01.2019р. Комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради відбудеться у судовому засіданні 13.02.2019р. о 12:30 год. Присутність сторін у судовому засіданні визначена не обов’язковою.

Представники сторін у судове засідання 13.02.2019р. не з’явились, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином.

Розглянувши заяву №23 від 29.01.2019р. Комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради про виправлення помилки у наказі, суд зазначає про наступне:

Згідно з положеннями ст.ст.18, 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

За приписами ст.327 вказаного нормативно-правового акту виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.328 Господарського процесуального кодексу України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом ч.1 ст.5 вказаного нормативно-правового акту примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (ч.2 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідно до ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

В силу норм ст.1 Положення про Державну казначейську службу України, яке затверджено постановою №215 від 15.04.2015р. Кабінету Міністрів України, Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Таким чином, орган державної казначейської служби, виконуючи рішення господарського суду, діє в межах Закону України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, які визначені Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

За змістом листа №07-16/1481 від 13.08.2018р. Управління Державної казначейської служби України у м.Слов’янську Донецької області Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області Державної казначейської служби України органом виконання судового рішення, з посиланням на приписи підп.1 п.9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою №845 від 03.08.2011р. Кабінету Міністрів України, встановлено невідповідність наказу господарського суду Донецької області від 14.03.2018р. у справі №905/1071/17 вимогам Закону України «Про виконавче провадження» (дата прийняття та номер рішення, згідно якого видано виконавчий документ; відомості про боржника) та повернуто виконавчий документ стягувачу.

При цьому, як вказувалось судом, за результатами перегляду рішення господарського суду Донецької області від 05.12.2017р. у справі №905/1071/17 в апеляційному порядку Донецьким апеляційним господарським судом прийнято постанову, за змістом якої викладено резолютивну частину рішення в наступній редакції: «Позовні вимоги Комунального підприємства «Облпаливо», м.Черкаси про стягнення 127900 грн шкоди задовольнити. Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, м.Маріуполь Донецької області на користь Комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради, м.Черкаси 127900 грн шкоди, завданої незаконними діями Ворошиловського районного відділу державної виконавчої служби міста Донецьк Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, м.Слов'янськ Донецької області».

У подальшому, 14.03.2018р. судом першої інстанції було видано наказ на виконання рішення господарського суду Донецької області від 05.12.2017р. з урахуванням постанови Донецького апеляційного господарського суду від 26.02.2018р. по справі №905/1071/17, яке набрало законної сили 26.02.2018р.

Таким чином, виходячи з того, що будь-яких невідповідностей судового наказу щодо зазначення дати прийняття та номеру рішення, згідно якого видано виконавчий документ, судом не встановлено, заява №23 від 29.01.2019р. Комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради щодо вимог про внесення виправлення у наказ господарського суду Донецької області від 14.03.2018р. по справі №905/1071/17 в цій частині підлягає залишенню без задоволення.

Відносно вимог заяви №23 від 29.01.2019р. Комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради в частині внесення виправлень у наказ господарського суду Донецької області від 14.03.2018р. по справі №905/1071/17 стосовно боржника, господарський суд зазначає наступне.

За змістом ч.2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов’язок щодо виконання рішення.

Відповідно до п.2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою №845 від 03.08.2011р. Кабінету Міністрів України, боржники – це визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

У мотивувальній частині рішення господарського суду Донецької області, з урахуванням змісту постанови Донецького апеляційного господарського суду від 26.02.2018р. та постанови Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 21.12.2018р. у справі №905/1071/17, встановлено обставини неправомірності дій виконавчого органу в особі його державного виконавця, чим спричинено виникнення майнової шкоди, яка виражена у понесенні позивачем витрат в розмірі списаної суми 127900 грн.

Кошти державного бюджету належать на праві власності державі. Отже, боржником у зобов'язанні зі сплати коштів державного бюджету є держава Україна як учасник цивільних відносин, яка через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом, набуває та здійснює свої цивільні права та обов'язки (ч.2 ст.2, ст.170 Цивільного кодексу України).

У цій справі відповідачем є держава, яка бере участь у справі через відповідний орган державної влади – Ворошиловський районний відділ державної виконавчої служби міста Донецька Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (дії якого призвели до завдання шкоди позивачу), який і є боржником з точки зору сплати коштів, які стягнуті у судовому порядку.

Таким чином, приймаючи до уваги вищенаведене, вимоги заяви №23 від 29.01.2019р. Комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради в частині внесення виправлення у наказ господарського суду Донецької області від 14.03.2018р. по справі №905/1071/17 щодо зазначення в якості боржника Державного бюджету України також підлягають залишенню без задоволення.

Разом з тим, господарський суд зауважує, що на виконання постанови суду касаційної інстанції від 21.12.2018р. у справі №905/1071/17, якою змінено резолютивну частину постанови Донецького апеляційного господарського суду від 26.02.2018р., господарським судом Донецької області видано відповідний наказ. Тобто, саме цей виконавчий документ має бути пред’явлений Комунальним підприємством «Облпаливо» Черкаської обласної ради до виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.234, 328 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви №23 від 29.01.2019р. Комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради відмовити.

Вступну та резолютивну частини ухвали складено та підписано 13.02.2019р.

Повний текст ухвали складено та підписано 18.02.2019р.

Згідно із ст.235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом чи Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Суддя Ю.О.Паляниця