Ухвала суду № 79891633, 13.02.2019, Василівський районний суд Запорізької області

Справа № 311/4314/18

Провадження № 1-кс/311/235/2019

13.02.2019

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей і документів

13 лютого 2019 року м. Василівка

Слідчий суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., при секретарі Осінцевій Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Василівка клопотання слідчого СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Литвин К.О., погоджене з прокурором Василівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області Петренко В.О., про тимчасовий доступ до речей та документів,

за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12018081190000445 від 17 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,

В С Т А Н О В И В :

05 лютого 2019 року слідчий СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Литвин К.О. звернулася до слідчого судді Василівського районного суду Запорізької області з клопотанням, яке погоджено з прокурором Василівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури Петренко В.О., про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування поданого до слідчого судді клопотання слідчим СВ Дніпрорудненського відділення поліції Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області Литвин К.О. зазначено про те, що СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018081190000445 від 17 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 17.08.2018 року до Дніпрорудненського відділу поліції Василівського відділу поліції ГУНП у Запорізькій області з Енергодарської місцевої прокуратури надійшов матеріал про внесення відомостей до ЄРДР за скаргою голови громадянської організації «Громадянське суспільство ЮА» ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає за адресою АДРЕСА_1, про порушення законодавства виконкомом Дніпрорудненської міської ради при здійсненні закупівлі за бюджетні кошти. По даному факту ОСОБА_3 просив провести перевірку.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до вимог ч.ч.1,4 ст.214 КПК України внесено слідчим СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції Анисименко Ю.В. до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.08.2018 року за №12018081190000445.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області та ТОВ «Гюйс «НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) 01.08.2017 року укладено договір №88 про придбання дверей для КЗ «Малобілозерська ЗОШ I-II ст.», що розташована за адресою: с.Мала Білозерка, вул.Таврійська буд.60, Василівський район, Запорізька область, на суму 138 110,00 грн.

Крім цього, між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області та ТОВ «Гюйс «НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) 01.08.2017 року укладено договір №87 про надання послуг з поточного ремонту спортзалу КЗ «Малобілозерська ЗОШ I-II ст.» ВРР ЗО, що розташована за адресою: с.Мала Білозерка, вул.Таврійська, буд.60, Василівський район, Запорізька область, на суму 84 408,33 грн.

Окрім цього, між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області та ТОВ «Гюйс «НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) 09.11.2017 року укладено договір №133 про надання послуг з поточного ремонту фойє КЗ «Малобілозерська ЗОШ I-II ст.» ВРР ЗО, що розташована за адресою: с.Мала Білозерка вул.Таврійська буд.60 Василівський район Запорізька область, на суму 74 429,01 грн.

У зв'язку з ліквідацією КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області, всі документи, які стосуються кадрових питань, бухгалтерського обліку та фінансові документи тимчасового зберігання, термін дії яких не закінчився, згідно чинного законодавства і які відносяться до профілю діяльності КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти», повинні бути передані від відділу культури і туризму, молоді та спорту райдержадміністрації до комунальної установи «Сервісний центр закладів культури» Василівської районної ради Запорізької області.

З метою підтвердження або спростування фактів порушення законодавства посадовими особам відділу культури і туризму Василівської районної державної адміністрації Запорізької області та посадовими особами ТОВ «Гюйс «НВТ», слідчим СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області до комунальної установи «Сервісний центр закладів культури» Василівської районної ради Запорізької області було направлено запит вих.№10611/82/СВ-2018 від 23.11.2018 року щодо надання до слідчого відділення належним чином завірених копій наступних документів: договір №133 з додатками та доповненнями до нього, укладений 09.11.2017 року між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо проведення робіт з поточного ремонту фойє КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1-2 ступенів» ВРР ЗО, договір №88 з додатками та доповненнями до нього, укладений 01.08.2017 року між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо придбання дверей для КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1-2 ступенів» ВРР ЗО, договір №87 з додатками та доповненнями до нього, укладений 01.08.2017 року між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо проведення робіт з поточного ремонту спортзалу для КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1-2 ступенів» ВРР ЗО, акти виконаних робіт по формі КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат по формі КБ-3, іншу проектно-кошторисну документацію, дефектний акт та платіжні доручення з відміткою ДКСУ по вказаним трьом договорам, а саме: договору №133 від 09.11.2017 року, договору №88 від 01.08.2017 року, договору №87 від 01.08.2017 року, рішення або наказ щодо здійснення закупівлі у одного учасника по зазначеним договорам з протоколом відповідного засідання.

Зазначений запит вих.№10611/82/СВ-2018 від 23.11.2018 року отримано посадовими особами КУ «Сервісний центр закладів культури» Василівської районної ради Запорізької області 14.12.2018 року, про що мається відмітка на 2-му аркуші запиту, однак відповіді не отримано.

Як зазначено слідчим у клопотанні, для того, щоб підтвердити або спростувати факт можливих порушень законодавства при здійсненні закупівель за бюджетні кошти з боку посадових осіб КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області та підрядної організації, можливо лише ознайомившись з документами, які підтверджують виконання робіт та їх оплату за рахунок бюджетних коштів, а саме: договір №133 з додатками та доповненнями до нього, укладений 09.11.2017 року між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо проведення робіт з поточного ремонту фойє КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1-2 ступенів» ВРР ЗО; договір №88 з додатками та доповненнями до нього, укладений 01.08.2017 року між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо придбання дверей для КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1-2 ступенів» ВРР ЗО; договір №87 з додатками та доповненнями до нього, укладений 01.08.2017 року між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо проведення робіт з поточного ремонту спортзалу для КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1-2 ступенів» ВРР ЗО; акти виконаних робіт по формі КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат по формі КБ-3, погодження договірної ціни, ресурсні відомості та кошториси, інша проектно-кошторисна документація, дефектний акт та платіжні доручення з відміткою ДКСУ по вказаним трьом договорам, а саме: договору №133 від 09.11.2017 року, договору №88 від 01.08.2017 року, договору №87 від 01.08.2017 року; рішення або наказ щодо здійснення закупівлі у одного учасника по зазначеним договорам з протоколом відповідного засідання.

Враховуючи те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин при розслідуванні кримінального провадження, а також те, що тимчасовий доступ до зазначених документів, які перебувають у приміщенні КУ «Сервісний центр закладів культури» Василівської районної ради Запорізької області за адресою: Запорізька область, Василівський район, м. Василівка, бульвар Центральний, буд. 6, має значення для:швидкого та повного проведення досудового розслідування; встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні; встановлення кола осіб, які ймовірно вчинили вищевказане кримінальне правопорушення (злочин), щоб кожний, хто його вчинив, був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини.

Також зазначає слідчий, що іншим способом, окрім отримання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів, які підтверджують виконання робіт та їх оплату за рахунок бюджетних коштів, неможливо та для досягнення повноти, всебічності, об'єктивності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищевказаних документів, які перебувають в приміщенні КУ «Сервісний центр закладів культури» Василівської районної ради Запорізької області, у зв'язку з чим слідчий звертається до слідчого судді з даним клопотанням.

В судове засідання слідчий СВ Дніпрорудненського відділення поліції Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Литвин К.О., не з'явилася, про час і місце розгляду клопотання була повідомлена судом своєчасно та належним чином, проте жодних документів на підтвердження поважності причин неявки на адресу суду не надано, заяв про розгляд клопотання у її відсутність до суду не надійшло.

В судове засідання прокурор Василівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області Петренко В.О. не з'явився, про час і місце розгляду клопотання був повідомлений своєчасно та належним чином, проте на адресу суду подано письмову заяву, в якій прокурор Петренко В.О. просить розглянути клопотання за його відсутністю, на задоволенні клопотання слідчого наполягає за підставами, викладеними у клопотанні.

В судове засідання представник КУ «Сервісний центр закладів культури» Василівської районної ради Запорізької області не з'явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений судом своєчасно та належним чином, проте на адресу суду подані письмові заперечення проти клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів, посилаючись на те, що слідчим у клопотанні не зазначено, з яких підстав орган досудового розслідування дійшов до висновку, що договори щодо забезпечення діяльності закладів освіти, можуть зберігатись в КУ «Сервісний центр закладів культури» ВРР ЗО. Документи, доступ до яких просить отримати слідчий, не мають жодного відношення до відділу культури і туризму, молоді та спорту Василівської райдержадміністрації. Також, у поданих запереченнях зазначають, що КУ «Сервісний центр закладів культури» не є стороною у договорах, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, оскільки зазначені в клопотанні документи не перебувають у володінні комунальної установи, що фактично призводить до того, що завдання, для якого слідчий звертається із клопотанням до слідчого судді, не може бути виконане. В задоволенні клопотання слідчого СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Литвин К.О. про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню № 12018081190000445 від 17.08.2018 року просять відмовити у повному обсязі.

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів, яке погоджено з прокурором, та додані до клопотання документи на його обґрунтування, вивчивши зміст поданих письмових заперечень, проаналізувавши докази на обґрунтування поданого клопотання у їх сукупності, приходжу до висновку про необхідність відмовити в задоволенні клопотання слідчого з наступних підстав.

Відповідно до ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

В силу ч.ч.3-5 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч.4 ст.132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Крім того, відповідно до ч.1 ст.223 КПК України саме слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Як зазначено у ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до положень ст.160 КПК України - сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу (частина 1) У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження (частина 2).

Під час розгляду клопотань про застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, необхідно утримувати обґрунтований баланс між інтересами слідства та інтересами суб'єкта, щодо якого такий захід застосовується. Іншими словами: тимчасове обмеження права суб'єкта на володіння відповідними речами чи документами може бути застосоване рівно настільки, наскільки це необхідно для належного здійснення досудового розслідування у певному кримінальному провадженні, й не більше того.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Частиною 7 коментованої статті визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУ ПН в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, внесене 17 серпня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018081190000445 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,

На обґрунтування поданого клопотання, слідчому судді надані наступні документи, які містяться в матеріалах клопотання, а саме: копія витягу з кримінального провадження №12018081190000445 від 17 серпня 2018 року (а.с.1), копію листа начальника Василівського відділу Енергодарської місцевої прокуратур Басік О.В. від 14.08.2018 року (а.с.5), копію заяви голови громадської організації «ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО» ОСОБА_3. від 27.07.2018 року (а.с.6-9), копію інформації з веб-порталу «Прозоро» стосовно здійснення закупівлі (а.с.10-11), копію Звіту про укладення договору UA-2017-08-01-000632-b (а.с.12), копію інформації з веб-порталу «Прозоро» стосовно здійснення закупівлі (а.с.13-14), копію Звіту про укладення договору UA-2017-11-09-001519-b (а.с.15), копію інформації з веб-порталу «Прозоро» стосовно здійснення закупівлі (а.с.16-17), копію Звіту про укладення договору UA-2017-08-01-000380-b (а.с.18), копію запиту на надання інформації старшого слідчого СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ГУНП в Запорізькій області Андріїва А.Л. від 23.11.2018 року (а.с.19-20).

Заявляючи клопотання про надання тимчасового доступу до документів слідчим, в порушення вимог п.1 ч.5 ст.163 КПК України, не доведено, що документи, тимчасовий доступ до яких він просить надати та які зазначені у поданому ним клопотанні, перебувають або можуть перебувати у володінні КУ «Сервісний центр закладів культури» Василівської районної ради Запорізької області.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого складено всупереч вимогам ст.160 КПК України, а тому в задоволенні клопотання слідчого СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Литвин К.О. про тимчасовий доступ до речей та документів, слід відмовити за безпідставністю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання слідчого СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Литвин К.О. про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018081190000445 від 17 серпня 2018 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя

Василівського районного суду

Запорізької області Ю.В. СИДОРЕНКО