Ухвала суду № 79875294, 18.02.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

18.02.2019 року Справа № 520/10300/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Головного управління Держпраці у Харківській області (код ЄДРПОУ 39779919, 61002, м. Харків, вул. Алчевських, 40) про визнання протиправними дій, скасування наказу, припису та постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, яка діє в інтересах позивача, Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Харківській області, в якому просить суд:

- скасувати наказ ГУ Держпраці у Харківській області про проведення заходу державного контролю ФОП ОСОБА_1, № 01.01.-07/1498 від 03.10.2018;

- визнати протиправними дії Головного управління Держпраці у Харківській області щодо проведення 03.10.2018 року інспекційного відвідувіання ФОП ОСОБА_1;

- скасувати припис про усунення виявлених порушень №ХК 2290/285/АВ/П від 04.10.2018 року;

- скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ХК2290/285/АВ/П/ТД-ФС від 31.10.2018 року.

У підготовче засідання учасники справи не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 18.02.2019 року (01-26/9739/19) від представника позивача надійшло клопотання, в якому просив суд закрити підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті. Крім того, просив суд судове засідання призначене 18.02.2019 року розглянути в порядку письмового провадження.

Представником відповідача 18.02.2019 року (01-26/9740/19) до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду подано клопотання, в якому останній просив суд закрити підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті. Крім того, просив суд судове засідання призначене 18.02.2019 року розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд вважає за необхідним викликати та допитати свідків, з огляду на наступне.

Так, згідно положень ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання (ч. 2 ст. 65 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з ч. 3 ст. 65 Кодексу адміністративного судочинства України свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з'явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.

Частинами 1,3 ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про відкриття провадження у справі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли в результаті того, що 09.10.2018 року на адресу реєстрації місця проживання позивача (АДРЕСА_1) рекомендованим листом з повідомленням про вручення надійшло направлення №01.01-94/02/2695 від 03.10.2018 на проведення заходу державного контролю.

10.10.2018 року рекомендованою поштою позивач отримала акт інспекційного відвідування № ХК 2290/285/АВ від 04.09.2018 та припис про усунення виявлених порушень №ХК 1290/285/АВ/П від 04.10.2018.

Виходячи зі змісту вказаних документів, заступником начальника управління з питань праці ГУ Держпраці у Харківській області Удовенко Н.І., в період з 03.10.2018 року по 04.10.2018 було проведено інспекційне відвідування ФОП ОСОБА_1, за аресою: АДРЕСА_4 на предмет додержання законодавства про працю.

В акті інспекційного відвідування № ХК 2290/285/АВ від 04.09.2018 містяться висновки про встановлення порушення ФОП ОСОБА_1, ч.ч. 1, 3 ст. 24 КЗпП, внаслідок допущення ОСОБА_4, та ОСОБА_5 до роботи без укладання відповідних трудових поговорів, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, вказаним особам, а саме: ОСОБА_4, та ОСОБА_5, можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі, через що суд дійшов висновку про необхідність виклику у судове засідання при розгляді справи по суті для допиту в якості свідків.

Крім того, слід зазначити, що частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Розглядаючи вказану справу у підготовчому провадженні, суд вважає вирішеними питання, зазначені у ч. 2 ст. 180 КАС України.

Враховуючи викладене, відповідно до ст. 181, ч. 2 ст. 183 КАС України, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 65, 92, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Викликати у судове засідання, що відбудеться у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків (лівий корпус колишньої будівлі академії Говорова), зал № 5, 1 поверх., в якості свідка ОСОБА_4 (адреса: АДРЕСА_2).

Викликати у судове засідання, що відбудеться у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків (лівий корпус колишньої будівлі академії Говорова), зал № 5, 1 поверх., в якості свідка ОСОБА_5 (адреса: АДРЕСА_3).

Зобов'язати свідків - ОСОБА_4, ОСОБА_5 з'явитись у судове засідання призначеного на 04.03.2019 року о 10:00 год., яке відбудеться у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків (лівий корпус колишньої будівлі академії Говорова), зал №5, 1 поверх.

Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Клопотання представників позивача та відповідача - задовольнити.

Закрити підготовче провадження у справі № 520/10300/18 за адміністративним позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Головного управління Держпраці у Харківській області (код ЄДРПОУ 39779919, 61002, м. Харків, вул. Алчевських, 40) про визнання протиправними дій, скасування наказу, припису та постанови.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 04.03.2019 року о 10:00 год..

Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків (лівий корпус колишньої будівлі академії Говорова), зал №5, 1 поверх.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та свідкам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Супрун Ю.О.