Рішення № 79874695, 18.02.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2019 р. № 520/336/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

14.01.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому, з підстав протиправності дій, просить суд:

- визнати протиправними дії Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40383072, м,Лозова Харківської області, м-н 4, буд.73, 64606) в частині відмови ОСОБА_1, у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 року на підставі заяви від 10.11.2018 року;

- зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області від 06.11.2018 року за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.

ОСОБА_1 надано до суду пояснення, в яких вона зазначила, що позивачем допущено описку в позовній заяві, а саме в резолютивній частині позову помилково зазначено в першому абзаці - «на підставі заяви від 10.11.2018 року» замість вірного - «на підставі заяви від 19.11.2018 року» та в другому абзаці зазначено - «на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області від 06.11.2018 року» замість вірного - «на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області від 01.08.2018 року».

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідачем, на думку позивача, протиправно не здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді з 01.01.2018 року.

Відповідач, Лозівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Харківської області, проти позову заперечувало. В обґрунтування заперечень зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Лозівському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Харківській області видано позивачу довідку №04-52/427 від 01.08.2018 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно якої заробітна плата, що застосовується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 26430,00 грн.

19.11.2018 року позивач звернулась до Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою, в якій просила провести перерахунок призначеного їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 року.

Рішенням Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області № 2849 від 19.11.2018 року проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 року.

26.11.2018 року Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області повідомило позивача, що відповідно до заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання починаючи з 01.08.2018 року. Крім того вказано, що відповідно до п. 4 розділу II Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 25 січня 2008 року, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою. Також, вказано, що Законом України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ (набрав чинності 22 липня 2018 року) внесено зміни до законів України в частині застосування для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року, як розрахункової величини. Вказано, що виходячи із зазначеного перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проведено з 01.08.2018 року.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернулась до суду із даним позовом.

Відповідно до ч.4 ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Суд зазначає, що відповідачем перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу за результатами розгляду його її заяви було проведено з 01.08.2018 року, а не з 01.01.2018 року.

Правомірність такого перерахунку відповідач обґрунтовує тим, що оскільки Закон України № 2415-VIII від 15.05.2018 року "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 22.07.2018 року, перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу слід здійснювати з 01.08.2018 року.

Судом встановлено, що 21 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Таким чином, враховуючи викладене суд приходить до висновку, що відповідач не вірно тлумачить норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Разом із тим, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Харківській області позивачу була надана довідка №04-52/427 від 01.08.2018 року заробітна плата, що застосовується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 26430,00 грн., в тому числі оклад-17620,00 грн., надбавка за вислугу років - 8810,00 грн.

Отже, Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області складаючи відповідну довідку та визначаючи розмір суддівської винагороди, яка враховується при призначенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходило із прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

За таких обставин, відповідачем вчинено протиправні дії в частині відмови ОСОБА_1, у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року на підставі заяви від 19.11.2018 року.

Враховуючи вищевикладене та висновки суду про протиправність дій відповідача, суд, з метою відновлення порушених права ОСОБА_1, вважає за необхідне зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області від 01.08.2018 року за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не доведено правомірності вчинених ним дій, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області (64606, м.Лозова, Харківської області, мікрорайон 4,буд.73) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40383072, м,Лозова Харківської області, м-н 4, буд.73, 64606) в частині відмови ОСОБА_1, у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 року на підставі заяви від 19.11.2018 року.

Зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області від 01.08.2018 року за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.

Стягнути з Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40383072, 64606, м.Лозова, Харківської області, мікрорайон 4,буд.73) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1, АДРЕСА_1) сплачений судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.