Ухвала суду № 79872009, 18.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/349/19

УХВАЛА

18 лютого 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

13.02.2019 року через канцелярію суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов, а також клопотання про зупинення провадження у справі.

У вказаному клопотанні представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить суд зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі № 522/2738/17. В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача зазначив, що станом на момент звернення до суду з відповідним позовом у провадженні Великої Палати Верховного Суду перебуває справа № 522/2738/17, предметом позову якої є вчинення дій Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку призначеної пенсії фізичної особи з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та винагороди за тривалість безперервної військової служби. Оскільки спірні правовідносини у справі № 420/349/19 щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням до складу грошового забезпечення грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди за своїм змістом є аналогічними спірним правовідносинам у справі № 522/2738/17, тому Головне управління вважає, що справу № 420/349/19 об'єктивно неможливо розглянути до вирішення справи № 522/2738/17.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в іншій справі № 522/2738/17 з огляду на наступні обставини.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з 02 серпня 2018 року, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період березень 2018 року по липень 2018 року включно, що включає: грошову допомогу на оздоровлення за травень 2018 року у сумі 10319,30 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за квітень 2018 року у сумі 1530,00 грн., щомісячну додаткову грошову винагороду за березень 2018 року у сумі 55,23 грн.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що у грудні 2018 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та виплати різниці в пенсії за минулий час, в якій просив провести перерахунок та виплату призначеної пенсії з включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди, які були виплачені йому за період з березня 2018 року по липень 2018 року включно, та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Підставою для вказаного звернення стало невключення зазначених складових до грошового забезпечення для обчислення пенсії. До заяви він надав архівну відомість військової частини 9997, в якій зазначено складові грошового забезпечення та їх суми, що не були враховані для призначення пенсії та з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та довідку № 11/50 від 13.11.2018 року. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 26.12.2018 року № 2810/М-11 повідомило про відмову у перерахунку пенсії, з якою позивач не погоджується.

У відзиві на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказує, що всі додаткові види грошового забезпечення, про які йде мова у прохальній частині позовної заяви, мають тимчасовий не щомісячний характер, залежать від певних обставин, їх розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вони не включаються до складу грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсії.

Суд встановив, що у лютому 2017 року фізична особа звернулася до суду з позовом, в якому просила зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо перерахунку призначеної пенсії з 2 листопада 2013 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в загальному розмірі - 7659, 33 грн., грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі - 7836,88 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі - 7836,88 грн., винагороди за тривалість безперервної військової служби в загальному розмірі - 1430 грн. та 5981,13 грн. грошових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення. Приморський районний суд м. Одеси постановою від 4 липня 2017 року в задоволенні позову відмовив. Одеський апеляційний адміністративний суд постановою від 15 листопада 2017 року постанову суду першої інстанції скасував та прийняв нову, якою позов задовольнив частково: зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 2 листопада 2013 року здійснити нарахування та виплату пенсії на підставі довідки КЕВ м. Одеси від 28 грудня 2016 року № 3528 зі включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; в іншій частині позову відмовлено. 26 червня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Таке рішення касаційного суду мотивоване необхідністю відступити від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові цього суду від 10 березня 2015 року. Так, на переконання касаційного суду, грошове забезпечення військовослужбовців при призначенні (обчисленні), перерахунку їм пенсії має включати крім відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років тільки щомісячні додаткові види грошового забезпечення. При цьому включення нерегулярних виплат до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія означатиме, що особа двічі користується соціальною пільгою: у першому випадку - одноразово, у другому - регулярно отримуючи пенсію, що суперечить принципам соціального забезпечення. Крім того, обов'язковою умовою віднесення додаткових виплат до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється), перераховується пенсія військовослужбовців є регулярність сплати страхових внесків.

На підставі зазначених обставин Велика Палата Верховного Суду 03.09.2018 року ухвалила прийняти до розгляду справу № 522/2738/17 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 18.02.2019 року рішення Великої Палати Верховного Суду по адміністративній справі № 522/2738/17 не набрало законної сили.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, оскільки спірні правовідносини у справі № 420/349/19 щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди за своїм змістом є подібними спірним правовідносинам у справі № 522/2738/17, тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в іншій справі № 522/2738/17.

Керуючись ст.ст.236, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі № 420/349/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко