Рішення № 79868298, 18.02.2019, Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

2/130/230/2019

130/3023/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2019 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючої судді Сенько Л.Ю.,

за участі секретаря Даніловської А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Жмеринка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області до ОСОБА_1 про стягнення передплаченої тимчасової державної допомоги дітям,

в с т а н о в и в:

Начальник управління О.М. Кучер звернувся до суду з даною позовною заявою в якій просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради суму переплати у розмірі 3494,16 грн. та судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради як одержувач тимчасової державної допомоги дітям. 11.11.2016 ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради з заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. Надавши разом із заявою всі необхідні документи для призначення зазначеної допомоги згідно «Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме», затвердженого Постановою Кабінету МністрівУкраїни від 22.02.2006 року №189 зі змінами, ОСОБА_1 була призначена державна допомога на дітей на період з 01.11.2016 по 30.11.2016 в розмірі 918,60 грн., з 01.02.2016 по 30.04.2017 в розмірі 1013,40 грн. 10.05.2017 ОСОБА_1 повторно звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради для переоформлення державної допомоги на дітей. Разом з необхідними документами надала довідку видану Шаргородським районним відділом ДВС33096/15.22-25 від 22.05.2017, згідно якої було встановлено, що заявницею було отримано аліменти в розмірі 1800 грн. в грудні 2016 року. Про даний факт ОСОБА_1 не повідомила управління, однак її було повідомлено про те, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, заявниця зобов'язана повідомити орган праці та соціального захисту населення. Про факт ознайомлення свідчить особистий підпис заявниці на заяві про призначення допомоги. Згідно розпорядження о/р 430280 від 07.06.2017 ОСОБА_1 припинено виплату тимчасової державної допомоги дітям з 01.01.2017, у зв'язку з отриманням аліментів на дітей в грудні 2016 року, в результаті чого утворилась переплата державної допомоги за період з 01.01.2017 р. по 30.04.2017 р. в сумі 4053,60 грн. З них було утримано частково переплату в розмірі 559,44 грн. згідно розпорядження о/р 430280 від 21.06.2017 р. Зазначила, що згідно п.6 вищезазначеного Порядку відповідальність за достовірність наданої органу соціального захисту населення інформації щодо неодержання аліментів або щодо їх розміру покладається на одного із батьків. На підставі пп.16 п.10 Порядку виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин, а саме виплати аліментів одним із батьків. Про виникнення зазначених у цьому пункті обставин одержувач зобов'язаний повідомити у десятиденний строк орган соціального захисту населення. Тому, ОСОБА_1 зобов'язана була повідомити орган праці та соціального захисту населення про виникнення зазначених у цьому пункті обставин, що ведуть до припинення виплати тимчасової державної допомоги. Про припинення виплати вищевказаної допомоги ОСОБА_1 було повідомлено, а також направлено письмове повідомлення про припинення виплати тимчасової державної допомоги на дітей №68 від 16.04.2018 року на адресу відповідача, яке вона отримувала особисто, про що свідчить поштове повідомлення про вручення. Дане повідомлення було проігнороване. Сума переплати державної допомоги, яка утворилась з вини ОСОБА_1 на сьогодні не повернута на рахунки управління.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 10.01.2019 відкрито провадження по справі та призначено розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

23.01.2019 відповідач ОСОБА_1 подала до суду відзив на позовну заяву про стягнення передплаченої тимчасової державної допомоги дітям в якому зазначила, що вона добровільно та самостійно передала інформацію про сплату аліментів в розмірі 1800 грн. в грудні 2016 року, а також після того неодноразово зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради. Ніхто з працівників Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради їй не повідомляв, що при виплаті їй аліментів від бувшого чоловіка, вона повинна була в 10-денний термін повідомити про цей факт. Твердження позивача, що на її заяві про призначення вказаної тимчасової соціальної допомоги сім'ям стоїть її підпис не спростовує того факту, що у тексті даної заяви де стоїть її підпис жодним словом не зазначено, що вона повинна була в 10 - денний термін повідомити про факт сплати аліментів. Розпорядження о/р 430280 від 07.06.2017 про припинення виплати тимчасової державної допомоги дітям з 01.01.2017, у зв'язку з отриманням аліментів на дітей в грудні 2016, їй взагалі не було доведено до відома на протязі більше року, чим порушено її конституційні права. На даний час вона сама виховує двох неповнолітніх доньок, а сума її доходу не перевищує прожитковий мінімум, про що свідчить довідка з Жмеринської міськрайонної філії Вінницького ОЦЗ та довідка з Шаргородського районного відділу ДВС. Враховуючи викладене та той факт, що позивачем не надано жодного належного та допустимого доказу, пропущено строк позовної давності для сплати даного виду платежів, просила у задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради до неї про стягнення передплаченої тимчасової державної допомоги дітям відмовити в повному обсязі.

Позивачем отримано копію ухвали про відкриття провадження про справі та відзив на позовну заяву. Відповіді на відзив у встановлений строк позивач до суду не надав. Заяв чи клопотань до суду не надходило.

З огляду на вищезазначене суд, на підставі ч.5 ст.279 ЦПК України розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Ніхто із учасників по справі заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження не подавав.

Відповідно до ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позов, оцінивши подані сторонами докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частин 8 - 9 статті 181 Сімейного кодексу України якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України. Роботу щодо призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, організовує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері усиновлення та захисту прав дітей.

Згідно з ч. 10 ст. 181 Сімейного кодексу України суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку.

На виконання статті 181 Сімейного кодексу України Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року №189 затверджено Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме (далі Порядок).

Відповідно до пункту 2 Порядку тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення.

Відповідно до п. 6 Порядку для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу соціального захисту населення за місцем проживання (перебування): заяву за формою, затвердженою Мінсоцполітики; копію свідоцтва про народження дитини; декларацію про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї. Інформація про склад сім'ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Залежно від підстав, на яких призначається тимчасова допомога, додатково подаються такі документи: рішення суду (виконавчий лист) про стягнення з одного з батьків аліментів на дитину; довідка державної виконавчої служби, що підтверджує факт несплати аліментів одним з батьків протягом шести місяців, що передують місяцю звернення; довідка відповідної установи про здійснення стосовно одного з батьків кримінального провадження або про його перебування на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, визнання його в установленому порядку недієздатним, а також перебування на строковій військовій службі; повідомлення органу внутрішніх справ про те, що місце проживання (перебування) одного з батьків дитини не встановлено. У разі неможливості одержання довідки про наявність і розмір аліментів від органів державної виконавчої служби, розташованих на тимчасово окупованій території України та в районі проведення антитерористичної операції, тимчасова допомога призначається на підставі письмової заяви одного з батьків про одержання (неодержання) аліментів. Відповідальність за достовірність наданої органу соціального захисту населення інформації щодо неодержання аліментів або щодо їх розміру покладається на одного з батьків.

Відповідно до пункту 7 Порядку тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подано заяву з усіма необхідними документами.

Відповідно до п.п.16 п.10 Порядку виплата тимчасової допомоги припиняється у разі сплати аліментів одним з батьків. Про виникнення зазначених у цьому пункті обставин одержувач зобов'язаний повідомити у десятиденний строк орган соціального захисту населення. Виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин.

Відповідно до пункту 12 Порядку якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину, або встановлено місце проживання (перебування) одного з батьків, у зв'язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган соціального захисту населення: визначає суму сплаченої тимчасової допомоги, яка підлягає поверненню, та встановлює строки її повернення (протягом місяця); повідомляє одному з батьків про суму сплаченої тимчасової допомоги, яка підлягає поверненню, та строк її повернення; у разі неповернення коштів добровільно в установлені строки вирішує питання про їх стягнення у судовому порядку.

В судовому засіданні встановлено, що 11.11.2016 ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради з заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, в якій її було повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги ОСОБА_1 зобов'язана повідомити орган праці та соціального захисту населення (а.с 9-14), надавши разом із заявою всі необхідні документи для призначення зазначеної допомоги

Рішенням від 21.11.2016 ОСОБА_1 була призначена державна допомога на дітей на період з 01.11.2016 по 30.11.2016 в розмірі 918,60 грн., з 01.02.2016 по 30.04.2017 в розмірі 1013,40 грн. (а.с.15).

10.05.2017 ОСОБА_1 повторно звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради з заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям, в якій її було повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги ОСОБА_1 зобов'язана повідомити орган праці та соціального захисту населення (а.с. 16-19,21) Разом з необхідними документами ОСОБА_1 надала довідку видану Шаргородським районним відділом ДВС № 33096/15.22-25 від 22.05.2017, згідно якої було встановлено, що в грудні 2016 ОСОБА_1 було отримано аліменти в розмірі 1800 грн. (а.с.20).

Згідно розпорядження о/р 430280 від 07.06.2017 Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради ОСОБА_1 припинено виплату тимчасової державної допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів з 01.01.2017 в зв'язку зі сплатою аліментів в грудні 2016 р. (а.с.22) та згідно довідки №1755 від 20.06.2017 станом на 16.04.2018 залишок переплати складає 3494,16 грн.(а.с.23), про що повідомлено ОСОБА_1 (а.с.25,26).

Суд не приймає заперечення відповідача ОСОБА_1 так як вони спростовуються вищезазначеними доказами.

Щодо пропущеного строку позовної давності, зазначеного відповідачем, встановлено наступне.

Відповідно до ст.256 ЦК України позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ст.267 ч.4 ЦК України).

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст.257 ЦК України).

Відповідно до ст.253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

За загальним правилом перебіг загальної і спеціальної позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила; за зобов'язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання (ч.1, 5 ст.261 ЦК України).

Початок перебігу позовної давності співпадає з моментом виникнення у зацікавленої сторони права на позов, тобто можливості реалізувати своє право в примусовому порядку через суд.

Виходячи з матеріалів справи, враховуючи, що виплату тимчасової державної допомоги на дітей ОСОБА_1 припинено 07.06.2017, суд приходить до висновку,що позивач звернувся до суду 27.12.2018 за захистом своїх порушених прав у строк передбачений чинним законодавством, у зв'язку з чим відсутні підстави для застосування строків позовної давності. Отже, позивачем не пропущено строку, передбаченого для звернення до суду з вимогою про захист порушеного права. За таких обставин доводи відповідача щодо спливу строку позовної давності є безпідставними.

Таким чином, суд вважає позов обґрунтованим і таким що підлягає задоволенню, оскільки відповідач з метою отримання тимчасової державної допомоги дітям, невчасно повідомила управління про отримання аліментів на дітей у грудні 2016 року, що вплинуло на встановлення права на призначення тимчасової державної допомоги дітям, а тому слід стягнути з відповідача суму переплати у розмірі 3494 грн. 16 коп. на користь Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України слід стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір, пропорційно до задоволених вимог в розмірі 1 762,00 грн.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 76-82, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженки с. Юхимівка Шаргородського району Вінницької області ( ідентифікаційний номер НОМЕР_1), зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області ( МФО 802015, КЗКПО 03190751, р/р 35418075150426) суму переплати в розмірі 3494 ( три тисячі чотириста дев'ятсот чотири) грн. 16 коп., а також судові витрати в розмірі 1762,00 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя