Ухвала суду № 79860322, 12.02.2019, Харківський районний суд Харківської області

Справа № 635/812/19

Провадження № 1-кс/635/413/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2019 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді О.М. Пілюгіної

за участі секретаря Зуєнко В.В.

прокурора Аносова Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Люботинського ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_1 у кримінальному провадженні № 42018221430000407 від 23 листопада 2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

УСТАНОВИВ:

до суду надійшло клопотання, в якому слідчий просить слідчого суддю надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів: рішення про призначення та звільнення з посади ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5; посадові обов’язки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з їх відмітками про ознайомлення; положення про тендерний комітет ВУЖКГ Люботинської міської ради в Харківській області на момент проведення ревізії (та на даний час), перелік його учасників та їх посадові обов’язки з відмітками про ознайомлення; договір від 12.06.2017 № 29; договір від 29.04.2016 № 22; договір від 13.06.2016 № 34; договір від 13.11.2016 № 64; договір від 18.10.2016 № 62; договір від 24.11.2016 № 67; договір від 24.11.2016 № 66; договір від 04.11.2016 № 65; договір від 12.04.2017 № 20; договір від 25.10.2017 № 51; договір від 14.09.2017 № 48; договір від 17.08.2017 № 44; договір від 07.08.2017 № 40; договір від 12.07.2017 № 37; договір від 12.07.2017 № 36; договір від 21.06.2017 № 34; договір від 25.05.2017 № 23; договір від 19.07.2017 № 39; договір від 12.06.2017 № 30; договір від 11.08.2016 № 47; договір від 21.07.2016 № 45; договір від 21.07.2016 № 42; договір від 27.07.2016 № 44; договір від 24.05.2016 № 29; договір від 12.07.2016 № 40; договір від 06.07.2016 № 39; договір від 05.07.2016 № 38; договір від 30.06.2016 № 37; договір від 20.05.2016 № 28; договір від 29.04.2016 № 24; договір від 11.05.2016 № 23; договір від 23.09.2016 № 58; договір від 18.08.2016 № 50; договір від 15.08.2016 № 48; договір від 21.07.2016 №; 46; договір від 30.11.2016 № 70; договір від 14.09.2016 № 54; договір від 30.04.2015 № 15; договір від 23.03.2016 № 18; договір від 18.03.2016 № 13; договір від 01.06.2016 № 33; договір від 30.06.2016 № 37; договір від 05.07.2016 № 38; договір від 12.07.2016 № 40; договір від 27.09.2016 № 53; договір від 23.09.2016 № 58; специфікації, додатки та додаткові угоди до вказаних договорів; дефектні акти; кошториси; акти форми № КБ-2в та прийому виконаних робіт; платіжні документи; договори оренди причепу ПГМФ 8904 від 06.04.2016 року та 04.08.2017 року, додатки до них, акти прийому-передачі, подорожні листи щодо використання останнього, відомостей «Рух ПММ» щодо використання вказаного причепу та документів, що підтверджують списання газу на останній; договір щодо придбання у ТОВ «ЕР СІ Грейн» піскорозкидача для комбінованих дорожніх машин; специфікація до договору; актів прийому-передачі; платіжних доручень; документів, на підставі яких прийнято рішення про необхідність придбання вказаного піскорозкидача та технічні вимоги до нього; договір з ФОП ОСОБА_6 від 01.01.2017 року б/н та 03.01.2018 року б/н про надання предметів ритуальної приналежності; актів виконаних робіт, договорів замовлень в період з 01.01.2015 року по 31.05.2018 року; книгу реєстрації поховань померлих за 2015, 2016, 2017, 2018 роки; первинних документів щодо придбання предметів ритуальної приналежності та її реалізація, які знаходяться у Виробничому управлінні житлового комунального господарства Люботинської міської ради в Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Люботин, вул. Слобожанська, 151, з метою вилучення належним чином завірених копій вказаних документів для подальшого долучення до матеріалів кримінального провадження.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до п. 1.1.4.3 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північно-східного офісу Держаудитслужби на ІІ квартал 2018 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області за період з 01.01.2015 по 31.05.2018 року. Ревізія проводилась з 27.06.2018 року по 21.09.2018 року, за результатами якої складений акт від 28.09.2018 року № 06-12/6, який посадовими особами підприємства підписаний з запереченнями, що не підтвердились. Посадовими особами, які були відповідальні за фінансово-господарську діяльність та мали право розпоряджатися рахунками та підписувати розрахункові документи у періоді, що підлягав ревізії, були: начальники ОСОБА_3 - з 01.01.2015 по 14.01.2016; ОСОБА_2 - з 15.01.2016 по 21.02.2018; ОСОБА_5 - з 17.07.2018 та станом на час проведення ревізії. ВУЖКГ Люботинської міської ради знаходиться у функціональному підпорядкуванні Виконавчого комітету Люботинської міської ради. Ревізією ВУКГ Люботинської міської ради встановлено фінансових порушень на загальну суму 6501,41 тис. грн., з яких: недоотримало фінансових ресурсів - 415,54 тис. грн., незаконних витрат - 1535,18 тис. грн., нестач - 10,99 тис. грн. та інших фінансових порушень, що не призвели до втрат - 4539,7 тис. гривень. Суцільною ревізією правильності застосування ресурсних елементних кошторисних норм при виконанні робіт з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття вулиць та доріг міста Люботин встановлено невірне застосування елементних кошторисних норм. Так, наприклад, при виконанні з робіт з ямкового ремонту по вул. В.Данилевського, включені роботи за елементною кошторисною нормою РН18-8-2 «Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 м2 до 25 м2» в обсязі 135,0 м2 та для очищення основи включені роботи за елементною кошторисною нормою РН18-1-6 «Розбирання асфальтобетонного покриття вручну» в обсязі 6,14 м3. Складом робіт за елементною кошторисною нормою РН18-8-2 «ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 м2 до 25 м2» передбачено виконати наступне: «Розламування та обрубування країв асфальтобетону, очищення основи, змазування бітумом країв обрублених місць, укладання та розрівнювання асфальтобетонної суміші, закоткування котком». Тобто, трудовитрати на роботи по розбиранню та очищенню асфальтобетонного покриття вже передбачені кошторисною нормою РН18-8-2. Внаслідок чого, елементна кошторисна норма РН18-1-6 «Розбирання асфальтобетонного покриття вручну» застосована необґрунтовано. Зазначене є порушенням вимог п. 6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та п. 4.4.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», затвердженого наказом Мінрегіонбуду України від 27.08.2013 №405. Також, в порушення вимог п.6.4.41 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та п. 4.4.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», затверджено наказом Мінрегіонбуду України від 27.08.2013 № 405, в кошторис необґрунтовано включена елементна кошторисна норма РН18-57-1 «Розігрівання бітуму в котлах» на розігрівання ям та розм’якшення асфальтобетонної суміші, так як елементною кошторисною нормою РН18-8-2 «Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 м2 до 25 м2», виконання робіт передбачається із застосування сумішей асфальтобетонних гарячих. Слід зазначити, що відповідно до первинних документів бухгалтерського обліку ВУЖКГ Люботинської міської ради (видаткових накладних), підприємством придбавались готові асфальтобетонні суміші гарячі у виробника ТОВ «Паркінг +». Відповідно до видаткових накладних ТОВ «Паркінг +» температура відпущених асфальтобетонних сумішей складала 160 оС. Відповідно до технічної виконання робіт з ямкового ремонту, яка передбачена вимогами п.7.11 ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 «Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг», затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України від 01.07.2016 № 195, гарячі асфальтобетонні суміші укладаються на підготовлену основу без підігрівання основи та додаткового підігрівання готової асфальтобетонної суміші. В зв’язку з чим, дані готові асфальтобетонні суміші повинні були укладатись без додаткового підігріву. Крім того, включені роботи за елементною кошторисною нормою РН 18-37-1 «подвійна поверхнева обробка бітумом із застосуванням щебеню нових щебенях (гравійних) покриттів» в обсязі 135,0 м2, виконання робіт за якою в повному обсязі не підтверджується списанням щебеню в відомості ресурсів. Також, бухгалтерським обліком підприємства не підтверджується наявність кількості щебеню, включеного до актів виконаних робіт. Згідно із листом від 07.09.2018 №2192/35 харківського національного автомобільно-дорожнього університету «Загальноприйнята технологія виконання робіт не передбачає складування та охолодження гарячих асфальтобетонних сумішей». Проведеним перерахунком в бік зменшення трудовитрат на необґрунтовано включений обсяг робіт за наступними елементними кошторисними нормами: РН18-1-6 «Розбирання асфальтобетонного покриття вручну (очищення основи)»; РН18-57-1 «Розігрівання бітуму в котлах (розігрівання асфальту та ям навколо)» та РН 18-37-1 «Подвійна поверхнева обробка бітумом із застосуванням щебеню нових щебеневих (гравійних) покриттів», встановлена завищення вартості виконаних робіт. Аналогічні порушення на загальну суму 398 698,60 грн. з ПДВ встановлені в наступних актах ф. №КБ-2В: за червень 2017 року № 29/1 за договором від 12.06.2017 року № 29; за травень 2016 року № 22/1 за договором від 29.04.2016 року № 22; за червень 2016 року № 34/1 за договором від 13.06.2016 року № 34; за листопад 2016 року № 64/1 за договором від 13.11.2016 року № 64; за жовтень 2016 року № 62/1 за договором від 18.10.2016 року № 62; за листопад 2016 року № 67/1 за договором від 24.11.2016 року № 67; за листопад 2016 року № 66/1 за договором від 24.11.2016 року № 66; за листопад 2016 року № 65/1 за договором від 04.11.2016 року № 65; за квітень 2017 року № 20/1 за договором від 12.04.2017 року № 20; за жовтень 2017 року № 51/1 за договором від 25.10.2017 року № 51; за вересень 2017 року № 48/1 за договором від 14.09.2017 року № 48; за серпень 2017 року № 44/1 за договором від 17.08.2017 року № 44; за серпень 2017 року № 40/1 за договором від 07.08.2017 року № 40; за липень 2017 року № 37/1 за договором від 12.07.2017 року № 37; за липень 2017 року № 36/1 за договором від 12.07.2017 року № 36; за липень 2017 року № 34/1 за договором від 21.06.2017 року № 34; за травень 2017 року № 23/1 за договором від 25.05.2017 року № 23; за липень 2017 року № 39/1 за договором від 19.07.2017 року № 39; за червень 2017 року № 30/1 за договором від 12.06.2017 року № 30. Вказані вище порушення допущено з вини колишнього директора ВУЖКГ Люботинської міської ради ОСОБА_2, яким підписані акти виконаних робіт ф. № КБ-2В. Крім того, за актами виконаних робіт ф.№КБ-2В за 2016 рік роботи з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття доріг виконувалось як із гарячих так із раніше використаних асфальтобетонних сумішей. Так, наприклад, в акті виконаних робіт ф.№КБ-2В № 47/1 за серпень 2016 року на суму 59999,95 грн. при виконанні робіт з ямкового ремонту дороги на площі Соборної. Роботи по ямковому ремонту виконані за елементною кошторисною нормою Р18-7-2 «Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту до 25 м2», складом робіт якої передбачено виконати наступні роботи: розламування та обрубування країв асфальтобетону, очищення основи, змазування бітумом країв обрублених місць, укладання та розрівнювання асфальтобетонної суміші, закоткування котком» в обсязі 157,85 м2 Крім того, для очищення основи підрядником додатково застосована елементна кошторисна норма Р18-1-6 «Розбирання асфальтобетонних покриттів вручну», в обсязі 15,785 м3 трудовитрати на виконання якого передбачені в елементній кошторисній нормі Р18-7-2. Також, необґрунтовано, до акту ф.№КБ-2В № 47/1 за серпень 2016 року включена елементна кошторисна норма Р18-53-1 «Розігрівання бітуму в котлах» для розігрівання ям та гарячих асфальтобетонних сумішей та елементна кошторисна норма Р18-36-1 «Подвійна поверхнева обробка бітумом із застосуванням щебеню нових щебеневих (гравійних) покриттів», виконання робіт за якою не підтверджено списання щебеню за відомістю ресурсів до вищезазначеного акту виконаних робіт та наявністю необхідної кількості матеріалів на підприємстві. Відповідно до наданого акту ф.№КБ-2В, для виконання ямкового ремонту були застосовані як гарячі асфальтобетонні суміші та асфальтобетонні суміші які вже були у використанні, однак елементною кошторисною нормою Р18-7-2 «Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту до 25 м2» передбачається виконання робіт тільки з гарячих асфальтобетонних сумішей. Так, у зазначений вище акт ф.№КБ-2В для виконання робіт з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття включено 15,0 т гарячих асфальтобетонних сумішей та 4,9 т асфальтобетонних сумішей які вже були у використанні, в загальній кількості 18,9 т. згідно із актом виконаних робіт весь обсяг асфальтобетонної суміші, а саме 18,9 т додатково розігрівається, застосувавши елементну кошторисну норму Р18-53-1 «Розігрівання бітуму в котлах». Однак, 15,0 т гарячої асфальтобетонної суміші, яка була придбана у виробника – ТОВ «Паркінг +» додаткового нагрівання при виконанні робіт з ліквідації вибоїн не потребує. Відповідно до первинних документів бухгалтерського обліку ВУЖКГ Люботинської міської ради (видаткових накладних), підприємством придбавались готові асфальтобетонні суміші гарячі у виробника ТОВ «Паркінг +». Відповідно до видаткових накладних ТОВ «Паркінг +» температура відпущених асфальтобетонних сумішей складала 160 0С. Відповідно до технології виконання робіт з ямкового ремонту, яка передбачена вимогами п.7.11 ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 «Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг», затвердженої наказом міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України від 01.07.2016 № 195, гарячі асфальтобетонні суміші укладаються на підготовлену основу без підігрівання основи та додаткового підігрівання готової асфальтобетонної суміші. В зв’язку з чим, дані готові асфальтобетонної суміші повинні були укладатись без додаткового підігріву. Згідно із листом від 07.09.2018 №2192/35 Харківського національного автомобільно-дорожнього університету «Загальноприйнята технологія виконання робіт не передбачає складування та охолодження гарячих асфальтобетонних сумішей». Таким, чином, для виконання робіт з ямкового ремонту, розігріванню підлягає тільки асфальтобетонна суміш, яка раніше була у використані. Відповідно до п.7.16.1 ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 «настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг», затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України від 01.07.2016 № 195 «технологія виконання робіт з ліквідації вибоїн покриття сумішами з асфальтогранулятом аналогічна до робіт з використанням гарячих асфальтобетонних сумішей. В якості матеріалу використовують бітумомінеральну суміш, що приготовлена в пересувному асфальторозігрівачі, з додаванням підготовленого асфальтогрануляту, з фрезерованого з покриття автомобільних доріг». Так, враховуючи вищевикладене, в ході ревізії виконаний перерахунок трудовитрат в бік зменшення на виконання робіт за елементними кошторисними нормами: Р18-1-6 «Розбирання асфальтобетонних покриттів вручну (очищення основи)», Р18-53-1 «Розігрівання бітуму в котлах» (розігрівання асфальту на обсяг 15,0 т – гарячих асфальтобетонних сумішей), та РН 18-37-1 «Подвійна поверхнева обробка бітумом із застосуванням щебеню нових щебеневих (гравійних) покриттів». В результаті перерахунку, в порушення п.6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та п. 4.41 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, завищення вартості виконаних робіт. Аналогічні порушення на загальну суму 165 651,00 грн. встановлені за наступними актами виконаних робіт: за серпень 2016 року № 47/1 за договором від 11.08.2016 року № 47; за серпень 2016 року № 45/1 за договором від 21.07.2016 року № 45; за серпень 2016 року № 42/1 за договором від 21.07.2016 року № 42; за липень 2016 року № 44/1 за договором від 27.07.2016 року № 44; за травень 2016 року № 29/1 за договором від 24.05.2016 року № 29; за липень 2016 року № 40/1 за договором від 12.07.2016 року № 40; за липень 2016 року № 39/1 за договором від 06.07.2016 року № 39; за липень 2016 року № 38/1 за договором від 05.07.2016 року № 38; за червень 2016 року № 37/1 за договором від 30.06.2016 року № 37; за травень 2016 року № 28/1 за договором від 20.05.2016 року № 28; за травень 2016 року № 24/1 за договором від 29.04.2016 року № 24; за травень 2016 року № 23/1 за договором від 11.05.2016 року № 23; за вересень 2016 року № 58/1 за договором від 23.09.2016 року № 58; за вересень 2016 року № 50/1 за договором від 18.08.2016 року № 50; за серпень 2016 року № 48/1 за договором від 15.08.2016 року № 48; за серпень 2016 року № 46/1 за договором від 21.07.2016 року №; 46; за листопад 2016 року № 70/1 за договором від 30.11.2016 року № 70; за вересень 2016 року № 54/1 за договором від 14.09.2016 року № 54; за травень 2015 року № 15/1, за червень 2015 року № 15/1, за липень 2015 року №15/6, за серпень 2015 року № 15/7 за договором від 30.04.2015 року № 15; за квітень 2016 року № 18/1 за договором від 23.03.2016 року № 18. В ході контрольних оглядів, для установлення наявності щебеню при виконанні робіт з ямкового ремонту виконувались контрольні вирубування з улаштованого покриття на глибину укладеного асфальтобетонна. Контрольні вирубування виконувались в ході проведення контрольних оглядів вул. Слобожанської за наступними актами виконаних робіт: за березень 2016 року № 13/1 за договором від 18.03.2016 року № 13; за червень 2016 року № 33/1 за договором від 01.06.2016 року № 33; за червень 2016 року № 37/1 за договором від 30.06.2016 року № 37; за липень 2016 року № 38/1 за договором від 05.07.2016 року № 38; за липень 2016 року № 40/1 за договором від 12.07.2016 року № 40; за липень 2016 року № 53/1 за договором від 27.09.2016 року № 53; за вересень 2016 року № 58/1 за договором від 23.09.2016 року № 58. Контрольні вирубування проводились по вулиці Слобожанській в районі будинків №79 та №143.Проведення контрольних вирубок встановлена відсутність щебеню при виконанні робіт з ямкового ремонту. При проведенні контрольних обмірів по об’єкту «Поточний ремонт дороги по вул. 8-го Березня», з метою з’ясування наявності укладеного щебеню при виконанні робіт з ямкового ремонту дороги, проведено контрольні вирубування з улаштованого покриття. Контрольні вирубування проводились в районі будинків № 14 та № 8 по вул. 8-го Березня. Проведеними контрольними вирубуванням встановлено відсутність щебеню при виконанні робіт з ямкового ремонту доріг. Слід зазначити, що акти контрольних обмірів в яких встановлені завищення обсягів виконаних робіт, а саме проведеними по наступним об’єктам: «Поточний ремонт дороги по вул. 8-го Березня» та «Поточний ремонт дороги по вул. Слобожанській» членами комісії ВУЖКГ Люботинської міської ради та представником Замовника не підписані, про що складені акти відмови від підпису. Так як, розрахунки з підприємством по укладеним договорам здійснювалися Виконкомом Люботинської міської ради за рахунок коштів бюджету м. Люботина, то внаслідок вищевказаних порушень бюджету м. Люботина завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 564 349,60 тис. гривень. Також, ревізією встановлено, що в період з 01.04.2016 року по 31.05.2018 року за даними бухгалтерського обліку ВУКГ Люботинської міської ради списано скрапленого газу у загальній кількості 28 418,53 л на загальну суму 242,11 тис. грн. на роботу причепу роботу марки ПГМФ 8904, який перебував в оренді на підставі договорів найму (оренди) транспортного засобу від 06.04.2016 року та від 04.08.2017 року, укладених між ВУКГ Люботинської міської ради та громадянкою ОСОБА_7 ОСОБА_6, використання даного причепу МІРА-3 у господарській діяльності документально не підтверджується первинними документами підприємства (актами виконаних робіт, подорожніми листами, тощо). Крім того, вказаний причеп не має двигуна внутрішнього згорання. Дані порушення допущені диспетчером ОСОБА_8, якою до подорожніх листів внесені недостовірні дані щодо заправки автомобіля газом та проведено списання газу без наявності первинних документів, що підтверджують витрати. Крім того, ВУЖКГ Люботинської міської ради доходів від надання послуг з копання могил відбувається через те, що замовниками даних послуг залучаються сторонні виконавці-юридичні та фізичні особи. Зокрема, підприємством, в особі колишнього директора ОСОБА_2, були укладені договори з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 (далі – ФОП ОСОБА_6Р.) від 01.01.2017 року б/н та 03.01.2018 року б/н про надання ритуальних послуг, термін дії останнього договору до 31.12.2022 року. Відповідно до вказаних договорів ФОП ОСОБА_6 має право надавати ритуальні послуги: перевезення тіл померлих авто катафалком, копанням могил, доставка ритуальних товарів, реалізація предметів ритуальної належності. Тобто, тих ритуальних послуг, які надаються ВУЖКГ Люботинської міської ради та на які згідно з рішенням Виконкому Люботинської міської ради від 17.05.2016 року № 91 затверджені тарифи. Крім того, в укладених договорах з ФОП ОСОБА_6, зазначено, що ВУЖКГ Люботинської міської ради зобов’язаний протягом двох годин з моменту підписання з замовником договору-замовлення на організацію та проведення поховання передати замовлення до ФОП ОСОБА_6 Зі змісту договорів, укладених ВУЖКГ Люботинської міської ради з ФОП ОСОБА_6, випливає, що підприємство повинно надавати для ФОП ОСОБА_6 інформаційні послуги на безоплатній основі. Згідно з довідкою Головного управління статистики у Харківській області від 27.03.2018 №03.1-11/700, надання інформаційних послуг не належить до видів діяльності, які здійснює ВУЖКГ Люботинської міської ради. Крім того, згідно з п. 2.5 статуту ВУЖКГ Люботинської міської ради, підприємство здійснює свою виробничу і комерційну діяльність з метою отримання прибутку. Таким чином, надання ВУЖКГ Люботинської міської ради інформаційних послуг для ФОП ОСОБА_6 за договорами на безоплатній основі суперечить меті створення і предмету діяльності підприємства. Необхідно зазначити, що згідно з Витягом з реєстру платників єдиного податку від 18.01.2016 року № 109/20-42-17-02, ФОП ОСОБА_6 здійснює господарську діяльність, пов’язану з організацією поховань і наданням суміжних послуг, в приміщенні, розташованому за адресою: м. Люботин, вул. Шевченко, буд. 46\1. Згідно з інформацією, наданою Комунальним підприємством «Люботинське бюро технічної інвентаризації» в листі від 05.09.2018 року № 53 на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 31.08.2018 року № 20-06-25/5577, будівля, що знаходиться за адресою: м. Люботин, вул. Шевченка, буд. 46/1 на праві приватної власності належить колишньому начальнику підприємства ОСОБА_2 Документальною ревізією встановлено, що в період з липня 2016 року по лютий 2018 року (в період керівництва колишнього начальника підприємства ОСОБА_2О.) ВУЖКГ Люботинської міської ради отримувало доходи від реалізації ритуальної атрибутики (труни, вінки, хрести, трикотажні вироби, тощо), придбаної у сторонніх виробників (продавців). В період з березня по травень 2018 року – доходів від реалізації предметів ритуальної приналежності у підприємства не було. Всього, згідно з даними бухгалтерського обліку ВУЖКГ Люботинської міської ради за період з 01.07.2016 року по 31.05.2018 року підприємством було отримано виручки від реалізації предметів ритуальної приналежності на загальну суму 627 462,00 грн., з них собівартість предметів ритуальної приналежності дорівнює 412 786,50 грн., ПДВ – 39 308,68 грн. та торгівельна націнка – 174 606,82 грн. Документальною ревізією встановлено, що предмети ритуальної приналежності накуповувались тільки за готівкові кошти та у в переважній більшості у ФОП ОСОБА_6 Згідно зі «Звітами про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт» за період з липня 2016 року по лютий 2018 року закупівлю предметів ритуальної приналежності здійснювали колишній начальник підприємства ОСОБА_2 та начальника підрозділу «Ритуал» ОСОБА_9 Крім того, ревізією встановлено, що в грудні 2015 року підприємством були витрачені бюджетні кошти в сумі 54,99 тис. грн. на придбання піскорозкидача, який раніше був у використанні. Вказаний піскорозкидач в період з 21.12.2015 року по 31.05.2018 року жодного разу не був використаний у виробничій діяльності ВУКГ Люботинської міської ради. При цьому, відповідно до акту інвентаризації матеріальних цінностей від 05.01.2016 року, яку було проведено у зв’язку з передачею матеріальних цінностей від начальника ОСОБА_3 до начальника ОСОБА_2, піскорозкидач б/в для комбінованих дорожніх машин первісною вартістю 54,99 тис. грн. має не робочий стан, а саме: корпус редуктора тріснутий, планетарні шестерні, підшипники, сальники, частина корпусу розданої коробки - відсутні. Таким чином, вищевикладене свідчить про витрачання підприємством бюджетних коштів на суму 54,99 тис. грн. на придбання піскорозкидача, який не забезпечений подальшим використанням у виробничій діяльності ВУКГ Люботинської міської ради. Відповідне порушення, допущене колишнім начальником ВУКГ Люботинської міської ради ОСОБА_3, яким не вжиті заходи щодо ефективного використання обладнання, придбаного за рахунок бюджетних коштів. За вказаних обставин виникла необхідність у доступі до документів, які знаходяться в архіві Виробничого управління житлового комунального господарства Люботинської міської ради в Харківської області за адресою: Харківська область, м. Люботин, вул. Слобожанська, 151.

Прокурор у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, просив їх задовольнити з підстав викладених у клопотанні.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України,тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що слідчим не доведено, що документи, щодо яких подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 42018221430000407, що внесене до ЄРДР за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за матеріалами правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень що посадовими особами Люботинської міської ради згідно з актом ревізії Держаудитслужби в Харківській області допущено розтрачання бюджетних коштів і не зазначено яких саме обставин, при цьому не доведена наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення вказаних документів існує реальна загроза їх зміни або знищення, тому суд не знаходить підстав для задоволення клопотання слідчого Люботинського ВП Харківського ВП ГУ НП в Харківській області про тимчасовий доступ до речей і документів і відмовляє в його задоволенні.

Керуючись ст. 163 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні клопотання слідчого Люботинського ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_1 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018221430000407 від 23 листопада 2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Виробничого управління житлового комунального господарства Люботинської міської ради в Харківській області за адресою: Харківська область, місто Люботин, вулиця Слобожанська, 151 – відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: О.М. Пілюгіна