Рішення № 79843139, 15.02.2019, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/2803/19

Провадження № 2-а/127/36/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2019 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1, секретаря ОСОБА_2,

за участі представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради про визнання незаконною та зміну постанови про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_5 комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради про визнання незаконною та зміну постанови про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення та просив змінити постанову ОСОБА_5 комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради № 38 від 18 січня 2019 року та призначити йому мінімальне адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу, оскільки порушення правил благоустрою на даний час усунуто.

Позивач ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 подав до суду відзив на позов від 13.02.2019 року, однак у судовому засіданні при вирішенні справи поклався на розсуд суду.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 18.01.2019 року ОСОБА_5 комісія при виконавчому комітеті Вінницької міської ради винесла постанову № 38 по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, яке полягало у тому, що адміністратор кав’ярні «МіМі» ОСОБА_4 станом на 16.12.2018 року не виконав умови припису від 13.12.2018 року серії ВА № 000608 щодо встановлення урни для збору випадкового сміття біля входу до кав’ярні «МіМі» по вул. Коцюбинського, 34 в м. Вінниці, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП – порушення правил благоустрою території населеного пункту, а саме п.п. 3.2.3, 6.11.2, 5.53 «Правил благоустрою території міста Вінниці», і посягнув на встановлений громадський порядок, та наклала на ОСОБА_4 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с. 2).

Зазначена постанова судом перевірялася на предмет дотримання суб'єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Ст. 152 КУпАП передбачена відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів у вигляді накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Оскаржуваною постановою на позивача ОСОБА_4 як адміністратора кав’ярні «МіМі» (посадову особу) було накладено адміністративне стягнення у виді максимального розміру штрафу, передбаченого санкцією ст. 152 КУпАП, - ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 грн.).

Однак, судом установлено, що на теперішній час порушення правил благоустрою територій населених пунктів усунуто (урну для збору випадкового сміття біля входу до кав’ярні «МіМі» по вул. Коцюбинського, 34 в м. Вінниці встановлено), а ОСОБА_4 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, що є обставиною, що пом’якшує відповідальність за адміністративне правопорушення.

За зазначених обставин справи, суд доходить до висновку про можливість зміни заходу стягнення за постановою ОСОБА_5 комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради № 38 від 18.01.2019 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, про накладення на ОСОБА_4 адміністративного стягнення у вигляді штрафу з 1700 грн. на 850 грн., що буде відповідати принципу пропорційності правомірної адміністративної поведінки.

Згідно ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб’єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб’єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб’єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 139 КАС України.

На підставі ст. 34, 152 КУпАП, керуючись ст. 139, 286 КАС України

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Змінити захід стягнення за постановою ОСОБА_5 комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради № 38 від 18.01.2019 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, про накладення на ОСОБА_4 адміністративного стягнення у вигляді штрафу з 1700 грн. на 850 грн.

Судовий збір компенсувати за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Вінниця, вул. О. Кошиця, буд. 25; РНОКПП НОМЕР_1)

Виконавчий комітет Вінницької міської ради (м. Вінниця, вул. Соборна, буд. 59; код ЄДРПОУ 03084813)

Суддя