Рішення № 79837484, 06.02.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2692/18

06 лютого 2019 рокум.Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

за участю:

секретаря судового засідання Павловського Ю.Б.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02 травня 2018 року ОСОБА_3, звернувся до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зі змісту листа Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільській області від 01.08.2018 р. № 4201/03 позивач дізнався, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" через те, що представлено пільгової довідки з Полупанівського кар'єру про стаж роботи грохотовника, дробарника за період з 03.04.1989 по 01.09.2000. ОСОБА_3 вважає, що рішення відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах є незаконним, тому і звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 14.12.2018 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

27 грудня 2018 року від представника відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву.

29 грудня 2018 року ухвалою суду було призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи на 15 січня 2019 року о 12:00 год.

Ухвалою суду від 15.01.2019 відкладено розгляд справи на 06 лютого 2019 року о 09:30 год.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити з мотивів викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, просив в його задоволенні відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши в судовому засіданні думку представника позивача та представника відповідача, з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 11.01.1984 по 03.04.1985 роки ОСОБА_3 працював водієм в Скалатському кар'єроуправлінні, що підтверджується записом в трудовій книжці та наказом від 11.01.1985 №18.

З 03.04.1985 по 10.02.1988 роки позивач працював грохотовником в Скалатському кар'єроуправлінні, що підтверджується записом в трудовій книжці та наказом від 03.04.1985 №111.

Разом з тим, з 10.02.1988 по 01.09.2000 роки ОСОБА_3 працював дробарником в Скалатському кар'єроуправлінні, яке 01.07.1991 перейменоване на Полупанівський кар'єр, що підтверджується записом в трудовій книжці та наказом від 10.02.1988 №16.

Дані підприємства були належним чином зареєстровані в державних органах, в судовому порядку їх установчі документи чи реєстрація не скасовувалася.

Наказом по підприємству Полупанівський кар'єр від 24.12.1993 №39 затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій і посад, працівникам яких підтверджується право на пільги та компенсації за результатами проведеної атестації робочих місць за умовами праці. Крім, того даним наказом підтверджено на пільгову пенсію за Списком №2 працівникам таких професій і посад: дробарник, грохотовник.

Так, згідно витягу з даного наказу п.2. підтверджено право дробарника ОСОБА_3 на пільгову пенсію за Списком 2. Додатком 1 до наказу від 11.06.2001 затверджено Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгові пенсії за Списком 2, в який також включено: дробильника; грохотника.

В трудовій книжці ОСОБА_3 є всі відповідні записи, що підтверджують стаж роботи, а надання інших документів, в такому випадку, не передбачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.

Щодо відсутності в поданих документах пільгової довідки з Полупанівського кар'єру з 03.04.1989 по 01.09.2000 роки слід зазначити наступне.

Листом від 28.03.2018 №95 позивача повідомлено, що Полупанівська філія ТОВ ВК Гірничодобувна промисловість» є правонаступником прав та обов'язків Полупанівського кар'єру (код ЄДРПОУ 14032860), а документи (накази за період з 1980 по 2003 року, книги нарахування заробітної плати за період з 1984 по 200 роки, матеріали атестації робочих місць за умовами правці) за період роботи з 11.01.1984 по 01.09.2000 знаходяться у державному архіві смт. Підволочиськ.

Як вбачається з Довідки від 22.08.2018 № 745 архівного відділу Підволочиської РДА, позивачу, як працівнику Полупанівського кар'єру, нараховувалася заробітна плата за період з 1994 по 2000 роки, а отже і підтверджується пільговий стаж роботи грохотовником, дробарником за період з 03.04.1984 по 01.09.2000.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаття 62 «Порядок підтвердження стажу роботи» встановлено що, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, копія якої була подана відповідачу. Згідно з п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, з подальшими змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. за №920, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали (введення в дію цього Закону (01.01.1992 року) на роботах із шкідливими важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються — особам, які мають на день введення в дію цього Закон повний стаж на зазначених роботах, - відповідно до вимог за віком та стажем встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р.№1173, що був чинним на час моєї роботи в Скалатському кар'єроуправлінні, а пізніше в Полупанівському кар'єрі передбачено було посади і грохотовника і дробильника.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 11.03.1994 №162, що був чинним на час роботи також передбачено посади: грохотувальника, дробильника.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Додатково, відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 трудовий стаж позивача можуть підтвердити свідки, які його знають по спільній роботі. Це зокрема: ОСОБА_4, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, який проживає в с.Ст.Скалат Підволочиського району .

ОСОБА_6 України, ст. 46, проголошує: "Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної; часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств і організацій." Тому, право отримання пенсії в України є конституційним правом громадянина України.

ОСОБА_6 України, ст. 22, проголошує: "Права і свободи людини і громадянина, закріплені цією ОСОБА_6, не є вичерпними". Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

ОСОБА_6 України, ст. 64, проголошує: "Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених ОСОБА_6."

ОСОБА_6 України, ч. 2 ст. 8, проголошує: "ОСОБА_6 України має найвищу юридичну силу". Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_6 України і повинні відповідати їй."

Тому, обмеження конституційного права на соціальний захист, зокрема права на отримання пільгової пенсії, не може бути встановлено будь-якім рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, нормативним актом, Законом України тощо.

ОСОБА_6 України та пенсійне законодавство України не допускають обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пільгової пенсії.

ОСОБА_6 України, ч. 2 ст. 19, проголошує: "Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_6 та законами України."

Тому, оскільки ОСОБА_6 України встановлює рівність прав громадян України на отримання пенсій незалежно від місця їх проживання, кожен суб'єкт владних повноважень, зокрема Пенсійний фонд, повинні керуватися цими положеннями, як такими, що мають найвищу юридичну силу, при прийняті рішень щодо нарахування та виплати пенсії громадянам України .

ОСОБА_6 України, ст. 55, проголошує: "Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб."

ОСОБА_6 України, ч. 2 ст. 19, проголошує: "ОСОБА_6 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_6 України гарантується."

Відповідно до вимог ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються та нараховуються з моменту звернення за призначенням пенсії.

Згідно п.5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій " днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Лановецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (вул. Грушевського 13, м. Ланівці, Тернопільська обл., 47402, код ЄДРПОУ 40376704) призначити ОСОБА_3 (с. Ст.Скалат, Підволочиського р-ну., Тернопільської обл., 47845, РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи, що дає право на нарахування та отримання пенсії за віком на пільгових умовах з 02.05.2018 р.

Стягнути на користь ОСОБА_3 (с. Ст.Скалат, Підволочиського р-ну., Тернопільської обл., 47845, РНОКПП НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (вул. Грушевського 13, м. Ланівці, Тернопільська обл., 47402, код ЄДРПОУ 40376704) сплачений судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок, сплачений відповідно до квитанції № 19093 від 10.12.2018 року .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 11 лютого 2019 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.