Ухвала суду № 79837455, 14.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6223/18

У Х В А Л А

14 лютого 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Єренкевич О.А.

За участю сторін:

Представників позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2

Представника відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4

Представники 3-х осіб: не з’явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – головне управління Держгеокадастру в Одеській області, державна екологічна інспекція в Одеській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Архітектурне бюро «Аркадія», Білгород-Дністровська міська рада в особі управління містобудування та архітектури про визнання протиправними та нечинними рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_5 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – головне управління Держгеокадастру в Одеській області, державна екологічна інспекція в Одеській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Архітектурне бюро «Аркадія», Білгород-Дністровська міська рада в особі управління містобудування та архітектури, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення XXIV сесії VII скликання Затоківської селищної ради Білгород-дністровської міськради №549 від 05 квітня 2018 року «Про надання дозволу на розроблення проектів містобудівної документації - детальних планів території в межах смт. Затока м. Білгород-Дністровський»;

- визнати протиправним та нечинним рішення Затоківської селищної ради Білгород-дністровської міськради від 11 жовтня 2018 року «Про затвердження проекту містобудівної документації - детальних планів території в межах смт. Затока м. Білгород- Дністровський».

Ухвалою суду від 17.12.2018 року позовну заяву ОСОБА_5 було прийнято до розгляду, у справі було відкрито спрощене позовне провадження із повідомленням та викликом сторін.

05.02.2019 року через канцелярію суду від представника Затоківської селищної ради Білгород-дністровської міськради надійшло клопотання про об’єднання адміністративної справи №420/6223/18 з адміністративними справами №420/6403/18, №420/6627/18 в одне позовне провадження. В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначив, що позовні вимоги у вищезазначених справах є однорідними, зокрема предметом оскарження є ідентичні рішення Затоківської селищної ради Білгород-дністровської міськради, відповідачами у справах виступає один і той же самий суб’єкт владних повноважень, а позовні вимоги підтверджуються однаковою доказовою базою. З огляду на зазначене відповідач стверджує про необхідність об’єднання адміністративних справи в одне провадження.

У судовому засіданні 14.02.2019 року представник Затоківської селищної ради Білгород-дністровської міськради підтримав вищезазначене клопотання та просив його задовольнити.

Представники позивача проти об’єднання адміністративної справи №420/6223/18 з адміністративними справами №420/6403/18, №420/6627/18 заперечували та зазначили що об’єднання справ є недоцільним, нераціональним та у призведе до затягування розгляду справи.

Представники головного управління Держгеокадастру в Одеській області, державної екологічної інспекції в Одеській області, товариства з обмеженою відповідальністю «Архітектурне бюро «Аркадія», Білгород-Дністровської міської ради в особі управління містобудування та архітектури до суду не з’явились, про дату, час та місце судових засідань повідомлявся належним чином та своєчасно.

Згідно п.3 ч.3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Відповідно до ч. ч. 2, 3, 7, ст.172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об’єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об’єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Про об’єднання справ в одне провадження або роз’єднання позовних вимог, про відмову в об’єднанні справ в одне провадження, роз’єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об’єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об’єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об’єднання.

Суд при розгляді клопотання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради про об’єднання в одне провадження адміністративних справ зазначає, що кожен з позивачів в адміністративних справах №420/6223/18, №420/6403/18, №420/6627/18 має свої суб’єктивні права та обов’язки, які визначені законом та ці особи вирішили звернутися за захистом своїх порушених прав та інтересів за своїми індивідуальними адміністративними позовами та в різних адміністративних справах, а тому об’єднання зазначених справ в одне провадження справ без волевиявлення цих осіб є неприпустимим та недоцільним.

У клопотанні відповідача не зазначено будь-яких відомостей щодо виявлення бажання іншими позивачами у справах №420/6403/18, №420/6627/18 об’єднувати справи в одне провадження.

Також на думку суду об’єднання справ ускладнить та сповільнить вирішення справи, оскільки необхідно буде всебічно, у повній мірі та об’єктивно дослідити матеріали справи та встановити наявність чи відсутність з боку відповідача порушень прав та законних інтересів кожного з позивачів, що потребує значно більшого часу, аніж розгляд кожної справи окремо.

При цьому суд зазначає, що питання про об’єднання в одне провадження декількох справ, що перебувають у провадженні адміністративного суду, є правом суду, а не його обов’язком.

На підставі вищезазначеного, суд доходить висновку про недоведеність та необґрунтованість відповідачем наявності підстав для задоволення його клопотання про об’єднання в одне провадження адміністративної справи №420/6223/18 з адміністративними справами №420/6403/18, №420/6627/18 для їх спільного розгляду.

Керуючись ст.ст. 5-11, 44, 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради про об'єднання в одне позовне провадження адміністративної справи №420/6223/18 з адміністративними справами №420/6403/18, №420/6627/18 – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання

Ухвала за наслідками розгляду питання про об'єднання справ окремо від остаточного рішення суду не оскаржується.

Повний текс ухвали виготовлений та підписаний суддею 15 лютого 2019 року.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.