Ухвала суду № 79837367, 15.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6182/18

У Х В А Л А

15 лютого 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Соколенко О.М., розглянувши справу за позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління реклами Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення і зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

28 листопада 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління реклами Одеської міської ради, в якій позивач просить суд:

- визнати незаконною відмову Управління реклами Одеської міської ради у встановленні пріоритету на місце розташування рекламного засобу, а саме: лайт-бокс 3,68 х 0,88 м. х 1 ст., за адресою: м.Одеса, вул.Космонавтів, 4-А;

- зобов’язати Управління реклами Одеської міської ради встановити тримісячний пріоритет на місце розташування рекламного засобу (лайт-бокс на фасаді (об’ємні літери), а саме: лайт-бокс: 3,68 х 0,88 м. х 1 ст.) за адресою: м.Одеса, вул.Космонавтів, 4-А.

Ухвалою суду від 03.12.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

18 грудня 2018 року за вх. №39501/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про усунення недоліків позовної заяви разом із уточненою позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління реклами Одеської міської ради (з копією для відповідача), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління реклами Одеської міської ради, яким відмовлено фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 у встановленні пріоритету на місце розташування рекламного засобу, а саме: лайт-бокс: 3,68 х 0,88 м х 1 ст., за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 4-А, що виражене у листі від 17.10.2018 р. № 8385;

- зобов’язати Управління реклами Одеської міської ради встановити тримісячний пріоритет на місце розташування рекламного засобу (лайт-бокс на фасаді (об’ємні літери): а саме лайт-бокс: 3,68 х 0,88 м х 1 ст.) за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 4-А.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (з урахуванням уточнень, які надійшли до суду 18.12.2018 року за вх. №39501/18);

- відкрито провадження у справі № 420/6182/18 за даною позовною заявою;

- встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі;

- встановлено позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу;

- встановлено відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Вказаною ухвалою судом також вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Копію ухвали суду від 18.12.2018 року направлено судом на адреси сторін, які зазначені у позовній заяві.

04 січня 2019 року за вх. №463/19 (у визначений судом строк) від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказами направлення його копії на адресу позивача та іншими додатками, згідно переліку, наведеному у ньому.

Так, поштовому відправленню з відзивом на позовну заяву, яке направлено за адресою позивача по справі - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65000) присвоєно штриховий кодовий ідентифікатор “6510704156170”.

Згідно інформації про відстеження поштових пересилань ПАТ “Укрпошта” щодо поштового відправлення з штриховим кодовим ідентифікатором “6510704156170”, воно станом на 15.02.2019 року не вручено адресату.

Таким чином, станом на 15.02.2019 року, у позивача не сплинув встановлений судом п’ятиденний строк для подання відповіді на відзив, оскільки судом встановлено, що такий строк обчислюється з дня отримання копії відзиву на позовну заяву.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.

При цьому, суд зазначає, що 16.02.2019 року – спливає шістдесятиденний строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з’ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, зважаючи на те, що станом на 15.02.2019 року у відповідача не сплинув строк для подання відзиву на позовну заяву, враховуючи те, що станом на 16.02.2019 року спливає визначений строк для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 420/6182/18 в порядку загального позовного провадження.

Водночас, зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку спрощеного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін, яке надійшло до суду за вх. №464/19, з урахуванням вищевикладеного, не підлягає задоволенню.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 15.02.2019 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Водночас, щодо представництва інтересів по вказаній справі з 01.01.2019 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до абз.1 пп.11 п.16.2 Перехідних положень Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Згідно з ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч.2 ст.57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Дана справа в силу положень ч.6 ст.12 КАС України є справою незначної складності, у зв’язку із чим представництво інтересів позивача по ній може здійснюватись, окрім самим позивачем, в тому числі, представником згідно із ч.2 ст.57 КАС України на підставі документів, визначених у ч.1 ст.59 КАС України. Водночас, це не виключає можливості здійснення представництва інтересів позивача по вказаній справі адвокатом згідно з ч.1 ст.57 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін – відмовити.

Розгляд справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління реклами Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення і зобов’язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 12.03.2019 року о 15:45 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Роз’яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Копію ухвали направити сторонам.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Соколенко