Ухвала суду № 79837354, 15.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5978/18

УХВАЛА

15 лютого 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Бредекс фінанс" про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Бредекс фінанс" про стягнення штрафу у розмірі 8500 грн.

Ухвалою від 17.12.2018 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Судом ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено перше судове засідання для розгляду справи по суті на 16 січня 2019 року о 12:00 год.

Судове засідання, призначене на 16 січня 2019 року о 12:00 год., відкладено на 12.02.2019 року на 11:00 год. у зв'язку з неявкою сторін та відсутністю відомостей про належне повідомлення відповідача.

У судовому засіданні, призначеному на 12 лютого 2019 року об 11:00 год., оголошено перерву до 15.02.2019 року до 11:00 год. з метою дотримання процесуальних прав відповідача на ознайомлення з матеріалами справи, враховуючи, що кореспонденція, яка направлялась на адресу відповідача, повернулася до суду без вручення за закінченням терміну зберігання.

У судове засідання, призначене на 15.02.2019 року на 11:00 год., сторони не з'явились, про судовий розгляд справи повідомлені у встановленому законом порядку.

13.02.2019 року через канцелярію суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності.

15.02.2019 року відповідач надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та просив розглянути заяву за його відсутності.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч. 4 ст. 229 КАС України.

Заява відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження обґрунтована тим, що 17.12.2018 р. ухвалою Одеського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у справі №420/5978/18 та визначено відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. Однак, представник відповідача отримав копію даної ухвали лише в ході ознайомлення з матеріалами справи 12.02.2019 р. та об'єктивно не міг виконати вимоги ухвали щодо подання таких заперечень. Зважаючи на те, що ухвала суду від 17.12.2018р. не була вручена відповідачу до 12.02.2019 р., то відповідач з поважних причин не подав у визначений судом строк відповідні заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. В матеріалах справи №420/5978/18 відсутні, а отже не надані позивачем суду належні та допустимі докази підтвердження факту одержання безпосередньо відповідачем постанови позивача №426/625/16-2/13-П від 04.07.2018 р., на підставі якої заявлено позовні вимоги у даній справі. В матеріалах справи №420/5978/18 наявні лише докази відправлення позивачем на адресу відповідача поштової кореспонденції (списки згрупованих поштових відправлень).

Перехід до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження сприятиме повному, всебічному і об'єктивному з'ясуванню всіх обставин справи та надасть можливість відповідачу реалізувати свої процесуальні права, зокрема, в частині надання суду заяв по суті спору і можливого подання зустрічного позову, а також щодо витребування доказів та надання додаткових доказів.

Дослідивши заяву відповідача розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, ч.3, ч.5 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст.260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно із ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд погоджується з доводами відповідача, що перехід до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження сприятиме повному, всебічному і об'єктивному з'ясуванню всіх обставин справи та надасть можливість відповідачу реалізувати свої процесуальні права, зокрема, в частині надання суду заяв по суті спору і можливого подання зустрічного позову, а також щодо витребування доказів та надання додаткових доказів

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, про обґрунтованість заяви відповідача та необхідність призначення даної адміністративної справи до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 179, ч.9 ст.205, ч. 4 ст. 229, ст.ст. 248, 256, ч.3 ст.257, ст.ст. 260, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Бредекс фінанс" про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.

Розглядати справу №420/5978/18 за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 11 березня 2019 року об 11:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №5.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів