Ухвала суду № 79836994, 15.02.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про скасування заходів процесуального примусу

15 лютого 2019 року м. Житомир справа № 0640/3618/18

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черноліхова С.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про скасування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини А0409 про визнання контракту недійсним,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини А0409 про визнання контракту недійсним.

На даний момент провадження у справі зупинено, адміністративну справу направлено до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз для проведення почеркознавчої експертизи.

10 жовтня 2018 року у відповідності до п. 2 ч.6 ст.68 Кодексу адміністративного судочинства України до суду надійшло клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання необхідних матеріалів для проведення почеркознавчої експертизи. В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що для надання відповіді на питання поставлені на вирішення експертизи, необхідно надати наступні документи: оригінал досліджуваного документу; достовірні вільні зразки підписів ОСОБА_1, які містяться в оригіналах різнохарактерних документів з місця роботи чи проживання; умовно-вільні та експериментальні зразки підпису вказаної особи; експериментальні зразки підпису.

У зв'язку із чим, суд дійшов висновку про необхідність витребування особової справи у відповідача (Військової частини А0409).

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 06.11.2018 від Військової частини А0409 витребувано оригінал особової справи ОСОБА_1.

На виконання вказаної ухвали Військовою частиною А 0409 повідомлено суд, що капітан ОСОБА_1 відповідно наказу командувача оперативного командування «ПІВНІЧ» № 243 від 08 листопада 2018 року переведений для подальшого проходження військової служби до Військової частини А1815, смт Гончарівське, Чернівської області. Особову справу останнього направлено до вказаної військової частини А1815.

Відповідно ухвалами суду від 22.11.2018, 14.12.2018, 03.01.2019 була витребувана від Військової частини А 1815 особова справа ОСОБА_1

Проте, з різних причин, вказані ухвали, які набрали законної сили на 24.01.2019 виконані не були, оригінал Військової частини А1815 до суду у визначений строк не надано.

У зв'язку із чим, відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24.01.2019 застосовано до вказаної військової частини заходи процесуального примусу, стягнуто з Військової частини А1815 в дохід Державного бюджету України в особі Державної судової адміністрації України штраф у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на день постановлення ухвали становить 1921 грн.

При цьому, повторно витребувано оригінал особової справи ОСОБА_1 та встановлено строк для надання до суду витребуваних доказів у справі до 07 лютого 2019 року.

04.02.2019 до суду надійшла особова справа ф-8, ДСК ОСОБА_1.

Відтак, Військовою частиною А1815 у встановлений судом строк, вимоги ухвали про повторне витребування доказів у справі від 24.01.2019 виконані у повному обсязі.

12.02.2019 до суду надійшло клопотання Військової частини А1815 про скасування ухвали Житомирського окружного адміністративного суду про застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу. В обґрунтування поважності причин невиконання вимог суду вказала, що станом на 14.01.2019 Військова частина А1815 не мала можливості сплатити послуги за направлення справи капітана ОСОБА_1 до Житомирського окружного адміністративного суду засобами Дежрспецзвязку у зв’язку з відсутністю відповідного фінансування, що виникло внаслідок відсутності затвердженого кошторису на 2019 рік, видатки якого визначаються згідно з наказами Міністерства оборони України про бюджетну політику на відповідний рік.

Вирішуючи клопотання про скасування ухвали Житомирського окружного адміністративного суду про застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу від 24.01.2019, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що Військова частина А1815 це бюджетна організація, підпорядкована Міністерству оборони України, у своїй діяльності керується Законами України, Указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, наказами Міністра оброни України і являється структурним підрозділом Міністерства оборони України.

Основні фонди матеріальні цінності Військової частини А1815 є державною власністю, перебувають у сфері управління Міністерства оборони України і закріплені за Військовою частиною А1815 на праві оперативного управління.

Командир Військової частини А1815 як військовослужбовець Збройних Сил України несе повну відповідальність за його стан та діяльність, ефективне використання закріпленого за ним державного майна, витрачення грошових коштів, контроль за виконанням договірних зобов'язань.

Отже, з метою організації виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік” і забезпечення виконання поставлених перед Збройними Силами України завдань, ефективного та економного використання бюджетних коштів, своєчасної виплати військовослужбовцям і працівникам належних видів грошового забезпечення та заробітної плати, оптимізації витрат на нагородження особового складу Міністра оборони України винесено наказ №30 від 25.01.2019 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2019 рік".

Вказаний наказ, супровідним листом №502/12/100 від 26.01.2019, який доданий до клопотання, доведено військовій частині для керівництва в роботі, яким командиру військових частин вказано забезпечити планове та рівномірне використання коштів протягом 2019 бюджетного року, відповідно до помісячного розпису асигнувань.

Відтак, відповідно до п.1 ст. 51 Бюджетного кодексу України № 2456-VI від 08 липня 2010 року, керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських, співробітників Служби судової охорони та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати (грошового забезпечення), затвердженого для бюджетних установ у кошторисах.

При цьому, пунктом 30 частини 1 ст.2 Бюджетного кодексу України визначено, що кошторис - основний плановий фінансовий документ бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень.

Разом з тим, п.6 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджетне асигнування - повноваження розпорядника бюджетних коштів, надане відповідно до бюджетного призначення, на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження.

Приписами частини 6 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов’язків.

З огляду на викладене, слідує, що фінансування видатків Військової частини A1815 на її утримання і виконання функцій здійснюється по кодах бюджетної кваліфікації згідно кошторису. Вказана військова частина є розпорядником бюджетних коштів та проводить видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, які встановлені кошторисом.

Проте станом на 17.01.2019 було відсутнє фінансування для направлення витребуваного доказу до суду засобами Держспецзв'язку, що підтверджено матеріалами доданими військовою частиною до клопотання про скасування ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24.01.2019.

З наданих суду доказів вбачається, що наказ №30 від 25.01.2019 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2019 рік", доведено до військової частини лише 28.01.2019.

Таким чином, у строк (до 17.01.2019) наданий судом для виконання ухвали про витребування доказів у справі від 03.01.2019, Військова частина А1815 не мала можливості сплатити послуги за направлення справи капітана ОСОБА_1, яка містить відомості, що становлять службову інформацію, до Житомирського окружного адміністративного суду засобами Дежрспецзв'язку, тобто виконати вимоги ухвали суду від 03.01.2019, проте, станом на 15.02.2019 Військова частина А 1815 виправила допущене порушення та надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов’язків.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що застосовані судом заходи процесуального примусу до Військової частини А1815 у вигляді штрафу у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на день постановлення ухвали становить 1921 (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) грн підлягають скасуванню.

Керуючись п.6 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву Військової частини А1815 про скасування ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу задовольнити.

Скасувати заходи процесуального примусу застосовані до Військової частини А1815 ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини А0409 про визнання контракту недійсним.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам у справі, Військовій частині А1815 (смт. Гончарівське, Чернігівська область, 15558) та Державній судовій адміністрації України (вулЛипська, 18/5, м.Київ, 01601).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Черноліхов

інше скасувати захід процесуального примусу у вигляді штрафу