Рішення № 79836925, 15.02.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2019 р. Справа№200/539/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні без повідомлення сторін) адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» (код ЄДРПОУ 00131268, 84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Комерційна, 8)

до Головного управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028, 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130 Таганрозької дивізії, 114)

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11 жовтня 2018 року № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4, № НОМЕР_5, № НОМЕР_6, № НОМЕР_7, № НОМЕР_8, № НОМЕР_9, № НОМЕР_10, № НОМЕР_11, № НОМЕР_12, № НОМЕР_13 на загальну суму 126192 грн. 50 коп.

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11 жовтня 2018 року № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4, № НОМЕР_5, № НОМЕР_6, № НОМЕР_7, № НОМЕР_8, № НОМЕР_9, № НОМЕР_10, № НОМЕР_11, № НОМЕР_12, № НОМЕР_13 на загальну суму 126192 грн. 50 коп.

Ухвалою від 11 січня 2019 року суд залишив без руху позовну заяву позивача та надав десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення виявлених судом недоліків.

Ухвалою від 30 січня 2019 року суд прийняв до розгляду позовну заяву позивача, відкрив провадження в адміністративній справі № 200/539/19-а за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 12 лютого 2019 року суд відмовив Головному управлінню ДФС у Донецькій області у задоволенні заяви про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі № 200/539/19-а.

За правилами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Позивач не погоджується із винесеними податковим органом податковими повідомленнями-рішеннями від 11 жовтня 2018 року, посилаючись на дію Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 2 вересня 2014 року № 1669-VII, Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014, яким введене в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочате проведення антитерористичної операції на території Донецької і Луганської областей.

Відповідач надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому заперечує проти позовних вимог, вважає вимоги, викладені у позовній заяві, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та просить суд відмовити у задоволені позову, посилаючись на те, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті податковим органом відповідно до вимог чинного законодавства України та не підлягає скасуванню.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» зареєстроване як юридична особа, включене до ЄДРПОУ за номером 00131268, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, перебуває на податковому обліку у Дніпропетровському управлінні офісу великих платників податків ДФС.

Судом встановлено, та не заперечується сторонами по справі, що АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» є платником земельного податку та орендної плати з юридичних осіб за земельні ділянки, розташовані на території Краматорської міської ради (код території за КОАТУУ НОМЕР_14). АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» до контролюючого органу самостійно подало звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік від 17 лютого 2016 року за № НОМЕР_15, в якій самостійно визначило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 231333 грн. 11 коп., звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2017 рік від 17 лютого 2017 року за № НОМЕР_16, в якій самостійно визначило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 245248 грн. 40 коп., уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік від 28 грудня 2016 року за № НОМЕР_17, в якій самостійно зменшило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 100886 грн. 94 коп., уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік від 18 січня 2018 року за № НОМЕР_18, в якій самостійно зменшило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 161287 грн. 67 коп., звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік від 15 лютого 2016 року за № НОМЕР_19, в якій самостійно визначило грошове зобов’язання з орендної плати з юридичних осіб до сплати річна сума 123744 грн. 24 коп., звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2017 рік від 17 лютого 2017 року за № НОМЕР_20, в якій самостійно визначило грошове зобов’язання з орендної плати з юридичних осіб до сплати річна сума 126909 грн. 58 коп., уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік від 28 грудня 2016 року за № НОМЕР_21, в якій самостійно зменшило грошове зобов’язання з орендної плати з юридичних осіб до сплати річна сума 53966 грн. 24 коп., уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік від 18 січня 2018 року за № НОМЕР_22, в якій самостійно зменшило грошове зобов’язання з орендної плати з юридичних осіб до сплати річна сума 86344 грн. 52 коп.

АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» є платником земельного податку з юридичних осіб за земельні ділянки, розташовані на території Красноторської селищної ради (код території за КОАТУУ НОМЕР_23). АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» самостійно до контролюючого органу подало звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік від 17 лютого 2016 року за № НОМЕР_24, в якій самостійно визначило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 32151 грн. 82 коп., звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2017 рік 17 лютого 2017 року за № НОМЕР_25, в якій самостійно визначило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 34082 грн. 86 коп., уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік 28 грудня 2016 року за № НОМЕР_26, в якій самостійно зменшило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 14021 грн. 77 коп., уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік 18 січня 2018 року за № НОМЕР_27, в якій самостійно зменшило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 1869 грн. 89 коп.

Крім того, позивач є платником земельного податку з юридичних осіб за земельні ділянки, розташовані на території Біленьківської селищної ради (код території за КОАТУУ НОМЕР_28). АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» самостійно подалозвітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік 17 лютого 2016 року за № НОМЕР_29, в якій самостійно визначило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 295432 грн. 12 коп., звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2017 рік 17 лютого 2017 року за № НОМЕР_30, в якій самостійно визначило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 313159 грн. 55 коп., уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік 28 грудня 2016 року за № НОМЕР_31, в якій самостійно зменшило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 128841 грн. 21 коп., уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік 18 січня 2018 року за № НОМЕР_32, в якій самостійно зменшило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 17180 грн. 67 коп.

Позивач є платником земельного податку та орендної плати з юридичних осіб за земельні ділянки, розташовані на території Ясногірської селищної ради (код території за КОАТУУ НОМЕР_33). АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» самостійно подало звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік 17 лютого 2016 року за № НОМЕР_34, в якій самостійно визначило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 4222 грн. 87 коп., звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2017 рік 17 лютого 2017 року за № НОМЕР_35, в якій самостійно визначило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 4476 грн. 27 коп., уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік 28 грудня 2016 року за № НОМЕР_36, в якій самостійно зменшило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 1841 грн. 66 коп., уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік 18 січня 2018 року за № НОМЕР_37, в якій самостійно зменшило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 2946 грн. 92 коп., звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік 15 лютого 2016 року за № НОМЕР_38, в якій самостійно визначило грошове зобов’язання з орендної плати з юридичних осіб до сплати річна сума 96 грн. 21 коп.

АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» є платником земельного податку з юридичних осіб за земельні ділянки, розташовані на території Шабельківської селищної ради (код території за КОАТУУ НОМЕР_39). АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» самостійно подало звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік 17 лютого 2016 року за № НОМЕР_40, в якій самостійно визначило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 4898 грн. 04 коп., звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2017 рік 17 лютого 2017 року за № НОМЕР_41, в якій самостійно визначило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 5192 грн. 04 коп., уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік 28 грудня 2016 року за № НОМЕР_42, в якій самостійно зменшило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 2136 грн. 09 коп., уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік 18 січня 2018 року за № НОМЕР_43, в якій самостійно зменшило грошове зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб до сплати річна сума 3417 грн. 96 коп. Податкові зобов’язання позивача з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб згідно наданої податкової звітності з плати за землю за 2015 рік, 2016 рік, 2017 рік відображені в ІКП платника за кодами класифікації доходів 18010500 „Земельний податок з юридичних осіб”, 18010600 „Орендна плата з юридичних осіб” за термінами сплати, передбаченими пунктом 50.1 статті 50, пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України.

Судом встановлено, що 21 вересня 2018 року відповідачем була проведена камеральна перевірка позивача з питань своєчасності сплати узгодженого податкового зобов’язання з земельного податку за січень-грудень 2016 року по податковим деклараціям з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № НОМЕР_15 від 17 лютого 2016 року за 2016 рік, № 29018766007 від 17 лютого 2016 року за 2016 рік, № НОМЕР_29 від 17 лютого 2016 року за 2016 рік, № НОМЕР_34 від 17 лютого 2016 за 2016 рік, № НОМЕР_40 від 17 лютого 2016 року за 2016 рік, за січень-листопад 2017 року по податковим деклараціям з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № НОМЕР_16 від 17 лютого 2017 року за 2017 рік, № НОМЕР_25 від 17 лютого 2017 року за 2017 рік, № НОМЕР_30 від 17 лютого 2017 року за 2017 рік, № НОМЕР_41 від 17 лютого 2017 року за 2017 рік, з орендної плати січень-грудень 2016 року по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № НОМЕР_19 від 15 лютого 2016 року за 2016 рік, за травень-жовтень 2016 року по податковим деклараціям з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № НОМЕР_38 від 15 лютого 2016 року за 2016 рік, за січень-листопад 2017 року по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № НОМЕР_20 від 17 лютого 2017 року за 2017 рік.

За результатами перевірки прийнято акт про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання з плати за землю та орендної плати з юридичних осіб за 2016, 2017 роки акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», код ЄДРПОУ 00131268 від 21 вересня 2018 року № 227/05-99-44-07/00131268, відповідно до якого встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного податкового грошового зобов'язання з плати за землю з юридичних осіб, визначених пунктом 287.3 статті 287 Кодексу.

На підставі акту перевірки податковим органом прийнято наступні податкові повідомлення-рішення:

- № НОМЕР_1 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано платника податків сплатити штраф у сумі 14918 грн. 08 грн. за платежем орендна плата з юридичних осіб;

- № НОМЕР_2 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного п пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано платника податків сплатити штраф у сумі 8828 грн. 08 коп. за платежем орендна плата з юридичних осіб.

- № НОМЕР_3 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано платника податків сплатити штраф у сумі 12740 грн. 34 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- № НОМЕР_4 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано платника податків сплатити штраф у сумі 40539 грн. 85 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- № НОМЕР_5 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано платника податків сплатити штраф у сумі 579 грн. 39 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- № НОМЕР_6 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано платника податків сплатити штраф у сумі 182 грн. 16 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- № НОМЕР_7 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано платника податків сплатити штраф у сумі 672 грн. 15 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- № НОМЕР_8 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано платника податків сплатити штраф у сумі 211 грн. 22 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- № НОМЕР_9 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано платника податків сплатити штраф у сумі 9976 грн. 15 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- № НОМЕР_10 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано платника податків сплатити штраф у сумі 31744 грн. 05 коп. платежем земельний податок з юридичних осіб;

- № НОМЕР_11 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано платника податків сплатити штраф у сумі 1386 грн. 53 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- № НОМЕР_12 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано платника податків сплатити штраф у сумі 4411 грн. 94 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- № НОМЕР_13 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано платника податків сплатити штраф у сумі 2 грн. 56 коп. за платежем орендна плата з юридичних осіб.

Підпунктом 16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України (далі – ПК України) визначено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з вимогами підпункту 14.1.175 цієї статті податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

За приписами пункту 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 57.1 статті 57 ПК України визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Нормою пункту 287.3 статті 287 ПК України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

З метою забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, 2 вересня 2014 року прийнято Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII (далі – Закон № 1669-VII).

Відповідно до статті 1 Закону № 1669-VII період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14 квітня 2014 року.

Разом з тим, суд звертає увагу, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» щодо безперешкодної діяльності органів місцевого самоврядування» від 17 травня 2016 року внесено зміни до Закону № 1669-VII, які набрали чинності 8 червня 2016 року.

На підставі цих змін положення Закону № 1669-VII викладені в наступній редакції: стаття 6: звільнити суб'єктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону; стаття 7: скасувати орендну плату за користування державним та комунальним майном і концесійний платіж за право на створення (будівництво) та/або управління (експлуатацію) державним та комунальним майном суб'єктам господарювання, розташованим у населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону; частина 4 статті 4: перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію.

Наведені переліки затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 7 листопада 2014 року.

Отже, пільга щодо звільнення від сплати орендної плати за користування земельними ділянками, зокрема, у м. Краматорськ, смт. Біленька, смт. Шебельківка, смт. Ясногірка, смт. Красноторка Донецької області, розповсюджується на позивача на підставі норми Закону № 1669-VII в період з 14 квітня 2014 року. Тому нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату за користування земельними ділянками в цей період є протиправним. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 5 червня 2018 року в справі № 805/5110/16-а.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов’язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Позивачем були отримані сертифікати (висновки) про настання обставин непереборної сили № 2878 від 5 вересня 2014 року, № 2888 від 5 вересня 2014 року, відповідно до яких було засвідчено для позивача з 14 квітня 2014 року настання обставин непереборної сили при здійснені господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються продовження граничних строків для подання податкової декларації та справляння та сплати податків та обов’язкових платежів. Крім того, суд зазначає, що статті 6 та 7 Закону № 1669 мають пряму дію у відповідності до чого не вимагають обов’язку додаткового отримання сертифікату про засвідчення форс-мажорних обставин, на підставі чого, суд не вбачає підстав для обов’язкового засвідчення форс-мажорних обставин відносно строків подання декларації з орендної плати, а тому суд не приймає відповідача з цього приводу. Тобто, позивач є звільненим на період проведення АТО від сплати орендної плати за користування земельною ділянкою державної та комунальної власності.

Крім того, суд зазначає, що позивач добросовісно сплачував самостійно визначені грошові зобов’язання з земельного податку відповідно до податкових декларацій за 2016-2017 роки, про що свідчать платіжні доручення, наявні в матеріалах справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність спірних податкових повідомлень-рішень в порядку частини 2 статті 77 КАС України, внаслідок чого позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Судовий збір позивачем був сплачений відповідно до платіжного доручення № 38869 від 27 грудня 2018 року у сумі 1892 грн.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» (код ЄДРПОУ 00131268, 84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Комерційна, 8) до Головного управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028, 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130 Таганрозької дивізії, 114) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11 жовтня 2018 року № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4, № НОМЕР_5, № НОМЕР_6, № НОМЕР_7, № НОМЕР_8, № НОМЕР_9, № НОМЕР_10, № НОМЕР_11, № НОМЕР_12, № НОМЕР_13 на загальну суму 126192 грн. 50 коп. задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_1 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» сплатити штраф у сумі 14918 грн. 08 грн. за платежем орендна плата з юридичних осіб.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_2 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного п пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» сплатити штраф у сумі 8828 грн. 08 коп. за платежем орендна плата з юридичних осіб.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_3 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» сплатити штраф у сумі 12740 грн. 34 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_4 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» сплатити штраф у сумі 40539 грн. 85 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_5 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» сплатити штраф у сумі 579 грн. 39 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_6 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» сплатити штраф у сумі 182 грн. 16 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_7 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» сплатити штраф у сумі 672 грн. 15 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_8 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» сплатити штраф у сумі 211 грн. 22 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_9 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» сплатити штраф у сумі 9976 грн. 15 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_10 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» сплатити штраф у сумі 31744 грн. 05 коп. платежем земельний податок з юридичних осіб.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_11 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» сплатити штраф у сумі 1386 грн. 53 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_12 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» сплатити штраф у сумі 4411 грн. 94 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_13 від 11 жовтня 2018 року, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України та зобов'язано Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» сплатити штраф у сумі 2 грн. 56 коп. за платежем орендна плата з юридичних осіб.

Стягнути з Головного управління ДФС у Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» витрати по сплаті судового збору у розмірі 1892 грн. 89 коп.

Рішення ухвалене у нарадчій кімнаті 15 лютого 2019 року. Повне судове рішення складено 15 лютого 2019 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Смагар С.В.