Рішення № 79835321, 11.02.2019, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 ел.пошта : inbox@vn.arbitr.gov.ua

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" лютого 2019 р. Cправа № 902/848/18

Господарський суд Вінницької області у складі судді Яремчука Ю.О. за участю секретаря судового засідання Резніченко Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом:Вінницького обласного центру зайнятості (вул. Стрілецька 3-А, м. Вінниця, 21009)

до:Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Соборна,27, м. Іллінці, Іллінецький р-н., Вінницька обл., 22700)

про стягнення 12 043,94 грн. - суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: ОСОБА_2

В С Т А Н О В И В :

26.12.2018 р. до Господарського суду Вінницької області надійшов позов Вінницького обласного центру зайнятості до Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про стягнення 12 043,94 грн суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Ухвалою суду від 27.12.2018 р. позовну заяву Вінницького обласного центру зайнятості до Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про стягнення 12 043,94 грн -суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

14.01.2019 р. до Господарського суду Вінницької області від Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду 17.01.2019 р. відкрито провадження у справі. Визначено, що розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання у справі на 11.02.2019 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у зв'язку із поновленням ОСОБА_3 на роботі за рішенням суду, Іллінецьке об'єднане управління ПФУ у Вінницькій області на підставі п. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття" зобов'язані повернути суму виплаченого безробітному забезпечення та вартості наданих соціальних послуг. Проте станом на день подання позовної заяви, відповідачем кошти не повернуті.

05.02.2019 р. від представника Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшов відзив на позовну заяву (№ 153/09-44/07 від 01.02.2019 р.), в якому останній проти позову заперечує, вважає його незаконним та необґрунтованим. З поміж іншого зазначає, що виконуючи рішення суду щодо поновлення на роботі, Іллінецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (далі Управління) керувалося Законом України «Про державну службу» та рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі № 802/304/18-а. ОСОБА_3 при поновлені на роботі подала до Управління оригінал трудової книжки для внесення відповідного запису про поновлення на роботі та зберігання її в установі, а саме 12.07.2018 р. При цьому, запис в трудовій книжці ОСОБА_3 про припинення виплати допомоги по безробіттю зроблено лише 16.07.2018 р. відповідно до наказу Липовецького районного центру зайнятості НТ180716 від 16.07.2018 р. Крім того, зазначає, що ОСОБА_3 подавши позов до суду про поновлення на роботі 05.02.2018 р. вже знала про її можливі зміни щодо працевлаштування в найближчий час за рішенням суду, знала що рішення суду може вплинути на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Однак, про такі дії не повідомила Липовецький районний центр зайнятості, як того вимагає абз.1 ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». В даному випадку є наявні порушення абз.1 ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з боку застрахованої особи, яка зареєстрована в установленому порядку як безробітна. Розгляд справи судом про поновлення на роботі ОСОБА_3 неодноразово переносився з повідомленням про це ОСОБА_3, однак відвідуючи центр зайнятості невідомо чи вона повідомляла про можливі зміни, які можуть вплинути на виплату допомоги. Зокрема у відзиві зазначено, що сума допомоги в розмірі 12 043,94 грн. сплачена центром зайнятості ОСОБА_3 добровільно, тобто це свідчить про відсутність матеріальної шкоди нанесеної Управлінням - Липовецькому районному центру зайнятості. В даному випадку відносини виникли між ОСОБА_3 та Липовецьким районним центром зайнятості щодо виплати допомоги по безробіттю. Вини Іллінецького об'єднаного управління ПФУ Вінницької області у виплаті Позивачем допомоги по безробіттю ОСОБА_3 немає.

11.02.2019 р. від представника позивача надійшла відповідь на відзив (№ 38.01-41/101 від 11.02.2019 р.), в якій останній з поміж іншого зазначив, що позиція Відповідача стосовно віднесення позовної вимоги до майнової шкоди є хибною, оскільки стягнення страхових коштів, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, в даному випадку не є шкодою в розумінні ст.1166 ЦК України, а є платою з відшкодування сплачених позивачем страхових коштів, яка прямо передбачена Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії (зокрема, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (частина 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення», пункт 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №198). Станом на 26.12.2018 р. ОСОБА_3 була безробітною особою, тому й звернулась з метою пошуку роботи. 16.07.2018р. ОСОБА_3 знята з обліку у Липовецькому районному центрі зайнятості як безробітна у зв'язку з поновленням на роботі за рішенням суду відповідно до п.п 2 п.1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення», тобто законом не передбачено право позивача знімати з обліку на підставі подачі безробітної особи позову до роботодавця з метою поновлення на роботі. Сума коштів, яка Позивачем заявлена до суду виплачувалась ОСОБА_3 за період з 02.01.2018р. по 30.06.2018 р., тобто до набрання рішенням законної сили Вінницького окружного адміністративного суду від 20.06.2018 р. по справі №802/304/18-а, тому й підлягає стягненню у відповідності до чинного законодавства.

В судове засідання 11.02.2019 р. з'явився представник позивача та представник відповідача.

Представник позивача позов підтримав в повному обсязі з підстав вказаних у позові.

Представник відповідача проти позову заперечив, з мотивів вказаних у відзиві на позовну заяву.

Судовий розгляд справи здійснювався за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч.1 ст.222 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, оцінивши наявні докази на засадах всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, судом встановлено наступне.

Відповідно до Наказу № 165 від 08.10.2016 р. Міністерства соціальної політики України Державної служби зайнятості (Центральний апарат) було реорганізовано шляхом приєднання до Вінницького обласного центру зайнятості – зокрема Липовецький районний центр зайнятості. Було установлено, що Вінницький обласний центр зайнятості є правонаступником майна, прав та обов'язків базових центрів зайнятості, зокрема Липовецького районного центру зайнятості.

Відповідно до Наказу № 208 від 26.06.2018 р. Міністерства соціальної політики України Державної служби зайнятості (Центральний апарат) Вінницький обласний центр було створено Липовецьку районну філію Вінницького обласного центру зайнятості.

26.12.2017 р. до Липовецького районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулась гр. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка 25.12.2017 р. була звільнена з посади першого заступника начальника Липовецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у зв'язку із скороченням чисельності на підставі п.1 ч.1. ст. 40 Кодексу Законів про працю України.

26.12.2017 р. ОСОБА_3 надано статус безробітної, а з 02.01.2017 р., відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

З правами та обов'язками гр. ОСОБА_3 ознайомлена під особистий підпис 26.12.2017 р., що відображено в заяві про надання статусу безробітної.

З матеріалів справи судом встановлено, що 16.07.2018 р. під час чергового відвідування служби зайнятості ОСОБА_3 надала рішення (вступну та резолютивну частину) Вінницького окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі №802/304/18-а та копію наказу начальника Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 11.07.2018 р. № 38-ОС про оголошення наказу Пенсійного фонду України «Про поновлення на посаді ОСОБА_3» з 22.12.2017 р.

Відповідно до Постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі № 802/304/18-а від 22.11.2018 р. – апеляційну скаргу Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишено без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26.06.2018 р. залишено без змін.

16.07.2018 р. ОСОБА_3 знята з обліку у Липовецькому районному центрі зайнятості як безробітна у зв'язку з поновленням на роботі за рішенням суду відповідно до п.п 2 п.1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення».

За період перебування на обліку в центрі зайнятості (з 02.01.2018 р. по 30.06.2018 р.) ОСОБА_3 виплачено допомогу по безробіттю в сумі 12 043,94 грн.

Відповідно до наказу Державної служби зайнятості (Центральний апарат) Вінницького обласного центру зайнятості Липовецького районного центру зайнятості № 41 від 17.07.2018 р. прийнято рішення про повернення Іллінецьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області коштів у розмірі 12 043,94 грн. виплачених безробітній ОСОБА_3.

18.07.2018 р. позивач звернувся до відповідача з претензією № 01-1012/731 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 12 043,94 грн., яка залишена без задоволення.

Враховуючи викладені обставини, посилаючись на положення ч.4 ст.35 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Позивач звернувся з позовом до суду, та вимагає стягнення з Відповідача суму виплаченої громадянці ОСОБА_3 допомоги по безробіттю у розмірі 12 043,94 грн., що і є причиною виникнення спору.

На час розгляду справи доказів сплати заборгованості відповідачем не надано.

За наслідками розгляду справи суд дійшов наступних висновків.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Одним із видів такого забезпечення за Законом, є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви. Статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи (стаття 43 Закону України "Про зайнятість населення", п. 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу).

Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі, зокрема, закінчення строку їх виплати.

Згідно п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, відповідно до якого центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня початку зайнятості особи (крім участі у громадських та інших роботах тимчасового характеру, зайнятості працею, пов'язаною з організацією підготовки та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів): поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Згідно із пунктами 6, 7 "Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним", затвердженого 13.02.2009 року Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України №60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України №7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Згідно ст.235 Кодексу законів про працю України, у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. Поновлення на роботі це - відновлення працівника на колишній роботі і в колишній посаді у разі його незаконного звільнення.

Питання, пов'язане з фактом поновлення на роботі, вирішується відповідно до рішення суду: видається наказ про поновлення працівника на роботі та вносяться зміни до трудової книжки працівника відповідно до пункту 2.10 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення №58 від 29.07.1993, зокрема, визнається недійсним запис, зроблений відповідно до наказу, визнаного судом незаконним.

Матеріали справи свідчать про те, що з метою добровільного вирішення питання щодо повернення виплачених ОСОБА_3 коштів у вигляді допомоги по безробіттю в позасудовому порядку, позивачем надіслано відповідачу претензію № 01-1012/731 від 18.07.2018 р., проте, вказана претензія була залишена відповідачем без задоволення.

Водночас повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до частини 1 статті 34 та частини 4 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов'язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, а саме: Державна служба зайнятості України через її територіальні органи, яким є, зокрема, позивач у справі (частина 6 статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття").

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", до роботодавців, зокрема, належать: установи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Отже, Іллінецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області є роботодавцем громадянки ОСОБА_3, яке зобов'язане виконати вимогу, передбачену Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо відшкодування позивачу допомоги по безробіттю, яку було виплачено гр. ОСОБА_3 як безробітній, з огляду на встановлення судовими рішеннями у адміністративній справі №802/304/18а протиправного звільнення даної особи та поновлення його на посаді першого заступника начальника Липовецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Як встановлено судом, позивачем здійснено виплату допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_3 в загальному розмірі 12 043,94 грн. за період з 02.01.2018 р. - 30.06.2018 р.

Відповідно до статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За встановлених обставин, враховуючи що відповідач не надав доказів повернення вищевказаних грошових коштів позивачу, позовні вимоги Вінницького обласного центру зайнятості є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Заперечення відповідача викладені у відзиві (№ 153/09-44/07 від 01.02.2019 р.) судом відхиляються, оскільки виплата Відповідачем гр. ОСОБА_3 заробітної плати у розмірі за час вимушеного прогулу не звільняє Іллінецькe об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від обов'язку відшкодування позивачу витрат по виплаченій допомозі по безробіттю у зв'язку з протиправним звільненням гр. ОСОБА_3 і поновленням її на роботі за рішенням суду, яке набрало законної сили.

Згідно приписів ч. 2 ст. 129 ГПК України, судовий збір, від сплати якого Позивач звільнений у встановленому законом порядку, підлягає стягненню з Відповідача в дохід бюджету.

В судовому засіданні 11.02.2019 р. було оголошено вступну та резолютивну частину рішення суду.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 86, 129, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Соборна,27, м. Іллінці, Іллінецький р-н., Вінницька обл., 22700; код ЄДРПОУ 40350288) на користь Вінницького обласного центру зайнятості (вул. Стрілецька 3-А, м. Вінниця, 21009; код ЄДРПОУ 05392714; одержувач Вінницький обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 05392714, р/р 37179304000001, Банк: ГУДКСУ у Вінницькій області, МФО 802015, призначення платежу: повернення допомоги по безробіттю) - кошти в сумі 12 043, 94 грн.

3. Стягнути з Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Соборна,27, м. Іллінці, Іллінецький р-н., Вінницька обл., 22700; код ЄДРПОУ 40350288) на користь Вінницького обласного центру зайнятості (вул. Стрілецька 3-А, м. Вінниця, 21009; код ЄДРПОУ 05392714; одержувач Вінницький обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 05392714, р/р 37179304000001, Банк: ГУДКСУ у Вінницькій області, МФО 802015, призначення платежу: повернення судового збору) - судовий збір в сумі 1762,00 грн.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

5. Згідно з приписами ч.1 ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. Згідно з положеннями ч.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

7. Примірник повного тексту судового рішення надіслати сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повне рішення складено 15 лютого 2019 р.

Суддя Яремчук Ю.О.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (вул. Стрілецька 3-А, м. Вінниця, 21009)

3 - відповідачу (вул. Соборна,27, м. Іллінці, Іллінецький р-н., Вінницька обл., 22700)