Рішення № 79812624, 13.02.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2019 р. Справа № 480/4533/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що в травні 2018 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, у відповідь на яку Шосткинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області прийнято рішення про призначення йому пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків.

Вказує, що на його звернення від 03.10.2018 р. про надання роз'яснень з питання непризначення пенсії за квітень, травень та червень 2018 року у відповіді від 11.10.2018 р. відповідач зазначив, що на момент призначення пенсії на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутня сплата страхових внесків за квітень 2018 року, тому при обчисленні середньомісячного заробітку враховано останній місяць - березень 2018 року. Після надходження даних про сплату страхових внесків за квітень 2018 року управлінням буде проведено перерахунок пенсії з 22.06.2018 р., належні суми доплати позивач отримає в листопаді 2018 року.

Пенсію за квітень 2018 року призначено відповідно до протоколу-розпорядження від 11.10.2018 р. Пенсію за квітень позивачу призначено тільки після його звернення 03.10.2018 р. Крім того, у листопаді 2018 року позивач не отримав належні суми доплат за липень, серпень, вересень та жовтень 2018 року.

На звернення до відповідача з питання непризначення пенсії за травень та червень 2018 року отримав відповідь, що підстав для зарахування до страхового стажу травня та червня 2018 року немає, оскільки заяву про призначення пенсії позивач подав 24.05.2018 р.

Зазначає, що ним дотримано вимоги Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо порядку звернення за призначенням пенсії. Крім того, страхові внески за спірні місяці були сплачені в повному обсязі. Вважає, що відповідач протиправно ухиляється від нарахування та виплати пенсії за вказаний період, чим порушує його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист. Просив позов задовольнити.

Відповідач позов не визнав, у наданому суду відзиві на позовну заяву зазначив, що, по-перше, рішення про відмову в нарахуванні пенсії позивачу за травень і червень 2018 року Управлінням не приймалося, а був наданий лист-відповідь від 26.10.2018 р. № Г-41/1 на його звернення. По-друге, на підставі Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, орган, що призначає пенсію, приймає рішення щодо призначення пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії.

Так, заява про призначення пенсії позивачем була подана 24.05.2018 р. Рішенням Управління від 28.05.2018 р. позивачу призначено пенсію, однак без урахування періоду (квітень 2018 року), за який відсутня інформація про сплату страхових внесків. Після надходження сплати страхових внесків за квітень 2018 року (останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії) розпорядженням від 10.10.2018 р. Управлінням проведено допризначення позивачу пенсії з 22.06.2018 р., внаслідок чого до страхового стажу зараховано квітень 2018 року та враховано квітень 2018 року при обчисленні середньомісячного заробітку. Оскільки заяву про призначення пенсії подано 24.05.2018 р., то підстави зараховувати до страхового стажу травень та червень 2018 року відсутні.

Крім того, з огляду на те, що позивач є працюючим пенсіонером, право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу, набутого після призначення пенсії, він набуде відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". За таких обставин в Управління відсутні підстави для зарахування до страхового стажу позивача липень, серпень, вересень та жовтень 2018 року. Просив у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Шосткинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

24.05.2018 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 28.05.2018 р. позивачу призначена пенсія без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків.

Після надходження сплати страхових внесків за квітень 2018 року (останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії) розпорядженням від 10.10.2018 р. відповідачем проведено допризначення позивачу пенсії з 22.06.2018 р., внаслідок чого до страхового стажу зараховано квітень 2018 року та враховано квітень 2018 року при обчисленні середньомісячного заробітку. Разом з тим позивачем не отримано належних сум доплат за липень, серпень, вересень та жовтень 2018 року.

На звернення до відповідача з питання непризначення пенсії за травень та червень 2018 року від 15.10.2018 р. отримав відповідь, що підстав для зарахування до страхового стажу травня та червня 2018 року немає, оскільки заяву про призначення пенсії позивач подав 24.05.2018 р. (а.с.9).

Суд вважає, що відмова Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області нарахувати та виплатити позивачу пенсію за травень та червень 2018 року, а також нарахувати та перерахувати не отримані ним належні суми доплат за липень, серпень, вересень та жовтень 2018 року, є необґрунтованою та суперечить вимогам чинного законодавства з огляду на таке.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Загальні засади державного пенсійного забезпечення визначені в Законі України "Про пенсійне забезпечення", який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших передбачених джерел визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п.п. 4.1, 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії при зверненні особи з відповідною заявою. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що після надходження сплати страхових внесків за квітень 2018 року (останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії) відповідачем проведено допризначення позивачу пенсії з 22.06.2018 р., внаслідок чого до страхового стажу зараховано квітень 2018 року та враховано квітень 2018 року при обчисленні середньомісячного заробітку, що враховується для обчислення пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що позивач досяг пенсійного віку 21.06.2018 р., з заявою про призначення пенсії до відповідача звернувся 24.05.2018 р.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

З викладеного вбачається, що у випадку своєчасної сплати страхових внесків за відповідні періоди такі періоди зараховуються до трудового стажу, з якого обчислюється середньомісячний заробіток для обчислення пенсії.

У даному випадку страхові внески за травень і червень 2018 року сплачені у встановлений строк і в повному обсязі. З огляду на зазначене відповідач протиправно не зараховує травень та червень 2018 року - місяць досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку - до страхового стажу позивача, оскільки на підставі ст. 24 Закону неповний місяць роботи зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови сплати за цей місяць страхових внесків у встановленому розмірі.

У свою чергу, на зауваження відповідача про відсутність підстав для зарахування до страхового стажу позивача липень, серпень, вересень та жовтень 2018 року суд зазначає, що предметом спору в даній справі є не бездіяльність відповідача щодо незарахування вказаних періодів до страхового стажу ОСОБА_1, а його бездіяльність щодо невиплати позивачу належних сум доплат за вказаний період після проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням сплачених страхових внесків за квітень 2018 року.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що відповідач, не здійснивши позивачу призначення пенсії за травень та червень 2018 року та виплату пенсії за липень, серпень, вересень та жовтень 2018 року, не дотримався вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", така бездіяльність не може відповідати приписам ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому позовні вимоги про зобов'язання Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за травень, червень 2018 року, нарахувати та перерахувати не отримані ним належні суми доплат за липень, серпень, вересень та жовтень 2018 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області 704,80 грн в рахунок відшкодування судового збору (а.с.3).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (41100, Сумська область, м. Шостка, вул. Депутатська, буд. 1, ідентифікаційний код 37512104) про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати відмову Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області в нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за травень і червень 2018 року, викладену в листі від 26.10.2018 р. № Г-41/1.

Зобов'язати Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за травень, червень 2018 року, нарахувати та перерахувати не отримані ОСОБА_1 належні суми доплат за липень, серпень, вересень та жовтень 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 704,80 грн в рахунок відшкодування судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах