Рішення № 79811659, 14.02.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2019 р. Справа № 400/88/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Фульги А.П., розглянув в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1 до відповідача:Миколаївського обласного військового комісаріату, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030 про:визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Миколаївського обласного військового комісаріату (далі - відповідач, Миколаївський ОВК), в якому просить суд:

- витати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військового комісаріату щодо ненадання на заяву від 20.11.2018 року відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР ОСОБА_1 довідки про отримане підполковником ОСОБА_1 грошове забезпечення помісячно за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року (з зазначенням всіх видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки) та довідку про суму нарахованої та належної до виплати індексації грошового забезпечення підполковнику ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року;

- зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.11.2018 року стосовно надання відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР довідки про отримане підполковником ОСОБА_1 грошове забезпечення помісячно за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року (з зазначенням всіх видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки) та довідку про суму нарахованої та належної до виплати індексації грошового забезпечення підполковнику ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року;

- зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат надати відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР ОСОБА_1 на його заяву від 20.11.2018 року довідку про отримане підполковником ОСОБА_1 грошове забезпечення помісячно за період з 01.01,2016 року по 31.08.2018 року (з зазначенням всіх видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки) та довідку про суму нарахованої та належної до виплати індексації грошового забезпечення підполковнику ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військовою комісаріату щодо ненадання на заяву від 20.11.2018 року відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 ОСОБА_1 копії заяви від 20.11.2018 року, з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення;

- зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.11.2018 року стосовно надання відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 ОСОБА_1 копії заяви від 20.11.2018 року, з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення;

- зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат надати на заяву ОСОБА_1 від 20.11.2018 року відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 копію заяви від 20.11.2018 року, з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення;

- визнати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військового комісаріату щодо відмови провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби у Кривоозерському районному військовому комісаріаті Миколаївської області оперативного командування «Південь» Сухопутних військ Збройних Сил України за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року;

- зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби у Кривоозерському районному військовому комісаріаті Миколаївської області оперативного командування «Південь» Сухопутних військ Збройних Сил України за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року;

- зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат при проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби у Кривоозерському районному військовому комісаріаті Миколаївської області оперативного командування «Південь» Сухопутних військ Збройних Сил України за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року, врахувати базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу 01.01.2008 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що під час проходження військової служби у Кривоозерському районному військовому комісаріаті Миколаївської області оперативного командування «Південь» Сухопутних військ Збройних Сил України в період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року він перебував на усіх видах грошового забезпечення, в тому числі фінансовому. При звільненні позивачу не виплачено індексацію грошового забезпечення за час проходження військової служби. Після звернення до відповідача з заявою про проведення перерахунку та виплати позивачу індексації, листом від 05.12.2018 року йому було відмовлено у задоволенні вказаної заяви.

Крім того, відповідачем на звернення позивача від 20.11.2018 року не надано на його адресу витребувані ним копії довідок про отримане позивачем грошове забезпечення помісячно за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року, про суму нарахованої та належної до виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року та копію заяви від 20.11.2018 року з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення.

Ухвалою від 11.01.2019 року судом відкрито провадження по вищезазначеній справі з призначенням її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому позов не визнав та просив суд відмовити в його задоволенні. В своєму відзиві відповідач зазначає, що до складу грошового забезпечення військовослужбовця входять: посадовий оклад; оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. З 01.01.2016 року відбулось збільшення грошового забезпечення військовослужбовців за рахунок збільшення щомісячної премії. Згідно внесених до Порядку проведення індексації грошового забезпечення населення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078), змін індексацію грошового забезпечення військовослужбовців слід не нараховувати до окремого роз'яснення. Крім того, Порядком № 1078 не передбачено механізм нарахування та виплати індексації за попередні періоди.

Що стосується звернення до Миколаївського обласного військового комісаріату, то позивачу було надано відповідь 05.12.2018 року за вих. № 4/7595.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 у період з 27.11.2007 року по 31.08.2018 року проходив військову службу у Збройних Силах України на посаді військового комісара Кривоозерського районного військового комісаріату Миколаївської області оперативного командування «Південь» Сухопутних військ Збройних Сил України.

Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 28.07.2018 року № 326 позивача звільнено з військової служби у запас. Наказом військового комісару Миколаївського ОВК від 31.08.2018 року № 198 позивача з 31.08.2018 року виключено із списків особового складу військового комісаріату та всіх видів забезпечення. З 01.09.2018 року позивач має право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон України № 2262).

20.11.2018 року позивач звернувся до Миколаївського ОВК з заявою, в якій просив провести йому перерахунок та виплатити індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби у Збройних Силах України на посаді військового комісара Кривоозерського районного військового комісаріату Миколаївської області оперативного командування «Південь» Сухопутних військ Збройних Сил України в період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року.

Також, в даній заяві позивач просив:

- надіслати на його адресу довідку про отримане ним грошове забезпечення помісячно за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року (з зазначенням всіх видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за робочу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки) та довідку про суму нарахованої та належної до виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року;

- повернути на його адресу копію заяви від 20.11.2018 року з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення.

Листом від 05.12.2018 року № 4/7595 у задоволенні заяви позивача було відмовлено на підставі того, що роз'ясненнями Департамента фінансів Міністерства оборони України від 04.01.2016 року № 248/3/9/1/2 визначено, що у зв'язку із внесенням змін до Порядку № 1078, індексацію грошового забезпечення не проводити до окремого роз'яснення. Виплату індексації грошового забезпечення, у тому числі за минулі періоди, здійснити неможливо, у зв'язку із відсутністю фінансового ресурсу. За таких обставин, якщо не здійснено нарахування індексації, відсутні й підстави для видачі позивачу довідки із сумами нарахованої індексації грошового забезпечення.

При цьому, в до листа від 05.12.2018 року № 4/7595 відповідачем не додано витребувану позивачем довідку про отримане підполковником ОСОБА_1 грошове забезпечення помісячно за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року (з зазначенням всіх видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки), як і не обґрунтовано відмову у наданні такої довідки.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з ст. 1, 1-2 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон України № 2011) соціальний захист військовослужбовців це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з ст. 1, 2, 4, 5, 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ (далі - Закон України № 1282), індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

У разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, основною метою індексації грошових доходів населення є забезпечення достатнього життєвого рівня населення України за рахунок відшкодування подорожчання споживчих товарів і послуг.

При цьому, проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Відповідно до п. 1-1, 4, 5, 6, 14 Порядку № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян проводиться їх компенсація відповідно до законодавства.

У разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв'язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Роз'яснення щодо застосування цього Порядку надає Мінсоцполітики.

При цьому, в роз'ясненнях Мінсоцполітики від 04.07.2017 року № 220/5140 зазначено, що проведення індексації грошових доходів, зокрема грошового забезпечення військовослужбовців, здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, тобто у межах коштів передбачених на ці цілі.

Суд звертає увагу на те, що нормами законодавства України передбачено проведення індексації, в тому числі, грошового забезпечення військовослужбовців та обмеження виконання цих норм законодавства не може відбуватися за телеграмами, роз'ясненнями Департаменту фінансів Міністерства оборони України, вказівками командирів військових частин, закладів та установ Міністерства оборони України, роз'яснень міністерств, тощо.

При цьому, ст. 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 року № 2017-ІІІ передбачено, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Тобто, індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці. За вимогами вказаних вище нормативно-правових актів, проведення індексації у зв'язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією), є обов'язковою для всіх юридичних осіб-роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Відповідно до ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути, позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

В п. 23, 26 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Європейський суд з прав людини не прийняв аргумент Уряду України щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Оскільки індексація грошових доходів позивача передбачена нормами законодавства та відповідачем така індексація нарахована, однак не виплачена, відмова відповідача у проведенні таких дій з підстав відсутності фінансових ресурсів бюджетів є протиправною бездіяльністю відповідача.

Одночасно з цим позивачем не обґрунтовано вимогу щодо проведення перерахунку та виплати індексації за час проходження військової служби з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року з врахуванням базового місяця з моменту підвищен7ня посадового окладу - 01.01.2008 року.

Згідно ч. 1 ст. 15 «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348, на вимогу громадянина, який подав звернення до організації, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення. Така копія повертається громадянинові.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд доходить висновку про часткове задоволення вимог позивача.

При цьому, суд не вбачає достатніх підстав для задоволення вимоги позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом встановлення для відповідача строку для подання звіту про виконання судового рішення.

Так, ч. 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, вказаною статтею передбачено право, а не обов'язок суду зобов'язати суб'єкт владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення.

Стосовно заяви, щодо звернення рішення до негайного виконання суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Враховуючи, що рішення в даній справі є рішенням зобов'язального характеру та конкретна сума стягнення в ньому не визначена, у суду відсутні підстави звертати дане рішення до негайного виконання.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 241 - 246, 260, 371, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Миколаївського обласного військового комісаріату (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 08299180) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військового комісаріату щодо ненадання на заяву від 20.11.2018 року відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР ОСОБА_1 довідки про отримане підполковником ОСОБА_1 грошове забезпечення помісячно за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року (з зазначенням всіх видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки) та довідку про суму нарахованої та належної до виплати індексації грошового забезпечення підполковнику ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року.

3. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.11.2018 року стосовно надання відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР довідки про отримане підполковником ОСОБА_1 грошове забезпечення помісячно за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року (з зазначенням всіх видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки) та довідку про суму нарахованої та належної до виплати індексації грошового забезпечення підполковнику ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року.

4. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат надати відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР ОСОБА_1 на його заяву від 20.11.2018 року довідку про отримане підполковником ОСОБА_1 грошове забезпечення помісячно за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року (з зазначенням всіх видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки) та довідку про суму нарахованої та належної до виплати індексації грошового забезпечення підполковнику ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року.

5. Визнати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військовою комісаріату щодо ненадання на заяву від 20.11.2018 року відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 ОСОБА_1 копії заяви від 20.11.2018 року, з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення.

6. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.11.2018 року стосовно надання відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 ОСОБА_1 копії заяви від 20.11.2018 року, з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення.

7. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат надати на заяву ОСОБА_1 від 20.11.2018 року відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 копію заяви від 20.11.2018 року, з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення.

8 Визнати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військового комісаріату щодо відмови провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби у Кривоозерському районному військовому комісаріаті Миколаївської області оперативного командування «Південь» Сухопутних військ Збройних Сил України за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року.

9. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби у Кривоозерському районному військовому комісаріаті Миколаївської області оперативного командування «Південь» Сухопутних військ Збройних Сил України за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року.

10. В решті позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А. П. Фульга