Ухвала суду № 79811292, 13.02.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

13 лютого 2019 рокум. Ужгород№ 260/62/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Копосович Е.О.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 , представник - ОСОБА_2

відповідача: Виконавчий комітет Худлівської сільської ради , представник - не зявився

третьої особи: ОСОБА_3 ,- представник ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Худлівської сільської ради , третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Худлівської сільської ради , третя особа ОСОБА_3, яким просить:

1.Визнати протиправним та скасувати Рішенням виконавчого комітету Худлівської сільської ради про "Надання дозволу на будівництво - відновлення берегоукріплення та мостового переходу через р. Безіменний, біля дворогосподарства АДРЕСА_1 на території Худлівської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області" від 18.05.2018р., № 27.

Судом на обговорення було поставлено питання щодо залучення до участі у даній адміністративній справі в якості третіх осіб без самостійних вимог: Державну екологічну інспекцію у Закарпатській області , Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Закарпатській області ,Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель ,оскільки дані органи здійснювали в межах своєї компетенції перевірки на підставі звернення позивача для перервіки законності дій третьої особи , і рішення у даній справі може вплинути на їх права, інтереси та обовязки.

Представник позивача в даному судовому засіданні не заперечив щодо залучення до участі у даній адміністративній справі в вищевказаних третіх осіб .

Представник відповідача в підготовче судове засідання не зявився, про дату час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься у матеріалах даної адміністративної справи.

Представник третьої особи - ОСОБА_4 щодо залучення до участі у даній адміністративній справі в якості третіх осіб без самостійних вимог, що зазначені вище - не заперечував.

Заслухавши думку сторін, зважаючи на обставини справи, письмові докази наявні в матеріалах справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 49 ч.2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У відповідності до ст. 9 частини 4 КАСУ суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Для можливості встановлення всіх обставин справи , а також визначення компетенції субєктів владних повноважень, які мають відношення до спірних правовідносин суд приходить до висновку про необхідність витребування від Виконавчого комітеут Худлівської сільської ради структуру виконавчого органу Худлівської сільської ради, генеральний та детальний план території Худлівської сільської ради, докази винесення питання щодо розгляду заяви ОСОБА_5 на громадські слухання, оприлюднення проекту денного засідання Худлівської сільської ради 18.05.2018 року , всі матеріали, на підставі яких прийнято Рішення виконавчого комітету Худлівської сільської ради про "Надання дозволу на будівництво - відновлення берегоукріплення та мостового переходу через р. Безіменний, біля дворогосподарства АДРЕСА_1 на території Худлівської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області" від 18.05.2018р., № 27., в тому числі з моменту реєстрації заяви ОСОБА_5 у відповідача,в тому числі проект по відновленню берегоукріплення, іноформацію з приводу : оскаржуване рішення постановлено виконавчим комітетом Худлівської сільської ради чи Худлівською сільською радою?

Суд також роз'яснює, що згідно вимог ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього ( ч. 2. ст. 94 КАС України).

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення ( ч. 5. ст. 94 КАС України).

Окрім того суд роз'яснює, що відповідно до ст.80 ч.7 КАСУ, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ст.80 ч.8 КАСУ).

У разі неподання субєктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для зясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ).

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до п.2 ч.2 ст. 181 КАСУ суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

Керуючись ст. 49,80,181 КАСУ, суд,-

УХВАЛИВ:

1.Залучити до участі у даній адміністративній справі в якості третіх осіб без самостійних вимог:

- Державну екологічну інспекцію у Закарпатській області (вул. Швабська,14, м.Ужгород, 88018);

- Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Закарпатській області ( м. Ужгород, вул. Гойди,8

-Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель (пл.Народна,4, м. Ужгород, 88008, код ЄДРПОУ 39766716).

2.Залучені треті особи мають право подати суду та направити їх учасникам справ пояснення щодо позову в строк протягом десяти з дня отримання даної ухвали.

3. Третім особам надіслати копію позову з додатками.

4. Зобовязати Виконавчий комітет Худлівської сільської ради надати суду в строк до 01 березня 2019 року :

- структуру виконавчого органу Худлівської сільської ради

- генеральний та детальний план території Худлівської сільської ради

- докази винесення питання щодо розгляду заяви ОСОБА_5 на громадські слухання

- оприлюднення проекту денного засідання Худлівської сільської ради 18.05.2018 року

- всі матеріали, на підставі яких прийнято Рішення виконавчого комітету Худлівської сільської ради про "Надання дозволу на будівництво - відновлення берегоукріплення та мостового переходу через р. Безіменний, біля дворогосподарства АДРЕСА_1 на території Худлівської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області" від 18.05.2018р., № 27., в тому числі з моменту реєстрації заяви ОСОБА_5 у відповідача,в тому числі проект по відновленню берегоукріплення , в тому числі проект ( капітальний ремонт) по відновленню берегоукріплення.

- інформацію з приводу : оскаржуване рішення постановлено виконавчим комітетом Худлівської сільської ради чи Худлівською сільською радою?

5. В підготовчому судовому засіданні оголосити перерву до 19 березня 2019 року до 13-30 години.

6. Підготовче провадження продовжити до 19 березня 2019 року.

Ухвалу направити всім учасникам справи та їх представникам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б. Плеханова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 14 лютого 2019 року